落實重大要求全力推動經濟回升向好

李林

今年以來，常州市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重大要求，認真落實省委工作會議精神，堅決扛起“勇挑大梁”重大責任，奮力推進“532”發展戰略，全力以赴穩投資促增長，持之以恒奠基礎蓄動能，努力譜寫“強富美高”新常州現代化建設新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

推動穩企助企政策落實，想方設法提信心

聚精會神保障企業運行。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，打好“政策＋服務”組合拳，落實助企紓困政策，全力穩鏈暢鏈、強鏈擴鏈，保障重點企業穩產滿產、重點行業穩定運行，以“雙統籌”奮力奪取“雙勝利”。支持企業搶訂單、拓市場，創造條件讓企業出得去、客商進得來，鼓勵開展“遠程參展”等模式，發展跨境電商、海外倉和“市采通”等新業態，助力外貿穩中提質。完善電力需求側保供預案，科學調度電力資源，為企業穩生產送上“定心丸”。

千方百計減輕企業負擔。加快增值稅留抵退稅進度，1—7月份累計辦理留抵退稅153.4億元，規模居全省第五。積極落實租金減免政策，1—7月份累計減免企業、個體工商戶房屋租金3.02億元。降低市場主體用水用電用氣成本，實行紅線外接入工程政企共擔機制，共為2萬多家企業降本超4.3億元。采取“免申即享”方式，落實失業保險穩崗返還政策，1—7月份發放穩崗返還資金4.53億元。擴大實施社保費緩繳政策，1—7月份共有249家困難企業緩繳金額1.17億元。全面清理收費項目，預計全年減輕企業和個人負擔金額超3566萬元。

齊心協力幫助企業發展。加大普惠小微貸款支持力度，1—7月份發放再貸款、再貼現175.3億元，同比增加63.33億元。用好用足政府性融資擔保政策，1—7月份為2073戶企業提供融資擔保97.07億元。持續推動降低貸款利率，1—7月份人民幣企業貸款、小微企業貸款加權平均利率比去年同期分別下降0.31個百分點和0.13個百分點。創新建立重大項目融資服務平臺，實現數據鏈、信用鏈、資金鏈互促共融。擴大政策性出口信用保險覆蓋面，1—7月份支持外貿出口及海外投資金額達76.7億美元，同比增長4.2%；提供保單融資增信支持16.7億元，同比增長21.1%。

聚焦重大產業項目推進，凝心聚力穩大盤

攻堅智能制造，加快塑造產業新優勢。搶占產業風口，出臺“產業高質量發展30條”，新興動能加快壯大、未來增長更有后勁。1—7月份，新能源汽車整車制造、動力電池、光伏行業產值分別增長198.9%、98.5%、36.1%，新能源汽車產量占全省二分之一，動力電池產銷量占全國五分之一、全省二分之一。加快推進智改數轉，新增省級智能工廠11家、居全省第一，累計上云企業數超1.3萬家，其中省星級上云企業達1127家、居全省第三。深入實施上市企業“倍增計劃”、上市后備企業“雙百行動”，新增上市公司2家，過會4家，累計上市公司達83家。

加速創新驅動，不斷集聚發展新動能。全面落實“創新20條”，深化科技服務“四大清單”專項行動。聚力打造創新平臺，溧陽高新區連續四年位居省級高新區綜合評價第一，共建企業聯合創新中心5家、累計45家，數量居全省第一。發布國際科技創新合作“一區一名片”建設三年行動計劃，中以創新園累計引進以色列獨資及中以合作企業163家，促成中以合作項目44個，中德（常州）創新產業園落戶德語區企業突破50家。加大高新技術企業、獨角獸企業、專精特新企業的挖掘培育、政策激勵和組織申報力度，3家企業入圍科創獨角獸百強，其中中創新航、蜂巢能源位列前十。大力實施“青春留常”計劃，在常高校畢業生留常參保人數同比增長81%，青年人才“生活居住雙資助”政策兌付4717.4萬元，新建改建人才公寓3萬套，引進各類人才5.5萬人、領軍型創新創業人才項目160個。

加強招引落地，積極搶抓發展新機遇。積極辦好重大活動，精心組織工博會、科技經貿洽談會、“云聯五洲”等系列活動，做好“兩湖”區域、新能源汽車、文旅產業等重點招商推介。加強服務業招商，大力發展首店經濟，解鎖一批高端消費新場景、新體驗，刺激市民消費欲望，點燃城市消費活力。堅持抓項目就是抓發展，完善全周期項目服務保障機制，創新推進“拿地即開工”，確保省重大新建項目在9月底前全部開工。高度重視政策性開發性金融工具支持項目和專項債支持項目，推動項目加快形成實物工作量。1—7月份，市重大產業項目共270個，其中結轉項目185個、新增入庫項目85個，完成投資707.8億元，完成年度目標的70.8%。85個新增入庫項目中，超100億元或10億美元項目有3個，超10億元或1億美元項目有19個。

激發有效投資關鍵作用，多措并舉增后勁

全力打造“兩湖”創新區。加快構建相互銜接、互為支撐的科學規劃體系，用心打磨重要功能性項目、標志性建筑、核心街區設計方案，讓“兩湖”創新區“經得起遠眺、耐得住細看”。加快深化常州南站概念性方案設計，建設便捷化、現代化、智能化的城市“中央車站”。加快引進國際社區、國際教育、國際醫院等高端資源，積極布局商業綜合體、購物小鎮、星級酒店等，提升“兩湖”創新區對周邊區域的輻射力、吸引力。加快江蘇理工學院新校區、智慧體育公園等項目建設，建設“兩湖”創新區規劃展示館，讓廣大市民及八方來賓走進“兩湖”、擁抱“兩湖”。

奮力推進基礎設施建設。拉開交通框架，加快常泰長江大橋、常泰高速、南沿江城際鐵路等項目建設，積極推動常泰鐵路早開工；加快地鐵5號線等項目推進，加大城市路網、公共交通密度。興修水利工程，加快實施新孟河延伸拓浚等項目，有效提升城市防洪能力；加快推進洮滆片區水環境綜合治理與可持續發展國家試點工作，排定實施九大類48個項目。暢通物流動脈，優化鐵公水空等多種聯運模式，積極創建國家骨干冷鏈物流基地，謀劃實施鐵路集裝箱青龍貨場、長江集裝箱ICT場站項目。增強城市功能，加快實施江邊污水處理廠四期、漕橋污水處理廠擴建等工程，提升城市安全發展韌性；編制《“十四五”公共充換電設施布局規劃》，推動新能源汽車產業再上臺階。1—7月份全市基礎設施投資同比增長1.7%，超過全社會固投增速1.3個百分點。

著力增強市場內生動力。堅持穩地價、穩房價、穩預期，擴大保障性租賃住房供給，優化商品房預售資金監管和供地規模、節奏、條件，促進房地產市場健康發展。釋放消費潛力，辦好龍城嗨購節、文化旅游節，打造辨識度高、吸引力強的優質夜市IP，發放各類消費券8045萬元，拉動消費11.83億元。持續優化營商環境，大力推進“一網通辦”，促進PC端、移動端、自助端、窗口端“四端融合”，打造“信息聯通、審管聯動、聯合監管、聯合懲戒”證照分離“常州品牌”，在全省率先實現智能化“秒批秒辦”服務，構建“群眾零跑腿、辦事零等待、零工作人員審批”的政務服務新模式；大力推進“一網通用”，推動數字技術廣泛應用于政府管理服務，迭代升級“政企通”“我的常州”功能，集成滿足企業共性需求和群眾高頻需求；深化“包容審慎”監管模式，發布涉企常用行政處罰自由裁量標準和免罰清單，形成“涉企免罰清單”相關內容295項。□