埃爾多安:加入上合是土耳其的目標

沈鈞 郭媛丹 王逸 柳玉鵬

土耳其總統埃爾多安剛參加完上合組，織撒馬爾罕峰會，就對媒體表示，以成為上合組織正式成員國為目標。對此，有媒體分析認為，這背后既有經濟因素，也有政治考量。18日接受《環球時報》采訪的專家表示，成為上合組織正式成員國“需要經過充分的內部協商，包括對于該申請國的貢獻能力、與其他成員國之間關系的評估，以及是否符合上合組織自身機制建設的中長期目標規劃等等”，整個過程不會一蹴而就。

據土耳其阿納多盧通訊社17日報道，埃爾多安當天在上合組織峰會結束后回答記者提問時表示：“應烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫先生的邀請，我作為特邀嘉賓首次出席上合組織峰會。自2012年以來，土耳其一直是該組織的對話伙伴。上合組織成員國對土耳其在俄烏沖突中發揮的作用表示感謝，峰會期間上合組織內部有意愿進一步加強與土耳其的合作。土方對此感到滿意，加入上合組織是土耳其的目標。伴隨著這一步的到來，我們與這些國家的關系將被、推向一個完全不同的位置。”

對于埃爾多安加入上合組織的衰態，土耳其媒體普遍認為主要是基于經濟考量。原因是埃爾多安在回答記者提問時表示，上合組織自成立以來在促進經貿合作方面成果顯著，且未來合作的廣度深度還將進一步擴大。土方評估認為，加強與上合組織合作，不僅可有效對抗全球通脹，還能提高土耳其經濟從新冠肺炎疫情中復蘇的韌性。近年來土耳其力推“中間走廊”倡議，意在通過加強對中亞國家的投資，打造聯通歐亞大陸經濟合作的新渠道。與上合組織加強合作，可有效推動該倡議與“一帶一路”倡議深度奸接，增強土方投資效果。

據彭博社報道，如果成功加入，土耳其將成為首個加入上合組織的北約成員國。據知情人士透露，埃爾多安就土耳其可能申請加入上合組織發表上述言論之際，其正試圖運作在紐約聯合國大會期間與美國總統拜登舉行一對一會晤，但尚未成功。為了在明年大選前穩定陷入困境的經濟，出席上合組織峰會使得埃爾多安重獲對抗西方的影響力，并加強與東方的經濟聯系9歐盟智庫歐洲對外關系委員會網站16日稱，埃爾多、安在上合組織峰會上的出現一方面安撫了莫斯科，另外也向西方傳遞出土耳其還有其他選項的信號。

在埃爾多安近20年的執政時間里，安卡拉與西方盟友的關系一直不穩定。香港《南華早報》18日稱，在安全領域，土耳其領導人經常提到對北約和歐盟的失望，以及兩大組織內部缺乏團結。土耳其在1999年被正式提名為歐盟候選國，但目前加入歐盟的談判實際上已經凍結。俄羅斯“皇城”電視臺18日引述俄政治分析家普舍尼奇尼科夫的話稱，“我們正處于建設一個新世界的起點。目前，許多國家對美國和整個西方的不道德、掠奪性和欺騙性政策感到憤怒。他們正在尋找一種不同的國際關系模式，不同于美國倡導的單極世界模式。而上合組織正在實施替代美國霸權的方案”。

上海國際問題研究院研究員、全球治理研究所副所長趙隆18日接受《環球時報》記者采訪時表示，土耳其此時提出加入上合組織有三方面的考量。首先是戰略平衡的需求，作為北約成員國，土耳其在俄烏沖突中并沒有簡單地選邊站隊，而是扮演了一個關鍵的第三方角色，幫助俄羅斯和西方保持間接對話，這符合土耳其謀求成為地區大國的戰略定位，加入上合組織更有助于鞏固其戰略定位。其次是務實發展的需求，土耳其希望通過加入上合組織在多邊經貿合作方面獲取更多紅利。第三是地緣政治博弈的需求。近期土耳其和希臘的矛盾愈演愈烈，同為北約成員國，北約并沒有在兩國之間進行一個有效的化解；此外，土耳其加入歐盟意愿已經持續數十年，歐盟卻把快速“入場券”給予了烏克蘭，因此土耳其希望通過表達加入上合組織的意愿，對歐洲施壓。

對于土耳其將來加入上合組織的意義，趙隆認為，埃爾多安首次參與峰會,直接表明上合組織在維護地區和平穩定、互利合作等方面的吸引力有了很.大提升。“土耳其若成為上合組織成員國，可以進一步增強上合組織的吸引力及代表性。更為重要的是，作為北約成員國，土耳其表明加入上合組織的意愿，更說明上合組織在維護地區穩定和促進共同發展方面的獨特作用，而不是部分國家聲稱的所謂東方北約'。”

趙隆表示，從程序上講，一國要加入上合組織需要先從對話伙伴成為觀察員國，并考慮現有觀察員國的申請情況，才能最終作為成員國加入，這一進程不會很快。比如此次峰會期間，各方簽署了關于伊朗加入上合組織義務的備忘錄，伊朗將作為正式成員國參加2023年的上合組織峰會。事實上，伊朗2005年成為上合組織觀察員國，從2008年起一直申請成為正式成員國。“這充分表明上合組織不是一味追求擴員，而是根據自身發展的需要，根據申請國的情況,以及各方的意愿等綜合考慮。”▲