如何提升高職院校社會適應性
——基于長三角地區13 所“雙高計劃”建設單位的調查分析

曹玉娜 吳慶國

2019年1月24日，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》（國發[2019]4號）提出“深化辦學體制改革和育人機制改革，以促進就業和適應產業發展需求為導向”[1]，強調職業教育要適應產業發展需求。2020年11月3日，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》里首次提出“增強職業教育適應性”[2]的要求，并在次年發布的“十四五”規劃里將“增強職業技術教育適應性”作為實現“職業教育高質量發展”的重要舉措[3]。2021年4月，在全國職業教育大會召開前，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，再次強調“增強職業教育適應性”。同年10月12日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確指出“切實增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系”[4]。2022年3月5日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上作《政府工作報告》提出“發展現代職業教育，改善職業教育辦學條件，完善產教融合辦學體制，增強職業教育適應性”四項要求[5]。黨和國家政策層面對增強職業教育適應性的多次強調，體現了黨和國家對這一問題的高度重視。

什么是適應性？一般來說適應性指的是對社會的適應性。社會適應性起源于達爾文進化學說“適者生存”一詞。后來專指人與社會的關系，它包括人與人之間的溝通、人對社會的適應等多方面的內容，部分研究也在從心理學的角度開展適應性研究[6][7][8]。本文主要從高職院校技術技能人才培養要素與企業、產業、社會需求對接等方面的適應性談起，分析高職院校采取有效策略和措施，增強自身適應性，建立一種與企業行業產業以及社會相適應的和諧關系的必要性與可行性。

一、問題的提出

長期以來，高職院校存在著一些“不適應”現象：學生所學與企業、社會所需不相適應，“無業可就”“有業不就”的結構性失業引起的不適應等狀況長期存在，嚴重影響著高等職業教育的高質量發展進程。

麥可思《2019年中國大學生就業報告》統計數據顯示，在2014-2018年的五屆畢業生中，本科生就業率持續緩慢下降，而高職高專就業率穩中有升，甚至2018屆高職高專畢業生就業率（92%）超過了本科（91%），但實際上高職學生就業后的“幸福指數”并不高，2018屆高職高專畢業生的就業滿意度為65%。高職院校以培養高素質技術技能型人才為目標，理應更加務實，實際上卻是近一半的2015屆高職畢業生畢業后三年內轉換了行業和職業[9]。上述問題的出現，一方面是由于擴招等因素影響，從2010年到2021年，高校應屆畢業生數量增長了近300萬人，增加了就業難度；另一方面是高職畢業生的社會適應性差，導致頻繁跳槽[10]。

哪些因素影響社會適應性，怎樣培養和提高學生的社會適應性，需要從人才培養的根源上尋找原因。崔清源教授認為，影響高職人才培養社會適應性的主要因素是“主體作用”“共生演化”“環境制約”[11]；陳海巖等人認為，影響高職教育人才培養社會適應性的阻抗因素為內部因素（教學目標、教學方式、課程體系、師資力量）和外部因素（校內實訓基地缺乏、教育保障條件不足）[12]；孫玉中分析了高職教育適應性模式的六個要素（培養目標、專業設置、課程體系、質量管理、教學管理、人才質量保障體系）[13]；羅艷認為，判斷社會適應性的標準為主觀和客觀兩種標準，具體表現為人才培養模式未實施到位，培養目標過于單一，專業設置重復，實踐課程不足[14]。綜合上述對影響適應性因素的研究發現，專業設置、課程體系、師資力量是影響適應性的共性因素和主要因素。

二、高職院校社會適應性調查

（一）調查指標

基于上述對影響人才培養適應性的共性因素分析，本調查以專業、課程、師資三個因素作為調查指標。其中，專業設置關系著高素質技術技能人才培養的方向性問題，是支撐產業發展的基本要素；課程設置關乎著教師“教什么”、學生“學什么”的問題，是教學的核心要素；師資來源關乎著“誰來教”“怎么教”的問題，是衡量一所學校教學水平至關重要的因素。

（二）調查對象

2019年4月，教育部啟動中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（簡稱“雙高計劃”）。同年10月，56所高水平學校建設單位和141所高水平專業群建設單位名單公布。其中，高水平建設單位同步承擔了各校專業群建設任務，與高水平專業群建設單位比，高水平學校建設單位在“雙高計劃”建設過程中建設任務更具體、更全面，從學校本身建設和專業建設方面都體現了高職教育發展的整體建設水平和發展特色。為真實掌握當前高職院校在人才培養過程中專業設置、課程體系、師資來源等方面社會適應性的實施情況，選取長三角地區27個城市13所“雙高計劃”建設單位為樣本進行調查分析。其中，專業設置選取2021年13所院校省內外招生的各專業數為數據來源；課程設置選取13所“雙高計劃”建設單位的專業群建設名單對應專業的課程設置情況為信息來源；教師選聘以13所院校2022年招聘公告為主要信息來源。將樣本限定在長三角地區27個城市的“雙高計劃”建設單位，使樣本具有一定的聚集性和代表性，而且“雙高計劃”建設單位在一定程度上代表了高職院校整體發展狀況和建設水平，具有示范引領作用。

（三）調查方法

本研究采用網絡調查法。網絡調查法是傳統調查在新的信息傳播媒體上的應用。它是指互聯網上針對調查問題進行調查設計，搜集資料及分析咨詢等活動，常用方法有網上直接調查與網上間接調查[15]，這里采用網絡間接調查的方法，利用互聯網的媒體功能，以各高校官網上的公開信息為主要信息來源搜集第一手資料。

（四）社會適應性調查內容實施

1.專業設置的適應性調查

對長三角地區13所“雙高計劃”建設單位2021年官網公布的各專業招生計劃人數進行分類整理匯總，分別按照省內、自主招生（含提前招生）、省外三個類別，將各專業招生人數匯總到19個高職專業大類里，整理匯總后各專業大類合計招生數據如圖1所示。

圖1 2021 年長三角地區“雙高計劃”建設單位各專業大類計劃招生數

從圖1看，2021年長三角地區13所“雙高計劃”建設單位招生專業覆蓋了19個高職專業大類，其中招生人數最多的五個專業大類分別是裝備制造大類、電子信息大類、財經商貿大類、農林牧漁大類、旅游大類。這與中共中央、國務院2019年印發實施的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出的“按照集群化發展方向，打造全國先進制造業集聚區，圍繞電子信息、生物醫藥、航空航天、高端裝備、新材料、節能環保、汽車、綠色化工、紡織服裝、智能家電十大領域”的要求有很大差距，不僅在生物醫藥、航空航天、新材料、紡織服裝等產業領域招生計劃偏少，而且即使排在第一的“裝備制造大類”也僅占總招生計劃的19.4%，“電子信息大類”占到17.7%，而服務鄉村振興的農林牧漁大類招生計劃占比不到8%，可見“雙高”院校招生專業服務地方產業發展、服務國家重點戰略支撐仍存在不足。

圖2將招生人數分別按省內外、總計劃數分三類進行匯總對比，發現各專業大類按省內外進行分類后，其分布情況和圖1總計劃數分布趨勢沒有明顯差異，無論省內、省外還是總計劃數排在前五的都是裝備制造大類、電子信息大類、財經商貿大類等，這說明學校招生計劃無論在省內還是省外招生都以專業辦學成本和傳統專業為主要考慮因素，服務區域重點產業和國家重大戰略發展方面投入的專業計劃較少。比如生物醫藥專業大類招生人數不足千人，輕工與紡織類不足400人，相反財經商貿、旅游和文化藝術三個辦學成本較低的專業大類招生計劃超過28%，尤其教育和體育大類招生人數超過千人，緊追排名第十的土木建筑大類，而教育和體育類就業形勢已經相當嚴峻，高職院校仍在招收大量相關專業學生，就業難問題顯而易見。

圖2 2021 年長三角地區“雙高計劃”建設單位省內外各專業大類計劃招生數

2.課程設置的適應性調查

在課程設置上，調研了長三角地區13所“雙高計劃”單位的26個以專業群命名的專業。重點統計每個專業的專業基礎課程、專業核心課程和實訓課程。統計數據顯示，每個專業實踐性教學課時均超過50%，但實訓課程開設數量普遍偏少，近一半的實訓課時設在專業課程計劃里，而專業課教學基本上以課堂教學為主，沒有細分實訓目標及建立專業課實訓教學評價機制；實訓課滿足不了學生實操需要，譬如實訓課程和專業課程都以班級為教學單位，而每個班級人數基本都在60人以上，更有甚者超過80人，大班制的實訓課教學效果不理想；同時實訓課程以校內教師指導下的校內實訓為主，缺乏企業實訓環境和企業實訓師的指導，與企業融合深度不夠，雙主體育人還不到位；最后從整個專業課程體系看，大部分課程是專業基礎課，專業核心課程、專業方向課、專業選修課較少，“工學結合一體化”課程體系尚未形成，且課程設置過程中缺乏對企業行業的需求調研，未能將市場對人才的特殊需求納入課程體系，比如很多專業并未開設相關行業的標準課程等。這一系列問題的存在導致專業人才培養與市場需求脫節，適應性不強。

進一步選取某工科專業和文科專業的課程設置進行分析，設置情況見表1。工科以B檔某學院電梯工程技術專業為例，該專業開設了6門主干課程，含4門理論課、1門考證課、1門實訓課，實訓課程數偏少且沒有具體開課學年信息，總體上看仍存在實訓課數量偏少問題；文科實訓課程以C檔某學院老年服務與管理專業為例，該專業的專業課程分為專業基礎課（16門）和專業核心課（6門）兩大類。從數量上看，專業基礎課遠遠超過專業核心課，而且專業基礎課主要以課堂教學為主，專業核心課并沒有完全體現實訓性質，如老年護理與保健、老年心理護理等課程，經查閱該課程相關參考教材內容幾乎全部以理論知識為主。

表1 電梯工程技術專業專業課開設情況與老年服務與管理專業

3.師資選聘的適應性調查

對長三角地區高水平學校建設單位的13所高職院校2022年招聘公告信息按照A、B、C三個建設檔次進行分類整理，見表2，教師選聘的共同條件是高學歷、高職稱，且作為應聘相關崗位的核心條件。對于高職院校而言，“雙師型”教師是各校的重要資源和提高學生實踐能力的重要力量，但有企業經歷或來自企業的人才想進入高職院校的機會少之又少，一方面是高學歷條件的限制，另一方面，絕大多數學校在選聘師資時并沒有將企業經歷作為必選條件之一。只有B檔某學院招聘的23個教師崗位中有7個崗位將“具有3年及以上企業工作經歷”和A檔的某學院招聘的34個特殊專業崗位有5個崗位將具有3年及以上企業工作經歷作為必備條件；另有B檔某學院個別崗位將有企業工作經驗設為優先；C檔某學院個別崗位將有企業工作經歷作為選項條件，可用其它條件替代；……值得一提的是有A檔兩所學院無一崗位有企業工作經歷要求，反而將應屆畢業設為硬性條件?？梢姡斍案呗氃盒＝處熣衅竵碓粗饕€是應屆畢業生。

表2 長三角地區“雙高計劃”建設單位教師招聘公告信息匯總

（五）調查結論

基于上述對“雙高計劃”建設單位招生專業、課程設置以及師資選聘條件等因素的實證調查發現：一是高職院校在專業招生計劃方面還存在專業不夠聚焦區域戰略產業發展需要，與地方產業發展契合度低、不相適應的現象，部分文科專業招生人數偏多，專業設置的社會適應性差；二是實踐課程偏少且以校內教師指導下的校內實訓為主等問題的存在大大降低了實訓效果，課程設置社會適應性差；三是教師輸送來源單一化，當前主要是高校一個入口。

上述種種因素的存在弱化了高職教育的社會適應性，因此提高社會適應性既是社會對職業教育的期待，也是高職院校完成“雙高計劃”建設任務的必然要求。

三、提升高職院校社會適應性的建議

結合調研情況，為切實提高高職院校的社會適應性，培養出更多德才兼備的技術技能性應用人才，提出以下建議。

（一）統籌“五業聯動”促進高職院校社會適應性

專業是學校人才培養的基石，一個有廣闊就業前景的專業是學生穩定就業的起點，是提高社會適應性的基礎。高職學校在專業布局時應充分考慮專業與區域產業發展的契合度，進一步完善與區域產業結構和市場需求相適應的專業動態調整機制，做到專業設置與產業需求對接，提高專業的社會需求度，使學生所學即為社會所需，服務地方經濟發展。

產業需求、行業要求、職業指向是人才培養的目標導向，也是增強社會適應性的方向指引；而企業是檢測人才社會適應性的終檢站。因此統籌專業、產業、行業、企業、職業“五業聯動”，聚焦行業戰略需求，依托產業、融入企業、聯合推動學校專業發展，共同促進學生的成長成才，也能實質性地推進校企協同育人機制的實現，讓企業的技術、行業標準、產業的發展融入到學生專業學習中來，加強學生的職業認識，提高學生的從業能力，從而提升高職人才的社會適應性。

（二）強化“理實一體”夯實高職院校社會適應性

在專業合理布局基礎上，課程設置的合理性成為影響高職教育社會適應性的第二重要因素。課程設置決定了學生在校期間要學什么、能學什么，是伴隨學生學習生涯的關鍵，也是決定學生自身綜合素質和職業能力的重要因素。因此要提高職業教育適應性，有必要從地方企業、行業需求調研入手，以專業人才培養方案修訂為突破口，分解職業技能需求，通過改流程、改學分、改體系，重新規劃設計課程結構體系，更新教學內容與方法，改革考核方式，增加實踐教學比重，提升專業內涵，做到課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，強化“適應性”強的實訓課程在教學過程中的落實，使實訓課時真正達到總課時的一半以上。使學生有更多機會模擬扮演各行各業的“工程師”，強化學生在學習實訓期間的實踐能力特別是職業能力培養，盡快適應崗位角色從而達到崗位需要的能力水平。

（三）推動“三教改革”增強高職院校社會適應性

提高社會適應性的關鍵離不開實踐能力的培養，實踐能力的培養離不開教師的得當教育、教材的恰當引導和教法的有效應用。當前“三教改革”（教師、教材、教法）已引起各校的高度重視，“誰來教、教什么、如何教”的問題是教育的基本問題也是根本問題，關系著教育目的實現和教育對象的培養。

實際上“教師”和“教法”改革是相互關聯的，“誰來教”同時也決定了“怎樣教”。教育部2022年工作要點提出“把教師作為教育發展的第一資源”。一個有著豐富理論知識和扎實實踐經驗的教師或企業師傅是學校寶貴的資源。從上述調查可知，當前高職院校教師招聘幾乎都來自高校，教師缺乏企業經歷仍是突出問題，這就需要高職院校在人才招聘時除了關注高校，還要關注企業，將企業優秀的人才引入到教師崗位。同時，加強對“雙師型”教師的培養，建立切實可行的教師企業頂崗實踐制度和校企雙方資歷互認互聘機制，讓教師走進企業，讓員工走上講臺，互換角色，互相學習，建立校企雙方資歷互認互聘機制，形成人才使用和流動的循環機制，從而促使教師形成過硬的“雙師”水平，真正改革“教法”；對于教材改革，既要考慮專業的針對性，還要考慮社會的需要性和產業的適應性，增加活頁式教材，邊編邊教邊用，讓教材動起來，讓課堂活起來，吸收新工藝、新技術，校企合作共編教材，使學生所學即能所用，所用即能所見。

高職院校社會適應性的培養和提高需要政府、學校、社會、企業、行業以及學生自身等多方的共同關注和努力，形成高職人才培養的合力推動機制。特別是作為育人主體的高職院校應在專業、課程、教師、教材、教法等關系學生成長成才的關鍵要素上下足功夫，真正將國家政策落到實處。