泰安人大：全力跑出高質量發(fā)展“加速度”

□本刊記者/李宗彥 王 晶

今年2月28日，在泰安市十八屆人大一次會議上，市委書記、市人大常委會主任楊洪濤提出“全力跑出泰安高質量發(fā)展‘加速度’”。換屆以來，市人大常委會全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，依法履職、擔當作為，把人大制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，各項工作呈現(xiàn)出嶄新氣象。

勇?lián)?服務發(fā)展大局

今年5月份，來自岱銀集團、石橫特鋼等企業(yè)的市人大代表，多了一個新身份——新型工業(yè)化強市產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)代表小組成員。在市人大常委會今年新組建的9個專業(yè)代表小組中，這是唯一的不依托市人大相關專門委員會的專業(yè)代表小組。小組成員是來自市新型工業(yè)化重點產(chǎn)業(yè)鏈（集群）的23名市人大代表。他們發(fā)揮專長優(yōu)勢，提出了精準有效落實紓困惠企政策、提升金融服務供給、增強企業(yè)內(nèi)生動力等意見建議，推動產(chǎn)業(yè)精彩蝶變。

7月29日，泰安市人大常委會召開《泰安市養(yǎng)犬管理條例》新聞發(fā)布會

市人大常委會還綜合運用各種監(jiān)督方式，助力全市再造一座比泰山更高的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展大山”。換屆以來，聽取審議全市營商環(huán)境創(chuàng)新提升工作情況的報告，助力市場主體輕裝前行、加速發(fā)展；對科學技術進步“一法一條例”開展執(zhí)法檢查，讓科技創(chuàng)新成為高質量發(fā)展的強勁引擎；依托預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)強化分析研判，促進政府管好、用好每一分錢……一項項推進落實的具體措施，彰顯了奮力推動全市重點工作落地見效的責任擔當。

市人大常委會以高質量立法促高質量發(fā)展。作為省內(nèi)沿黃九市“黃河水資源保護與集約節(jié)約利用”協(xié)同立法項目之一，《泰安市水資源保護管理條例（草案）》堅持“水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善”的立法思路，明確實行地下水取水總量控制和水位控制制度，對違法建設、存在污染地下水和導致地面沉降等安全隱患的取水排水工程督促限期整改、依法封閉或拆除，切實做實做好水資源保護管理的大文章，為共護黃河安瀾提供法治保障。

泰安是我省唯一全域沿黃市。市人大代表、東平縣耿山口村黨支部書記耿進平在今年初的市人代會上領銜提出了《關于搶抓黃河戰(zhàn)略機遇 加快黃河灘區(qū)發(fā)展的議案》，市人大常委會高度重視，已召開2次座談會督辦。市發(fā)展改革委等部門從政策、項目、資金等多個層面研究辦理，全方位積極推動黃河灘區(qū)發(fā)展，努力打造黃河下游高質量發(fā)展樣板區(qū)。

“黨委工作的中心就是人大工作的重心，我們自覺把人大工作擺到全市發(fā)展大局中研究謀劃，力求為全市登高望遠、奮力爭先貢獻人大力量。”市人大常委會黨組副書記、副主任辛海明告訴記者。

出實招 踐行為民宗旨

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。5月，市人大常委會環(huán)境保護法執(zhí)法檢查組深入企業(yè)、工地等現(xiàn)場開展檢查，詳細了解畜禽污染治理與綜合利用、固體廢棄物處置及建筑工地揚塵污染防治等工作情況。換屆以來，市人大常委會還聽取審議了市政府關于2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，深入開展泰汶環(huán)保行活動，將“飄絮治理”等群眾反映強烈的問題作為為民要辦的實事，切實提升群眾幸福感。

怎樣推動代表建議從“紙面”落實到“地面”，讓群眾受益？市人大常委會聚焦建議辦理的難點——B類建議（正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的建議），對辦理情況開展“回頭看”，細化辦理流程，建立臺賬清單銷號督辦，確?！凹兄洹⑹率掠谢匾簟?。最近，市人大代表趙傳昌接到了一個“意外”的電話，市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務中心對他提出的一條建議的辦理情況作了補充答復。“在以前答復的基礎上，又一條條反饋了最新進展、給出了具體舉措。我的建議能更好地惠及千家萬戶了。”

隨著生活水平的提升，飼養(yǎng)寵物犬成為不少市民的選擇，但同時惡犬傷人、犬吠擾民等問題也日益凸顯。7月底剛公布施行的《泰安市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定“重點管理區(qū)內(nèi)每戶限養(yǎng)一只犬”，那么養(yǎng)犬人已養(yǎng)多只犬的怎么辦？市人大常委會從事立法工作的王雪說，這“一只犬”看似小事，但很多家庭都很關心。為此，她和她的同事們既在市內(nèi)廣泛征求意見，又到濟南、聊城等市實地學習了解。最后，條例在附則中對實施前后的情況作了區(qū)別性規(guī)定，實現(xiàn)了規(guī)范養(yǎng)犬行為和人性化制度設計的平衡。

市人大常委會機關堅持以人民為中心的發(fā)展思想，打造以“聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾，共建先進基層黨組織”為內(nèi)涵的“雙聯(lián)共建”黨建品牌，切實加強與“雙報到”社區(qū)、第一書記幫包村等基層一線的密切聯(lián)系，深入開展“泰山小美”志愿服務活動，真正為基層解難題、為群眾辦實事。

解難題 堅持守正創(chuàng)新

6月27日下午6時多，會議室內(nèi)的一陣聲響吸引了市人大常委會辦公室副主任張海軍。原來，當天是市人大常委會會議，雖然早過了下班時間，卻還有一個小組在“加班”審議。這在往?？刹欢嘁姲?。

常委會會議審議質量直接關系到履職效果。換屆以來，市人大常委會建立重點審議發(fā)言制度，要求每個議題確定1名主題發(fā)言人作重點發(fā)言，有效提升了審議質量。值得一提的是，這項制度的起草前后只花了2天時間，但效果好、真管用?！皬囊豁楉棥　贫热胧?，推動制度集成創(chuàng)新，從而提升常委會各項工作質量?！笔腥舜蟪Ｎ瘯泵貢L、辦公室主任劉鋒介紹。

以解決問題為第一導向，突出創(chuàng)新實效，這種理念在市人大常委會融媒體工作室建設中也充分體現(xiàn)出來。7月14日，記者來到市人大融媒體工作室，沒有印象中炫目的融媒體顯示屏和亮麗的裝飾，只有幾臺電腦、照相機等設備和辦公桌椅，兩名工作人員正在忙著剪輯視頻和修改文稿。“雖然硬件、人手都有待加強，但我們先把工作干起來了?！笔腥舜蟪Ｎ瘯芯渴腋敝魅涡琳袢A很自豪。

自5月份組建以來，這間小小的工作室已經(jīng)產(chǎn)出不少令人眼前一亮的融媒體產(chǎn)品：抖音賬號“泰安人大發(fā)布”關于市委人大工作會議的短視頻，24小時內(nèi)點擊量超過6.8萬；微信公眾號上線“登高望遠 奮力爭先 代表先行”“委室主任談創(chuàng)新”等視頻節(jié)目，讓人大好聲音更加精彩動人、喜聞樂見。

如今，創(chuàng)新已在市人大常委會蔚然成風：創(chuàng)新專題詢問方式方法，變階段性活動為年度閉環(huán)的全程性活動；創(chuàng)新推進“人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡站”建設，一掃二維碼就能找到人大代表；在全省首次召開補充設定行政處罰專項論證會，對上位法僅規(guī)定了違法行為、沒有規(guī)定處罰措施的事項劃定“硬杠杠”……

泰山巖巖，登高望遠。泰安市人大常委會正以勇于擔當?shù)钠橇?、真抓實干的作風和善于創(chuàng)新的智慧，為全面開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設新局面，向著高質量發(fā)展的新圖景奮力前行。