農村環境沖突演化路徑變遷與治理策略的改進

徐 彬

農村環境沖突演化路徑變遷與治理策略的改進

徐 彬

（湖北工業大學，湖北 武漢 430068）

農村環境沖突事件演化通常遵從“環境問題—農民集體沉默—農村精英導引—環境抗爭”的路徑。近年來，農民成長因素和外部關注度改變了這樣的演化路徑，農村環境沖突演化呈現出一些新特點，突出地表現在：在環境正義觀的主導下和“環保精英”的引領下，農民集體沉默的時間縮短，預防型環境抗爭呈增加之勢；抗爭者人員構成復雜，沖突規模增大，負外部性擴散速度快、范圍廣；環境抗爭的訴求由物質補償提升到權利確認的層次。科學治理農村環境沖突必須直面這些改變，進一步改進治理策略，要在環境正義的視域下，將環境沖突治理融入鄉村全面振興的各項戰略舉措之中，將環境沖突事件治理與環境治理統一起來。

集體沉默；農村環保“精英”；環境抗爭；沖突治理

環境風險向社會風險的轉化，既是一個環境風險因素不斷累積的自然演進過程，也是一個由對環境風險的集體沉默到群體抗爭的社會演進過程，這兩個過程的交互作用推動了環境抗爭事件的規模、性質、烈度的變化。找出導致這些變化的關鍵因素，就能找到風險控制的著力點，減緩環境風險向社會風險演化的速度，盡可能避免環境問題演化成群體性環境沖突事件。本文在文獻綜述的基礎上，歸納出農村環境沖突演化路徑的理論模型，然后，結合近年來發生的典型事件，擬合出農村環境沖突演化的實踐模型，找出導致實踐模型改變的關鍵因素，揭示環境沖突事件演化的新趨勢，提出治理策略改進的基本思路。……