古代的福利院

■潘春華

“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”我國歷來有尊老敬老的傳統(tǒng)美德。現(xiàn)代社會，政府設(shè)立社會福利院，對無勞動能力，無收入來源，無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的“三無”老人進行贍養(yǎng)。福利院以“尊、敬、愛、助、為”為服務(wù)理念，是專門為社會弱勢群體提供照護服務(wù)的非營利性社會福利機構(gòu)，能夠提供生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。而在古代，雖然經(jīng)濟水平大不如今，但人們也普遍認可“老幼孤獨不得其所”是“大亂之道”，必須要使孤老得其所。很多朝代的政府都會設(shè)立孤老救助機構(gòu)，給孤寡老人以最基本的衣食照料。

|南北朝的孤獨園|

南北朝時期，魏孝文帝于太和二十一年（公元497年）下令：司州、洛陽兩地的貧病老人可以住在別坊的養(yǎng)老機構(gòu)，這里可以免費為貧病老人提供藥品和衣食。南朝梁武帝篤信佛教，于公元521年，在京師建立了養(yǎng)老福利機構(gòu)——孤獨園。這也是文獻可查的，我國古代第一個官方創(chuàng)設(shè)的救濟贍養(yǎng)機構(gòu)，用以專門收養(yǎng)孤苦無依的老人，供養(yǎng)他們的生活。

《梁書·武帝本紀》記載，梁武帝下詔宣布：“凡民有單老孤稚不能自存，主者群縣，咸加收養(yǎng)，贍給衣食，每令周足，以終其身。又于京師置孤獨園，孤幼有歸，華發(fā)不匱。若終年命，厚加料理。”梁武帝創(chuàng)設(shè)的“孤獨園”，既收養(yǎng)無家可歸的孤兒，也收養(yǎng)無人贍養(yǎng)的老人，并負責為收養(yǎng)的老人料理后事。

|唐代的悲田院|

唐代也設(shè)立養(yǎng)老福利機構(gòu)。唐玄宗于開元二十三年（公元735年）在長安、洛陽二京設(shè)立“養(yǎng)病院”，又名“悲田院”，類似平民醫(yī)院、福利院的性質(zhì)，收養(yǎng)貧病無依的老年乞丐，政府派專人負責。“悲田院”作為國家對貧苦無依老人的救濟機構(gòu)，所需開支由國家撥付，具體事務(wù)由佛教寺院主持管理。之所以叫“悲田院”，是因為佛家認為供養(yǎng)父母為恩田，供佛為敬田，施貧為悲田。

|宋代的福田院|

宋代依前朝舊例設(shè)立國家救濟機構(gòu)。北宋初期，政府在汴京（今河南開封）設(shè)立城東和城西兩個“福田院”，專門負責收養(yǎng)孤寡有病的老人、孤兒以及老年乞丐。“福田”的含義也來源于佛經(jīng)，意思是積善行可得福報，好像春播田地，秋獲其實。“福田院”為居住者供給口糧和零用錢。但是能進“福田院”的老人極少，起初入院的只有24人。由于需要救濟的貧苦老人的數(shù)量很多，嘉祐八年（公元1063年），宋英宗增置城南城北兩個“福田院”，加上之前設(shè)立的兩個“福田院”，共有“福田院”四處，最多時可容納300多名老人。“福田院”成為專門的國家救濟機構(gòu)。每當寒冬來臨，大雪紛飛時，便是“福田院”最為忙碌的日子。京城開封府的主管官吏需到大街小巷巡視，把無依無靠、流浪街頭的老人，或失去雙親的兒童接到“福田院”中居住。

|元代的濟眾院|

元初，劉秉忠上書建議“鰥寡孤獨廢疾者，宜設(shè)孤老院，給衣糧以為養(yǎng)。”政府采納了他的建議。至元八年（公元1271年），官府在各路（相當于今地、州、市）設(shè)“濟眾院”，收養(yǎng)鰥寡孤獨、殘疾不能自養(yǎng)的老人，供給一定的糧食和柴薪，同時還規(guī)定了收養(yǎng)標準和管理流程。

|明代的養(yǎng)濟院|

明代承襲宋元時期國家救濟收養(yǎng)老人的傳統(tǒng)，在京城和全國各地廣設(shè)“養(yǎng)濟院”“資善堂”等。朱元璋詔令各府縣設(shè)立“養(yǎng)濟院”，給收留的孤寡老人每月“大米三斗、庫布一匹”。《大明律·戶律》規(guī)定：“凡鰥寡孤獨及篤疾之人，貧窮無親屬依倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十。若應(yīng)給衣糧，而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論。”北京的宛平、大興兩縣分別設(shè)有“養(yǎng)濟院”一所。根據(jù)明代萬歷年間，宛平縣知縣沈榜在《宛署雜記》中的記載，宛平“養(yǎng)濟院”的規(guī)模很大——有官吏辦公府一所，房屋十二棟。

|清代的普濟堂|

清康熙年間，政府先在北京設(shè)立“普濟堂”，后設(shè)立收養(yǎng)救濟老人的“廠局”。據(jù)《順天府志》記載，清代前期和中期設(shè)立“廠局”四十八所，遍布北京的大街小巷，并要求其他地方政府仿效。北京較著名的養(yǎng)老救助機構(gòu)為：設(shè)立于廣寧門外的“普濟堂粥廠”和設(shè)在德勝門外的“功德林粥廠”。“普濟堂”有政府分發(fā)的公田，靠地租維持其日常開銷。關(guān)于救濟標準，據(jù)《松江府志·建置》記載，“老民每早晚稀粥，中午干飯，日定量白米八合，午飯有蔬菜。每月初一、十五兩天有豆腐制品等菜。端午節(jié)、中秋節(jié)，賞錢二十文。端午節(jié)后領(lǐng)涼席、扇錢三十四文，冬至后領(lǐng)柴錢十四文、布襖錢一百文。老民病故，給棺材、安葬錢三千文”。

★今天，隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府在保障和改善民生方面財政投入不斷增加，社會福利事業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平不斷提高，我國老年人除了可以實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所助、老有所醫(yī)、老有善終等基本生理需求，還能不同程度地實現(xiàn)老有所樂、老有所用、老有所學和老有所美。

愿每個人都能擁有美好晚年。