理論觀點

1 莫讓閉會期間的代表建議權閑置

抓好代表培訓，不斷提高代表建議質量。通過培訓，引導代表樹立“三種意識”，一是大局意識。從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，人民群眾普遍關心的熱點難點問題和切身利益的重大問題入手，提出高質量和高水平的建議，避免把本部門、本單位和其它層次的工作要求作為建議提出。二是全局意識。正確處理好整體利益和局部利益的關系，所提建議既要考慮本選區(qū)的利益，又要考慮整體利益，不要局限于當“地區(qū)代表”“行業(yè)代表”“部門代表”，使提出的建議既合理又可行，防止和克服只看局部議小事，不觀全局議大事的傾向。三是責任意識。善于抓住熱點難點問題開展工作，做到有情況、有分析，使代表意見建議既符合法律規(guī)定，又順應民意要求。

積極搭建平臺，進一步暢通知情知政渠道。積極為代表訂閱相關報刊、雜志，邀請代表參加執(zhí)法檢查、工作評議等活動。充分利用代表小組活動，有目的地開展聯(lián)系走訪選民、專題視察和調研。鼓勵和支持代表經(jīng)常深入基層、深入選區(qū)、深入群眾，了解群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，聽取群眾的意見和訴求，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾的作用。

加強建議督辦，提高代表建議辦理質量。要建立相應的監(jiān)督機制，以保證代表建議真正得到落實，對代表建議重視不夠，重答復輕辦理的，代表連提幾年毫無成效的個別承辦單位，必要時應進行專題詢問，督促承辦單位盡快落實，增強代表依法行使職權，發(fā)揮代表作用的積極性。要密切與代表、承辦單位的聯(lián)系，掌握辦理工作動態(tài)，及時協(xié)調解決辦理過程中遇到的問題，對一些敏感性強、處理難度較大的建議，要耐心細致向代表做好解釋和溝通工作。

（作者：石崇軍，摘自貴州人大網(wǎng)）

2 扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組活動

立足轄區(qū)實際，科學組建代表小組。由于選區(qū)大小的不同，各村的代表人數(shù)也不盡相同。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會期間組建代表小組時，要以方便代表開展活動為前提，突出易聯(lián)絡、便召集的特點，根據(jù)代表的生活工作情況，綜合考慮代表職業(yè)、文化程度和組織活動能力等方面，科學合理劃分代表小組。

建立活動制度，定期組織代表開展活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要建立完善代表小組活動制度、代表聯(lián)系選民制度、代表接待選民制度、代表學習制度、代表視察制度、代表向選民述職制度以及年度代表活動安排等。要精心做好工作指導，使有關規(guī)定、制度和代表小組活動落到實處。同時，“家站點”開展的活動，要與代表小組集中活動有機結合起來。

創(chuàng)新活動形式，確保代表小組活動取得實效。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中有的是村干部，有的是普通群眾，所關注的領域也有所不同。因此，代表小組活動不能搞固定模式，每次活動應根據(jù)活動的目的、內容和時間因地制宜確定活動形式。要以快捷、靈活的方式，充分發(fā)揮人數(shù)少、規(guī)模小、行動方便、靈活性強的特點，使代表小組活動有聲有色。

（作者：何峰江，摘自重慶人大網(wǎng)）

3 “三個服務”做好閉會期間代表工作

做好人大代表視察活動的服務工作。在組織代表開展視察前，先要圍繞黨和政府的中心工作，人民群眾普遍關心的熱點問題，召集有關部門、人員一起研究，確定視察的目的、內容、時間和參加人員，并讓參與視察的代表提前學習，做到心中有數(shù)、有的放矢，使代表能盡快進入角色，避免浮光掠影地走一圈、看一遍。

做好開展代表小組活動的服務工作。由于大多數(shù)代表職業(yè)活動比較繁忙，因此，在組織開展代表活動中，要注意內容的針對性，形式的多樣性，結果的實效性，要能解決實際問題，這樣才有吸引力，才能激發(fā)代表的履職熱情。

做好代表列席人大常委會會議的服務工作。盡量邀請從事職業(yè)活動與審議議題有關或有這方面專業(yè)知識的代表，提出過與審議議題有關議案或建議、批評和意見的代表，熟悉審議內容的基層代表。會前將常委會會議所要審議的議題等有關情況提前通知列席會議的人大代表，會中要讓列席會議的代表有充分的發(fā)言時間，盡可能讓代表把意見、建議反映上來。

（作者：何菲、周小滔，摘自江西人大網(wǎng)）