促貿(mào)援助：未來路往何方？

7月27—29日，世貿(mào)組織在日內(nèi)瓦舉行第8次促貿(mào)援助全球?qū)徸h，此次會(huì)議以“賦權(quán)相互連接的可持續(xù)貿(mào)易”為主題，與會(huì)代表通過線上線下相結(jié)合的方式，圍繞促貿(mào)援助在支持婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)、數(shù)字可連接性以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展對(duì)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)等問題舉行了50場(chǎng)活動(dòng)。這也是世貿(mào)組織在2022年夏休前最后一場(chǎng)大規(guī)模活動(dòng)了。

促貿(mào)援助倡議啟動(dòng)之初，本意是通過援助的方式解決發(fā)展中成員存在的與貿(mào)易有關(guān)的瓶頸和制約因素，提升發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易能力，使其更好地融入全球貿(mào)易。該倡議啟動(dòng)時(shí)，恰逢多哈回合談判密集進(jìn)行的時(shí)刻，這在一定程度上也是幫助發(fā)展中成員更好地適應(yīng)貿(mào)易自由化便利化的結(jié)果。促貿(mào)援助全球?qū)徸h每?jī)赡昱e行一次，既要總結(jié)過去兩年促貿(mào)援助工作情況，又要確認(rèn)全球促貿(mào)援助的未來趨勢(shì)，還要改進(jìn)世貿(mào)組織有關(guān)促貿(mào)援助的監(jiān)測(cè)工作。

2022年的全球?qū)徸h是在多重危機(jī)疊加的背景下進(jìn)行的。首先，新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)繼續(xù)給各國(guó)民眾健康造成威脅，也影響了全球貿(mào)易的有序往來，貿(mào)易一直未能恢復(fù)到疫情前的水平。其次，全球很多主要經(jīng)濟(jì)體都面臨著通脹壓力，不斷走高的食品和能源價(jià)格對(duì)社會(huì)各階層都帶來了壓力，也讓各國(guó)負(fù)責(zé)財(cái)政事務(wù)的官員感到壓力。再次，俄烏沖突也引發(fā)了很多國(guó)家特別是糧食凈進(jìn)口國(guó)家對(duì)全球糧食安全問題的擔(dān)憂。

過去兩年間，世貿(mào)組織的促貿(mào)援助主要關(guān)注三個(gè)方面內(nèi)容：婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)、數(shù)字可連接性、可持續(xù)貿(mào)易。婦女經(jīng)濟(jì)賦權(quán)是屬于“政治正確”的題目，數(shù)字可連接性反映了當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而可持續(xù)貿(mào)易則是與全球向低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式過渡相聯(lián)系的。而從世貿(mào)組織和經(jīng)合組織的聯(lián)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全球促貿(mào)援助規(guī)模達(dá)到646億美元，創(chuàng)造了歷史新高，反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)促貿(mào)援助問題的重視。盡管如此，伊維拉總干事還是呼吁私有部門更多地介入促貿(mào)援助，以便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和韌性發(fā)展。

在筆者看來，促貿(mào)援助倡議既要與時(shí)俱進(jìn)，更要守住初心。從國(guó)際貿(mào)易中心、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、經(jīng)合組織等幾個(gè)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人發(fā)言看，他們都希望促貿(mào)援助順應(yīng)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)最熱門的趨勢(shì)，為解決國(guó)際挑戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。然而，促貿(mào)援助是要幫助發(fā)展中國(guó)家提高貿(mào)易能力，是通過解決其他與貿(mào)易有關(guān)的瓶頸來促進(jìn)貿(mào)易能力的提升，不能賦予促貿(mào)援助太多超出其能力的責(zé)任，否則就犯了本末倒置的錯(cuò)誤，與設(shè)立促貿(mào)援助的初衷越來越遠(yuǎn)了。