合肥市包河區人民檢察院
——“四大行動”提升未檢特色品牌

文／程燦萍 本刊記者 張萬金

7 月26 日，包河區檢察院未檢干警在合肥市未成年人法治宣傳教育基地學習交流。（王之靜 攝）

在加快推進未成年人檢察業務統一集中辦理過程中，合肥市包河區檢察院立足檢察職能，積極探索新時期未成年人檢察工作新路徑，依托“一中心一基地”，開展樹品牌行動，作為合肥市未檢工作基地，該院實施了“彩宏正枝”“彩宏護蕊”“彩宏益心”“彩宏衛士”四大行動，全面提升“彩宏護未”未檢特色品牌，推動未成年人司法保護主動融入“家庭、學校、社會、網絡、政府”五大保護，形成綜合保護合力。

以“彩宏正枝”行動為基礎，促辦案更專業

“彩宏正枝”行動，就是要立足未檢本職工作，打擊侵犯未成年人權益犯罪，嚴格執行特別程序，保障未成年人訴訟權益。積極推動罪錯未成年人分級干預體系建設，搭建社會觀護平臺，與愛心企業建立觀護基地，為涉罪未成年人重新樹立人生觀和掌握勞動技能提供平臺；充分發揮智慧未檢平臺作用，通過多方參與、精準幫教，助力涉案未成年人更好地回歸社會。

今年3月，包河區檢察院第三檢察部未檢團隊的檢察官在辦理馬某某盜竊一案時了解到，馬某某系外地人，在同鄉的脅迫下盜竊。根據“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策，檢察院決定對馬某某不予批準逮捕，對其依法作出不起訴處理。

馬某某的案例體現了包河區檢察院在保證司法程序穩步推進，提升精準幫教效果的基礎上，對未成年人案件專業化辦理與社會化保護銜接作出的有益探索。

2021 年至今，包河區檢察院共受理未成年人案件568 件827 人，其中受理審查批準逮捕案件196 件261人，不捕154 人；受理審查起訴案件372 件566 人，附條件不起訴112 人，相對不起訴115 人。委托合肥市未成年人司法社會服務中心對1350 名涉罪未成年人適時介入調查，提供法律援助341 人次，邀請120 名合適成年人到場參與檢察機關訊問，封存370名涉罪未成年人犯罪記錄，避免犯罪“標簽”對其升學、就業、生活造成影響。

以“彩宏護蕊”行動為重點，促保護更全面

“彩宏護蕊”行動，就是針對案件辦理中未成年被害人救助保護需求，及時啟動司法救助，聯動社會工作者、心理咨詢師等多方力量，開展全方位、深層次的救助介入服務。

2021 年11 月，在辦理張某甲猥褻兒童一案時，辦案檢察官考慮到被告人張某甲與被害人系父女關系，通過審查發現，被害人自身、家庭背景及家庭成員間存在諸多問題，加上被害人尚處于青少年發展關鍵期，其心理和生理發育尚未成熟，故檢察院在提前介入階段就委托合肥市徽韻心理咨詢室的心理咨詢師對被害人進行階段性的心理疏導，并在后期對其開展司法救助，進行心理疏導75次。

2021 年至今，包河區檢察院依法嚴厲打擊侵害未成年人犯罪共103 件138 人，其中審查逮捕46 件55 人，審查起訴57 件83 人；對6 名未成年被害人申請發放救助款19.6萬元。除此之外，積極開展心理救助、學業救助等綜合全面救助。針對性侵未成年人案件，聯合公安機關建立提前介入機制，對26 件性侵未成年人案件提前介入引導偵查。

以“彩宏益心”行動為抓手，促監督更規范

“彩宏益心”行動，主要圍繞校園周邊售賣煙酒、“三無”食品、“三無”玩具，未成年人活動場所和設施安全、網絡產品和服務、新聞媒體報道和新業態等重點領域開展公益訴訟監督，守護未成年人健康成長。

包河區檢察院在審查逮捕張某某涉嫌強奸罪一案中，發現張某某及周某某均系未成年人，二人于今年3月3日凌晨入住合肥市包河區某公寓，并在房間內發生性關系，涉案公寓在辦理入住登記手續時未盡到對未成年人查驗身份的義務。合肥市公安局包河分局作為轄區旅館業的主管部門，負責轄區內旅館業的治安管理工作，對轄區旅館入住登記查驗負有監管職責，該局未能履行監管職責，侵害了未成年人的合法權益。檢察院根據未成年人保護法、行政訴訟法以及人民檢察院公益訴訟辦案規則向該局制發檢察建議，并被該局采納。

此后，包河區檢察院聯合多家單位對轄區6 家酒吧、私人影院等娛樂場所開展專項檢查，對檢查發現的問題和隱患進行梳理，提出整改意見。

今年以來，包河區檢察院從涉未成年人案件中發現公益訴訟線索案件9 件，其中7 件處于審查階段，1 件不立案，1件已制發檢察建議。

以“彩宏衛士”行動為延伸，促宣傳更深入

“彩宏衛士”行動，主要針對青少年群體，開展多種形式的法治宣傳，未檢檢察官結合國家憲法日、開學季、“六一”等時間節點，定期更新不同主題內容的法治課程，積極在線上線下同步開展未成年人犯罪預防和自我保護的法治宣傳活動。同時在轄區內中小學校開設法治社團，擴大普法宣傳效果，打造“彩宏衛士”特色普法品牌。

采訪中，包河區檢察院分管未檢工作的副檢察長劉娟告訴記者，區檢察院采取多種措施扎實做好預防未成年人犯罪工作，一是編織“預防保護網”，攜手多部門、多單位在全區開展未成年人保護法和預防未成年人犯罪法“兩法”宣傳月活動，制定活動方案，拍攝系列迷你劇，以校園欺凌、不良行為等現象為切入點，從六大保護方面生動演繹法條內容，并通過包河檢察公眾號及聯合的多家單位宣傳平臺進行社會宣傳。二是創新“檢校合作工程”，制度化開展“法治進校園”活動的同時，啟動流動未成年人法治教育基地，精心挑選案例、制作“兩法”宣傳展板，在全區79 所中小學校巡回普法，將“兩法”宣傳、青少年自護知識、預防校園欺凌等法治教育內容融入課堂。如，在衛崗小學首次開設“彩宏衛士”校園法治社團，采取“一名法治副校長、一間駐校檢察官工作室、一支專業法治巡講隊伍”的普法形式，廣泛開展未成年人法治教育活動。三是線上線下同步舉辦“檢察開放日”，近3 年的“檢察開放日”采用線下參觀、線上直播的方式舉辦，吸引數十萬名網友在線觀看、互動。2022 年“檢察開放日”在線觀看網友達到35.4萬，擴大了宣傳覆蓋面，提升了法治教育影響力，凝聚了社會共識。