高職院校“以群建院”：價值意蘊、構建邏輯、建設策略

王 敏

一、問題的提出

高等職業教育是當前職業教育發展的重點，國家制訂了一系列計劃推動其高質量發展。2019年3月29日，教育部、財政部聯合印發《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃》（教職成[2019]5號），明確要求高職院校在專業群建設上進一步“優化內部治理結構，擴大二級院系管理自主權，發展跨專業教學組織”[1]。這就要求高職院校做好“以群建院”的頂層設計，并在此基礎上進一步明確高職院校專業群組成邏輯。有學者在論述高職院校緊密對接產業和區域經濟的現狀分析與路徑選擇中探討以專業群設立學院（“以群建院”）的模式[2]。有學者在論述以專業群建設的基層治理方式時，提出了“以群建院”的建設策略[3]。然而，從全國高職院校的改革實踐看，還沒有完全明確界定專業群建設的構成邏輯和建設策略。所以，難以準確認識、深刻理解和提出行之有效的建設方案。本文認為，解決上述兩個問題的“關鍵要素”，在于追溯專業群形成的內在要素和外在推動力。高職院校需要回答四個實然性問題，即什么是以群建院？為什么要以群建院？以群建院依據是什么？以群建院的價值又在哪里？本文試圖對此作出解答。

二、高職院校“以群建院”的價值意蘊

（一）“以群建院”的內涵

“以群建院”就是以專業群建設為邏輯，重構職業教育的行政組織方式，將專業群作為學院設立的基礎，即將專業群或相近專業群的各專業歸屬一個二級學院。目前，專業群組群邏輯是由產業發展、工作崗位、課程體系等影響和決定的，專業之間聯系緊密，組織的運行更加依賴扁平多元的治理而非垂直管理。因此，“以群建院”的最大優點在于符合“優化內部治理結構，擴大二級院系管理自主權，發展跨專業教學組織”[4]的要求，更突出“教授治學、章程（制度）治校”的現代大學教育理念。“以群建院”是謀劃高職教育新格局的有效途徑，是真正落實產教融合、校企合作培養復合技能型人才要求的育人模式改革嘗試。

（二）“以群建院”的價值意蘊

高職院校“以群建院”應遵循橫向融通、縱向貫通、自上而下的原則。根據“以群建院”的實際要求，在充分做好頂層設計的基礎上，以產教融合、校企合作為基本方向，遵循專業群的邏輯結構，調整專業群治理機制、重構人才培養體系、優化專業群課程體系，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接。

1.適應產業結構調整與轉型升級的重要舉措

隨著信息技術的發展，產業鏈與崗位群之間的邊界越來越模糊。產業的外延與內涵也在不斷的發展與變化，使產業鏈延伸交叉，進而出現了交叉領域和交叉專業，因而交叉崗位、復合崗位應運而生。產業結構的調整與升級對高職院校的專業結構和人才質量提出了新的要求。現行高職院校的教學模式、課程體系下的人才培養方式難以滿足當下行業和產業發展的新要求，需要培養創新型、復合型、具有國際視野的人才。所以，“以群建院”模式的實施將成為高等職業院校人才培養的有效治理模式。

2.培養復合技能型人才的有效形式

新一代信息技術快速發展，崗位工作內容復雜化，腦力勞動和體力勞動的差別急劇縮小，人類由傳統的動作技能時代轉向智力技能時代，需與信息技術、數字技術、表達溝通等復合，尤其是數字技能的復合。專業群中的專業交叉整合，有助于打破傳統專業之間的界限，實現復合技術技能型人才的跨專業培養，構建靈活、高效、協作、開放的管理體系。高職院校“以群建院”整合了專業群的有效資源，形成專業群體提升整體服務能力，能更好地培養復合型人才。

3.實現高職院校高質量發展的關鍵機制

高質量發展的核心是培養高質量的人才，特色化發展是實現培養高質量人才有效途徑。其內在核心要素包括：一是專業群要契合區域經濟、產業行業發展以及高職院校定位與特色。二是高職院校平臺和專業平臺要高度契合區域經濟社會和產業鏈崗位群。為此，主要做法是：首先，錯位發展，提升無差別競爭力。避免與同區域內其他高校同質化競爭，這是最基本邏輯定位。其次，挖掘自身的特色和優勢，打造專業群品牌影響力。突破原有固化專業群的發展思路，根據實際與特色進行專業群內專業的設置與調整，全面落實國家對高職院校專業群構建的總體要求。

三、高職院校“以群建院”的構建邏輯

（一）理清專業群組建的結構邏輯

高職院校的專業群組建的結構邏輯是，圍繞區域經濟中某一支柱產業（集群）的產業鏈或某一技術或服務領域，依據學院自身的辦學定位和服務面向，以學校優勢、重點或特色專業為核心，根據技術基礎相近原則，按行業基礎、產業（集群）基礎推動專業之間全面融合，以此形成專業集合。具體說，要依據“技術領域相近、專業基礎相通、就業崗位相關（或交叉）、教學資源共享”的原則進行“專業群總體構架”和“專業群課程體系構建”的頂層設計，增強核心專業競爭力，產生1+1>2的效應，即有效發揮師資、課程平臺資源、實訓實驗設施等教學資源的集聚效應，有效降低教學成本，提升教學效益。

（二）理順崗位鏈對接產業鏈的專業群組建邏輯

2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》明確指出，“圍繞國家重大戰略，緊密對接產業升級和技術變革趨勢，優先發展先進制造、新能源、現代農業、現代信息技術、生物技術、人工智能等產業需要的一批新興專業”“撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系”。高職院校專業群建設以產業鏈供給、專業目錄歸屬、學校資源整合三個要素作為專業群組群的邏輯起點 。一是以服務區域經濟發展的產業鏈供給為依據，圍繞產業鏈上中下游進行全方面或集中式培養供給。二是基于教育屬性依托高職院校專業目標歸屬組建專業群。在目錄的指導下根據相關原則進行專業群總體構架。三是根據學校的實際與資源全方面整合。對組建專業群人才培養方案統籌設計，重構課程體系，合理配置資源，提升建設目標，形成評估與績效考核生態。

（三）理透專業群人才培養模式的創新邏輯

1.重構人才培養模式

專業群人才培養模式的頂層設計，不僅要強調職業復合型技能，而且要凸顯職業基本素養，體現高職教育“立德樹人”根本任務。全面重構基于現代職業體系的人才培養模式，強調職業基本素養與綜合素養課程相結合，培養學生愛國愛校、勤奮好學、團結進取、樂于奉獻的職業基本素養；堅持以職業崗位復合型技能為現實需求，使專業基本技能與崗位綜合技能相結合（課崗結合）、崗位綜合技能與職業證書技能相結合（崗證結合）、職業技能與新技術應用技能相結合（職技結合）。構建“底層共享、中層分立、頂層互選”的專業課程新體系，重視復合技能培養，以及與新技術結合培養復合型技術技能人才，推進以崗位工作過程為導向的“任務引領、學生主體、教師主導”的教學模式改革。

2.重構專業群課程體系

根據高職院校“以群建院”的主要邏輯，專業群課程體系構建的頂層設計如圖1所示。

圖1 專業群課程體系構建為例的頂層設計[5]

必須統籌組織教學資源，明確培育職業基本素養和復合技能型或技術型人才專業定位。實現課程體系“底層共享、中層分立、頂層可選”。具體地說，構建“專業群共享專業基礎課程（實現學生應知、應會，底層共享）+專業方向課程（各專業方向各有側重，實現課程自主選擇，分方向培養，實現專業領域的深化，中層分立）+崗位核心能力課程（對接產業集群、職業崗位群，實現對現有專業縱向延伸的從業能力以及橫向跨越現有專業從業能力的提升，頂層可選）”。所構建的專業群課程體系能全面提升學生職業基本素養，加強數字技術、語言等課程的復合力度，推進“課崗證賽”結合的課程新體系，滿足學生全面發展與個體發展的需求，拓展人才培養的就業創業通道。高職院校要與品牌企業合作共同編寫基于工作過程導向，以真實企業項目、典型工作崗位任務案例等為載體，反映企業生產實際的優質教材和課程標準，將新時代技術、新時代規范、新時代標準納入教育教學內容。

四、高職院校“以群建院”的建設策略

（一）構建三級組織架構的治理機制

建立學校、分院、專業三層扁平式的治理機制；同時，制定和不斷完善學校兩級管理等規章制度，下移“責任、權力、利益”到二級（專業群）學院，以激發二級（專業群）學院的主體活力。目前，從高職院校內部專業群的建設情況看，不僅各二級（專業群）學院之間存在競爭關系，而且二級（專業群）學院專業群內各專業之間競爭更為激烈。如果專業群內的專業在競爭中沒有占據有利地位，則容易成為高職院校專業淘汰的目標。因此，進一步梳理與定位專業群中各專業之間的邏輯關系和各專業的發展目標是保障專業群發展的關鍵。

專業群的建設要符合學校的辦學定位和特色優勢的發揮，做到統籌兼顧，保證重點（如學校品牌或優勢、特色專業），在確保群內核心專業的前提下，兼顧群內相關專業的亮點和特色建設，在師資、實訓（實驗）設施、課程建設教學資源等方面進行重新配置。

上述建設策略成效如何，可以設置4個指標進行評價。一是專業群產教融合校企合作機制指標。主要評價機制建立、運行情況，合作企業接收實習學生比例、合作企業接收就業學生比例等。二是專業群“三教”改革的深化建設指標。主要評價“雙師”比例、師資結構、師生比、個人與團隊榮譽、系列化的新形態教材、以學生為中心的課堂改革、學生對課堂教學、實踐教學、教師教學水平的滿意度等。三是專業群硬件條件建設指標。主要評價專業群生均教學設備值、生均實訓面積、生均校外實訓基地數量等。四是專業群課程資源建設指標。主要評價專業群教學資源庫、在線開放課程，規劃教材建設與運行情況等。

（二）優化專業群建設的運行機制

“以群建院”運行機制的關鍵在于發揮專業群及內部各專業第一線建設者的能動作用，要把二級學院的專業群及群內各專業的教學、科研、社會服務、學生管理等基層第一線建設者和管理者以及專業群建設與政府、行業、企業，學校等多方利益相關者的關系協調好。“以群建院”的運行機制與傳統的“以院建群或專業”運行機制存在明顯的區別。傳統“以院建群或專業”的運行機制的重點在于二級學院的組織力量，管理的主體實施在于二級學院的黨政班子。目前，我國大多數高職院校仍然實施傳統的二級學院組織管理模式，行政命令是管理的主要方式，偏向于管理者的利益獲得。此外，傳統的“以院建群或專業的運行機制，二級學院的管理層級從決策到執行需要多層級，每一級職能明確，每個崗位職責明確。而“以群建院”的運行管理更側重于各方建設者和管理者的溝通、協調與管理，組織的運行更依賴于扁平化和多元化的治理。

專業群作為“以群建院”的主要運行載體，急需優化與創新運行機制。從學校層面，首先明確優化專業結構是高職院校服務需求的原動力。一是學校要建好專業群建設頂層運行機構，組建以學校主要教學負責人為組長，職能部門、相應二級學院為成員的協調建設機構。二是根據專業群建設需要制定相應的制度與政策保障文件，確保執行政策落地見效。三是明確經費支持，做到專款專用、責權明晰。從專業群層面，賦予專業群負責人所具有的權利與職責，激發專業群內涵發展的基層主動性。

上述專業群的建設策略成效如何，可以設置5個評價指標進行評價。一是專業群與產業集群對接指標。主要評價專業群與區域經濟、產業發展對接緊密程度。二是專業群組織體系指標。主要評價專業群內各專業的相關性以及組群邏輯符合性。三是專業群核心專業引領作用指標。主要評價核心專業的實力，是否省市特色與重點專業等。四是專業群課程體系指標。主要評價課程是否體現共享與靈活性。五是專業群共享課程指標。主要評價專業群共享課程在所有課程中的共享比例。

（三）促進“政行企校”協同育人

當前，高職院校實行產教融合、校企合作、協同育人，建立共贏機制已成共識，因而“以群建院”的最優模式是建立命運共同體的產業學院。建議政府可進一步制定與完善產教融合、行業對接、校企合作的各項政策，鼓勵和保護企業參與校企合作，尤其在校企混合所有制方面出臺一些建設性政策，以調動“政行企校”協同育人的積極性。同時，以《中華人民共和國職業教育法》為著力點，加強以市場為主體的企業多元化辦學政策的引導，形成發展優質“中國模式”教育體制機制；匹配經濟發展與就業需要，緊密結合區域發展重大戰略。

上述專業群的建設策略成效如何，可以設置6個指標進行評價。一是專業群招生就業能力指標。主要評價招生計劃完成率、專業群規模、錄取分數線、就業率、創業率、專業相關度、畢業生起薪水平、用人單位滿意度等。二是專業群社會服務能力指標。主要評價科研（縱向、橫向）項目到款率，各種專利、行業（企業）技術標準、企業技術服務收入值、為企業培訓員工數量等。三是專業群人才培養能力指標。主要評價專業群獲得省市以上獎勵的學生數與專業群學生總人數的比例，職業資格證書（1+X證書）獲取情況等。四是專業群改革創新能力指標。主要評價專業群教改科研獲獎情況。比如，教學成果獎、科研成果獎、產教融合、實訓基地、課程、教材、教改等項目。五是專業群社會聲譽指標。主要評價專業群內各專業獲得綜合榮譽稱號的情況，各級重點、特色等專業榮譽稱號。六是專業群國際影響力指標。主要評價專業群中專業與國外高水平院校共建，專業群招收留學生數，開發國際專業標準、課程標準等。