后冬奧時代張家口市冰雪旅游SWOT分析

葉 婷 王 英

（河北師范大學家政學院，河北石家莊 050000）

引言

冰雪旅游產業是由冰雪產業、旅游產業、服務產業融合發展而成，具有較高的參與性、趣味性和刺激性，如今已成為受歡迎的冬季旅游新選擇。冬奧會的成功舉辦，使大眾對冰雪運動的好奇心和關注度顯著提高，充分調動了大眾對于冰雪運動的熱情和積極性，并在全國掀起了一場全民參與冰雪運動的“浪潮”。張家口市地理位置優越，自然風光獨特，四季分明，在發展冰雪旅游方面，有著得天獨厚的條件和優勢，也有著巨大的發展潛力和空間。隨著冬奧會的開展，張家口的冰雪旅游產業迅速發展，產業規模進一步擴大，成為冰雪旅游的熱門城市。

一、張家口市冰雪旅游發展現狀

作為2022年北京冬奧會的聯合舉辦地之一，張家口冰雪旅游得到高速發展。截至2021年11月，張家口全市建有滑雪場9家，其中崇禮區7家，分別是云頂、太舞、萬龍、富龍、銀河、多樂美地、長城嶺滑雪場；張北一家，為塞納都滑雪場；尚義一家，為天鵝湖滑雪場。相關數據顯示，張家口市2020—2021年雪季接待游客246.2萬人次，同比增長83%，冰雪旅游收入20.2億元，同比增長87%。截至2020—2021雪季末，張家口累計承辦國際、國內冰雪賽事活動300多項（次），參與冰雪運動人次突破500萬?？梢钥闯觯瑥埣铱诘谋┞糜萎a業已初具規模，且發展勢頭正盛。

二、張家口市發展冰雪旅游產業SWOT分析

（一）內部優勢

1.地理環境優越，氣候條件良好

張家口的地理位置優越，處在京、冀、晉、蒙四地交界處、華北平原向蒙古高原過渡的地帶，距北京180 km，距天津港317 km，是京津冀（環渤海）經濟圈和冀晉蒙（外長城）經濟圈的交匯點，素有“首都北大門”之稱。另外，張家口有著適宜發展冰雪旅游的氣候條件。張家口常年多風、冬季寒冷，并且持續時間長?！耙荒暌粓鲲L，從春刮到冬”“一年刮兩次，一次刮半年”，這是張家口當地人對自己家鄉的調侃性描述。由于特殊的地理條件，張家口冬季比同緯度的其他城市要長，下雪的天數可以達到140天，為張家口冰雪旅游的發展提供了良好的條件。其中，張家口崇禮區處于壩上和壩下的過渡地帶，具有自身特有的小氣候，每年降雪量超過1 m，積雪時間超過100天，平均溫度在-12℃左右，被稱為“華北地區最理想的天然滑雪區域”。

2.經濟發展迅速，第三產業占比逐步提升

張家口市位于京津冀經濟圈和晉冀蒙經濟圈的交匯點，是溝通中原與北疆，連接京津、環渤海經濟圈與中西部資源產區的重要紐帶。冬奧會的籌備和開展也為張家口帶來大量經濟投資，這些投資被用于城市基礎設施和體育場館的建設，對張家口的城市建設帶來了積極影響。2021年，張家口地區生產總值實現1727.80億元，同比增長6.3%，經濟形勢穩中向好（見表1）。同時，張家口是北方重要的工業城市，有著雄厚的工業基礎，以鋼鐵、冶金、能源等高耗能、高排放產業為主力。作為冬奧會的承辦地之一，冬奧會給張家口地區的經濟產業結構帶來了深刻的變革。在冬奧會的籌備階段，張家口將高污染企業遷出市區，顯著提升了環境質量，并帶動當地旅游業的高速發展。通過分析2016—2020年張家口三大產業分布情況可知，第一產業占比變化不大，第二產業的占比呈下降趨勢，而第三產業占比卻逐年上升，可見，第二產業的主導地位已逐步被第三產業所取代，張家口的產業結構發生了較大的轉變（見圖1）。在冬奧會的推動下，張家口已將主要發展目標聚焦在第三產業上。

圖1 2016—2020年張家口三大產業占比變化情況

表1 2017—2021年張家口地區生產總值

3.當地政府的大力扶持

張家口市政府高度重視冰雪旅游的發展，積極響應國家“帶動三億人上冰雪”的號召，先后出臺多項相關政策推動冰雪旅游的高質量發展。2019年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》指出，要大力普及群眾性冰雪運動，加快發展冰雪產業等。在國家的帶動下，張家口市政府也出臺了關于冰雪旅游發展的相關政策和意見，頒布了《張家口市冰雪產業發展規劃（2018-2025）》《張家口市冰雪運動發展規劃（2018-2025）》《張家口市冰雪產業發展三年行動實施方案（2018-2020年）》等政策和指導意見。

（二）內部劣勢

1.基礎設施建設不完善，服務和接待能力不足

近幾年，張家口的經濟形勢有所好轉，但整體經濟實力較弱，與一線城市相比差距較大，用于冰雪旅游開發的資金不足，基礎設施建設難以滿足游客需求。當前，張家口相關景區路況差、停車難、如廁難等問題亟待解決。由于基礎設施方面的不足，張家口旅游產業發展受到制約和限制，阻礙了張家口發展的腳步。此外，部分滑雪旅游中心城鎮尚不具備旅游集散中心功能，各類服務基礎設施還不完善，城鎮面貌有待優化。另外，張家口部分地區服務和接待能力有限，服務人員服務水平較低，并且缺少大型的旅游購物商場和地方特色的旅游商品，冰雪場周邊的市政設施、公共服務設施也存在短板。這些都影響游客在旅游景點的逗留時間和消費，使得游客的滿意度大打折扣。

2.冰雪資源開發深度不夠

張家口的冰雪資源十分豐富，但現階段不能合理、充分地被開發利用，導致自然資源的浪費。張家口自身獨特的地理區位和生態環境，使其具有發展冰雪旅游得天獨厚的自然條件。但通過查閱相關資料發現，張家口滑雪項目較多，滑冰場地卻較少，無法滿足冰上運動愛好者的需求。另外，張家口對冰雪旅游的開發不夠深入、徹底，產品較為單一，產品同質化問題較為嚴重，缺乏自有特色。除了目前冰雪旅游項目開發較多的崇禮區，張家口市的張北縣和赤城縣等地也具備開發冰雪旅游的潛力，但當地資源還未得到充分開發和挖掘?？偟膩碚f，張家口冰雪資源開發深度不夠，還有待繼續 挖掘。

3.冰雪旅游相關人才嚴重短缺

近年來，張家口冰雪旅游火爆，呈現井噴式發展，但當地的人才隊伍建設還未跟上，造成冰雪旅游專業人才嚴重短缺。張家口冰雪旅游市場還未發展完善，且存在季節差異大、市場規模小等問題，難以留住高素質的專業性人才。在旅游從業人員中，優秀的管理人才也較為缺乏，影響了冰雪旅游企業的穩步發展。

（三）外部機遇

1.冬奧會的助力

冬奧會促進了我國冰雪旅游的高速發展，點燃了全民參與冰雪運動與消費的熱情?！吨袊┞糜伟l展報告（2022）》相關數據顯示，全國冰雪休閑旅游人數從2016—2017冰雪季的1.7億人次增加到2020—2021冰雪季的2.54億人次，預計2021—2022冰雪季我國冰雪休閑旅游人數將達到3.05億人次。乘著冬奧會的“東風”，張家口冰雪產業步入發展快車道。另外，冬奧會的舉辦，對推進奧運城市建設、帶動旅游發展有著重大作用，給張家口帶來的經濟效益和社會效益難以估量。張家口作為冬奧會的承辦地之一，城市經濟得到快速發展，知名度大幅提升，對張家口冰雪旅游發展起到極大的推動作用。

2.京津冀協同發展戰略的實施

京津冀協同發展已上升為國家戰略，為張家口冰雪旅游借助京津優勢進一步發展提供重要機遇。2015年，北京市政府研究制定并下發了《北京市人民政府發布關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》，指出到2025年，北京市經常參加體育鍛煉的人數占總人口比例應超過50%，北京還將聯合河北省、天津市建設特色鮮明的體育休閑旅游基地，打造京張冰雪體育休閑旅游帶。這為張家口旅游提供了更大的發展空間，促進了京張冰雪休閑旅游的深入合作。

（四）外部威脅

1.國內外傳統滑雪旅游區的競爭

無論是滑雪旅游，還是滑雪競技體育，北歐國家和北美國家都起步較早。而在亞洲地區，日本和韓國的滑雪旅游起步相對較早，冰雪旅游市場比較成熟，更具品牌效應。我國的冰雪旅游城市之間的競爭也十分激烈，哈爾濱市、沈陽市、吉林市、烏魯木齊市等老牌冰雪旅游城市發展勢頭正盛，也給張家口市帶來了不小競爭壓力。

2.當地企業之間競爭導致資源內耗

隨著冰雪旅游熱度的提升，越來越多的企業想要趁著這一波熱度“分一杯羹”。很多企業也加入冰雪旅游的項目開發，隨著項目的增多，當地企業之間的競爭也越來越激烈。有些企業急于追求效益回報、搶占市場，時常出現惡意競爭的現象。一些滑雪場在不具備成雪條件的山坡人為造雪，擴大滑雪場面積，還有些冰雪項目未完成建設就開放營業，甚至有些企業在營業中場地超負荷運轉，大大增加了安全隱患。這樣的惡意競爭導致資源內耗嚴重，冰雪旅游市場混亂，嚴重阻礙了張家口冰雪旅游產業的進一步發展。

三、張家口冰雪旅游的提升策略

（一）完善冰雪旅游基礎設施建設

建設完善的冰雪旅游基礎設施和配套設施是發展冰雪旅游的基礎。張家口市各級部門應加大對冰雪旅游的資金投入，一方面要按照國際標準開發和建設冰雪旅游的場地，完善場地設施，對存在安全隱患的滑雪場和滑冰場要及時整改和檢修；另一方面，應完善景區周邊的餐飲、娛樂、住宿等配套設施，加強景區周邊公路等基礎設施建設，并新建一批景區廁所和停車場，來滿足游客吃、住、行、游、購、娛多方位的需求。

（二）打造城市名片，加強品牌建設

就城市旅游發展而言，塑造良好的城市品牌不但可以加強城市的旅游競爭力，還能帶來更高的經濟收益，推動旅游產業的強勁發展。冬奧為張家口吸引了來自全國乃至全世界的注意力，張家口應借助冬奧會的影響力，結合自身城市特點和優勢，全力塑造一個具有民族韻味和冰雪文化的城市形象，打造出獨具特色、和其他城市具有明顯差異化的旅游品牌。只有打造出和其他地區不一樣的品牌形象，才能在競爭日益激烈的冰雪旅游產業中脫穎而出。張家口應借助冬奧會特色，重新整合和打造旅游精品線路，開發出自己的“拳頭產品”，完善張家口城市旅游品牌體系，實行品牌化發展 戰略。

（三）加強人才隊伍建設，提升從業人員綜合素質

近年來，冰雪旅游持續升溫，各地的冰雪旅游產業都在不斷擴大規模，此時需要更多專業人才。一方面，要加強冰雪旅游人才的培養，政府、企業和高校之間加強交流、合作，通過校企合作和產教融合等方式進一步完善冰雪人才培養體系。另一方面，張家口應積極出臺人才引進的相關政策，吸引更多高水平、高素質的專業人才和管理人才，還應提升現有冰雪旅游從業人員的綜合素質，定期進行專業的培訓和考核，提高從業人員的專業素養和服務意識。

（四）深度挖掘冰雪旅游資源，形成冰雪旅游產業鏈

目前，張家口的冰雪旅游產品較為單一，只把滑雪場作為主要的旅游場所，并主要集中在崇禮地區，沒有形成一條完整的產業鏈。張家口應對冰雪旅游資源進行整體規劃和整合，深度挖掘潛在的冰雪旅游資源，把冰雪運動項目、冰雪場地、配套設施和經營方式進行多角度、全方位、系統化、深層次的綜合開發。此外，冰雪旅游還可以與其他產業相互融合，打造具有創意性的旅游產品，增強張家口的核心競爭力。

四、結語

張家口冰雪旅游有著地理區位、自然資源和氣候環境的天然優勢，擁有良好的發展機遇，但同時也面臨著一些威脅和挑戰。目前，張家口冰雪旅游產業發展勢頭正盛、發展勁頭正足，但在發展過程中也出現了一些問題，接下來應加強冰雪旅游基礎設施建設，加強城市旅游品牌建設，并要更深入地挖掘旅游資源，開發出具有自身特色的“拳頭產品”，提高品牌知名度和核心競爭力。未來，我國冰雪旅游產業還有巨大的發展空間，張家口應借助冬奧的“東風”，進一步推進冰雪旅游高質量發展，促進當地冰雪旅游的可持續發展。