焦化污染地塊修復(fù)后再開發(fā)利用環(huán)境管理研究

馬躍濤，張婷婷，徐鐵兵，馬心宇，陳 雨，蘇亞南

（1.河北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，河北 石家莊 050037；2.河北國控環(huán)境治理有限責(zé)任公司，河北 石家莊 050051）

0 引言

在焦炭生產(chǎn)過程中容易產(chǎn)生大量廢水、廢氣、廢渣，其中含有苯系物、多環(huán)芳烴、氰化物、硫化物、重金屬等污染物，這些有毒有害物質(zhì)會經(jīng)淋溶沉降進入焦化企業(yè)的土壤中，造成土壤污染。焦化污染地塊是我國典型的污染地塊類型之一，其特點是占地面積大、污染類型多、污染程度重，是污染地塊環(huán)境管理的重點和難點。

1 煉焦生產(chǎn)工藝及污染特征

1.1 典型焦化生產(chǎn)工藝

焦化生產(chǎn)是以特定的洗精煤為原料，在焦?fàn)t中密閉干餾，使之分解炭化生產(chǎn)出焦炭和焦?fàn)t煤氣，再通過各生產(chǎn)單元回收其中的焦油、硫銨、粗苯等化工產(chǎn)品并對焦?fàn)t煤氣進行凈化的過程。焦化生產(chǎn)主要包括備煤、煉焦、熄焦、篩貯焦、冷鼓、電捕、脫硫及硫回收、蒸氨、硫銨、洗脫苯等生產(chǎn)工序。典型焦化生產(chǎn)工藝流程如圖1所示。

圖1 典型焦化生產(chǎn)工藝流程

1.2 焦化地塊污染特征

典型焦化企業(yè)生產(chǎn)布局一般分為焦煤區(qū)（原料、配煤、煉焦等車間）、化產(chǎn)區(qū)（回收、焦油等車間）、固廢堆存區(qū)、廢水處理區(qū)等。從污染物類型來看，地塊土壤和地下水的主要污染物為苯系物、多環(huán)芳烴、酚類物質(zhì)、重金屬、硫化物、氰化物等，其中，以苯并（a）芘、萘和苯污染最為嚴(yán)重。從污染深度來看，不同污染物超標(biāo)最高點大多分布在表層土壤，但因污染途徑和地塊水文地質(zhì)情況不同而存在一定的差異性。其中，苯、萘和砷污染超標(biāo)最大點多數(shù)存在淺層土壤，TPHs、苯并（a）芘、二苯并呋喃污染超標(biāo)最大點多數(shù)存在深層土壤。

1.3 焦化污染地塊風(fēng)險管控與治理修復(fù)技術(shù)

通過對國內(nèi)焦化污染地塊治理修復(fù)案例進行分析，發(fā)現(xiàn)土壤治理修復(fù)技術(shù)主要包括熱修復(fù)技術(shù)、化學(xué)氧化技術(shù)、抽提技術(shù)、生物修復(fù)技術(shù)等；地下水治理修復(fù)技術(shù)主要包括抽出-處理技術(shù)，抽出-注入技術(shù)，吹脫處理技術(shù)等；風(fēng)險管控技術(shù)主要包括阻隔技術(shù)，監(jiān)控自然衰減技術(shù)等。

1.4 焦化污染地塊修復(fù)后再開發(fā)利用現(xiàn)狀

目前國內(nèi)部分焦化污染地塊處于暫無開發(fā)利用或治理修復(fù)計劃狀態(tài)，部分正在進行治理修復(fù)，真正完成修復(fù)進入再開發(fā)利用的焦化污染地塊很少，主要有北京焦化廠、太原煤氣化廠、赤也焦化廠西區(qū)等，再開發(fā)利用為住宅、公園、道路用地等。后續(xù)將有部分焦化污染地塊完成治理修復(fù)進入再開發(fā)利用階段，其環(huán)境管理方面也需進行深入研究。

焦化污染地塊修復(fù)后再開發(fā)利用情況如表1所示。

表1 焦化污染地塊修復(fù)后再開發(fā)利用情況

2 焦化污染地塊修復(fù)后再開發(fā)利用環(huán)境管理

2.1 管理對象

本文涉及的再開發(fā)利用環(huán)境管理對象包含如下。

（1）土壤目標(biāo)污染物修復(fù)目標(biāo)值高于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600—2018）中第一類用地篩選值的焦化污染地塊。

此類地塊包括：規(guī)劃用途為（GB 36600—2018）第一類用地，修復(fù)目標(biāo)值高于第一類用地篩選值的地塊；規(guī)劃用途為（GB 36600—2018）第二類用地，修復(fù)目標(biāo)值為第二類用地篩選值或以上的地塊。

（2）實施風(fēng)險管控的焦化污染地塊。

此類地塊包括：實施土壤污染風(fēng)險管控的地塊、實施地下水污染風(fēng)險管控的地塊。

（3）修復(fù)后再利用的土壤。

修復(fù)后再利用土壤包括：原地塊再利用的土壤、外運至其他地塊再利用的土壤。

2.2 管理原則

焦化污染地塊修復(fù)后再開發(fā)利用應(yīng)遵循的基本原則包括：①合理規(guī)劃焦化地塊重度污染區(qū)域再開發(fā)用地類型，宜用于拓展生態(tài)空間；②嚴(yán)格落實效果評估報告提出的風(fēng)險管控和后期管理要求，保證地塊安全再開發(fā)利用；③加強對需保留或運行的風(fēng)險管控和治理修復(fù)措施（阻隔措施、地下水長期監(jiān)測井等）維護與管理，確保措施的有效性；④修復(fù)后土壤宜優(yōu)先原址再利用，不應(yīng)用于水源保護地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域[2-3]。

2.3 再開發(fā)利用環(huán)境管理要求

開展焦化污染地塊修復(fù)后再開發(fā)利用環(huán)境管理前應(yīng)進行地塊資料回顧與分析、地塊現(xiàn)場踏勘、人員訪談等前期工作。資料回顧與分析主要收集地塊用地規(guī)劃、調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控與修復(fù)方案、工程設(shè)計資料、施工方案、風(fēng)險管控與修復(fù)效果評估報告、監(jiān)理報告等相關(guān)資料，明確地塊風(fēng)險管控與修復(fù)情況、修復(fù)后地塊再開發(fā)類型、修復(fù)后土壤再利用方式及去向等。在資料回顧與分析的基礎(chǔ)上，開展現(xiàn)場踏勘。重點踏勘地塊修復(fù)完成情況、確需保留或運行的風(fēng)險管控措施（阻隔措施、地下水長期監(jiān)測井等）及其完整性、后期管理建議的落實情況、地塊再開發(fā)利用現(xiàn)狀、地塊周邊區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀等，調(diào)查人員可通過照片、視頻、錄音、文字等方式，記錄現(xiàn)場踏勘情況。另外，還需開展人員訪談工作，全方位了解地塊風(fēng)險管控與修復(fù)工程情況、再開發(fā)利用等情況，訪談對象包括地塊責(zé)任單位、地塊調(diào)查單位、修復(fù)施工單位、監(jiān)理單位、再開發(fā)利用等單位參與人員及周圍居民等。

焦化污染地塊修復(fù)后再開發(fā)利用環(huán)境管理主要包括制度控制、監(jiān)測要求和應(yīng)急預(yù)案3個方面。

2.3.1 制度控制

制度控制包括限制地塊使用方式、通知和公告地塊潛在風(fēng)險、定期巡查、限制土壤和地下水利用方式、跟蹤土壤去向等方式，多種制度控制方式可同時使用。

（1）限制地塊使用方式。限制地塊使用方式，確保修復(fù)后地塊實際建設(shè)用途與效果評估報告載明的規(guī)劃用途一致。規(guī)劃用途發(fā)生變更的，應(yīng)重新評估地塊再開發(fā)的安全性。

（2）通知和公告地塊潛在風(fēng)險。采取網(wǎng)站公示、信息公告牌、設(shè)置警示標(biāo)志等適當(dāng)方式通知和公告地塊潛在風(fēng)險，公示內(nèi)容應(yīng)滿足公眾知情需求，應(yīng)至少包含地塊名稱、主要污染物、潛在風(fēng)險范圍、風(fēng)險管控措施、環(huán)境管理要求等內(nèi)容。

（3）定期巡查。應(yīng)定期巡查公告牌的完整性、阻隔措施的有效性、長期監(jiān)測井等設(shè)施的完備性，防止出現(xiàn)上述設(shè)施被破壞、擾動的風(fēng)險。

（4）限制土壤和地下水利用方式。地塊用地規(guī)劃同時包含（GB 36600—2018）第一類和第二類用地情形時，修復(fù)后超第一類用地篩選值但不超第二類用地篩選值的土壤不應(yīng)回填于第一類用地區(qū)域。

采用固化/穩(wěn)定化技術(shù)處理后的土壤回填原地塊時，修復(fù)后土壤應(yīng)滿足修復(fù)目標(biāo)值，浸出濃度應(yīng)滿足地下水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求且通過效果評估認為不會對地下水產(chǎn)生不可接受風(fēng)險。

對于限制地下水開采利用或限定特定用途的地塊，結(jié)合效果評估結(jié)果和長期監(jiān)測結(jié)果，按照《地下水質(zhì)量控制》（GB/T 14848—2017）中地下水質(zhì)量分類限制地下水利用方式；（GB/T 14848—2017）中未包含的污染物指標(biāo)，以風(fēng)險管控和修復(fù)效果評估報告中的修復(fù)目標(biāo)為評估標(biāo)準(zhǔn)，限制地下水利用方式。

（5）跟蹤土壤去向。若修復(fù)后的土壤外運到其他地塊，應(yīng)根據(jù)接收地土壤暴露情景進行風(fēng)險評估并確定評估標(biāo)準(zhǔn)值，或采用接收地土壤背景濃度與（GB 36600—2018）中接收地用地性質(zhì)對應(yīng)篩選值的較高者作為評估標(biāo)準(zhǔn)值，并確保接收地的土壤和地下水環(huán)境安全。

修復(fù)后土壤用于路基下方填土?xí)r，應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》（CJJ 1—2008）中對路基土的相關(guān)要求。穿過填方區(qū)的供水管線應(yīng)做好保護措施，填方區(qū)附近應(yīng)遠離水量控制等設(shè)施[4]。

修復(fù)后土壤用于綠化種植土?xí)r，應(yīng)滿足《綠化種植土壤》（CJ/T 340—2016）相關(guān)要求。綠地上方不宜種植食用作物。

采用水泥窯共處置技術(shù)生產(chǎn)水泥產(chǎn)品，或?qū)⑿迯?fù)后用于制磚、生產(chǎn)陶粒或其他建筑材料等進行綜合利用的土壤，應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485—2013）、《通用硅酸鹽水泥》（GB 175—2007）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，必要時檢測產(chǎn)品質(zhì)量。

2.3.2 監(jiān)測要求

對實施風(fēng)險管控的地塊進行監(jiān)測，必要時可擴大至周邊可能受影響的區(qū)域[5]。可充分利用地塊內(nèi)符合采樣條件的監(jiān)測井，在風(fēng)險管控區(qū)上游、下游設(shè)置監(jiān)測井。地下水監(jiān)測井深度應(yīng)根據(jù)污染物性質(zhì)、含水層厚度及地層情況來確定，且不穿透目標(biāo)含水層地下水隔水底板。

監(jiān)測指標(biāo)包括工程性能指標(biāo)和污染物指標(biāo)，工程性能指標(biāo)包括抗壓強度、滲透性能、阻隔性能、工程設(shè)施連續(xù)性與完整性等，污染物指標(biāo)為目標(biāo)污染物。對采用化學(xué)氧化、化學(xué)還原、微生物技術(shù)修復(fù)后的地塊監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)生的二次污染物。

2.3.3 應(yīng)急預(yù)案

焦化污染地塊修復(fù)后再開發(fā)利用可能發(fā)生的異常情況一般是指阻隔等風(fēng)險管控措施失效，導(dǎo)致污染物發(fā)生不可控的擴散等。

應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急機構(gòu)和人員、應(yīng)急物資和裝備、應(yīng)急措施、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置能力培訓(xùn)等。地塊使用權(quán)人應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急物資等準(zhǔn)備，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即按照應(yīng)急預(yù)案及時采取應(yīng)急措施并開展應(yīng)急監(jiān)測。

應(yīng)急措施一般包括：啟動應(yīng)急制度控制措施，封閉和隔離污染區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入，停止地塊內(nèi)所有可能導(dǎo)致污染危害擴大的行為和活動，排查所有可能造成污染的污染源，切斷污染途徑，防止污染范圍進一步擴大。

應(yīng)急監(jiān)測的對象為受到或可能受到污染的土壤、地表水、地下水或環(huán)境空氣等環(huán)境介質(zhì)，監(jiān)測點的位置和頻次應(yīng)能夠評估污染類型、程度和范圍，以及采取應(yīng)急措施后污染變化趨勢。應(yīng)急監(jiān)測按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 589—2021）的要求開展，地塊已有監(jiān)測設(shè)施滿足（HJ 589—2021）要求的，優(yōu)先使用原有設(shè)施。