發揮人才優勢建設全國科技創新重要策源地

張寶忠

習近平總書記在中央人才工作會議上提出，要深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地。黨的十八大以來，江蘇持續加大人才開發力度，人才資源總量穩步增長，人才隊伍結構持續改善，人才發展環境不斷優化，形成了鮮明的科教人才優勢、產才融合發展優勢、人才工作基礎優勢。江蘇省委提出全力打造人才發展現代化先行區的戰略目標，把江蘇建成人才強國雁陣格局的重要支點、全國科技創新的重要策源地，這充分展現了江蘇的政治擔當。

建設人才雁陣格局，提升創新策源能力

創新策源能力是自主創新能力的核心，是原始創新能力的集中體現。切實提升創新策源能力，掌握關鍵領域的自主可控核心技術，夯實科技自立自強的人才格局，已經成為新時代人才工作的重要使命。創新策源能力建設本質上是頂尖人才的力量集聚，要把培養戰略人才力量擺在更加突出位置，堅持高端引領、整體開發，形成支撐科技自立自強的人才雁陣格局。

加強基礎研究人才培養，提升基礎科研創新能力。我國面臨著很多卡脖子技術問題，根子是基礎理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有掌握。要堅定人才培養自信，拿出長遠目光、立志長期作戰，全面加強基礎研究人才培養，建立長期穩定支持機制，包容十年不鳴、靜待一鳴驚人，讓人才靜下心來做學問、搞研究，培養一批甘坐冷板凳、勇闖無人區的高層次研究型人才。

集聚科技領域創新人才，提升關鍵核心技術創新能力。縱觀現代人類發展史，每次全球科學中心的轉移都以頂級科學家群體的誕生為特點。現在，世界正經歷百年未有之大變局，科技創新是其中一個關鍵變量。集聚科技領域創新人才，提升關鍵核心技術創新能力，是構建新發展格局的一個關鍵問題。要堅持以我為主，抓緊培育集聚戰略人才，大力培養科技領軍人才和創新團隊，加快建設青年科技人才隊伍，培養更多專業工程師和大國工匠，以人才優勢贏得先發優勢和長遠主動。堅定不移擴大高水平開放，以更加寬廣的胸懷擁抱全球人才，聚天下英才而用之，主動融入全球創新網絡，使更多全球智慧資源、創新要素為我所用。

激勵企業家人才，提升產業創新發展能力。企業是技術創新決策、研發投入、科研組織與成果轉化的主體，是最活躍的創新主體。企業家是企業技術創新活動的重要組織者、領導者和管理者。企業家離市場最近，對創新需求最敏感，最有動力把創新資源組織連接起來。要強化企業的技術創新主體作用，引導企業加大對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的投入力度，加強研發攻關和應用推廣。弘揚和保護企業家精神，充分發揮企業家的創新能動作用，培育壯大企業家隊伍，引領產學研深度融合。

賦能人才平臺，為創新策源地集聚資源

當前全球創新的一個重要機制就是創新資源要素加速向重大創新平臺匯聚。大平臺、大團隊、大項目、大投入的集團式創新，已成為人才等創新要素集聚的新特征。我國產業發展面臨的問題，有“最先一公里”的創新策源問題，也有“最后一公里”的產業化問題。實現產業自主可控，既需要依托重大科技創新平臺，通過若干“從0到1”的原始創新，也需要發展壯大產業創新平臺，產生更多“從1到100”的應用創新。

依托園區構建產業創新平臺。園區經濟是江蘇的一張亮麗名片，江蘇158家省級以上開發園區集聚了80%以上的高新技術產業和新引進高層次人才，是江蘇高質量發展的重要引擎。要依托開發園區建設產業創新平臺，以省政府提出的先進制造業集群為方向，以及新一代信息技術和智能科技、新型材料、生物產業、高端裝備制造等未來產業發展趨勢為導向，圍繞企業不愿做、做不了、做不好的技術問題，聚焦共性技術，開展共同攻關，推動產業鏈上中下游大中小企業融通創新，培育發展“專精特新”企業，為產業升級賦能。進一步發揮企業創新主體地位，提升產業鏈價值鏈的引領性作用，提升開發區行政效能，推行揭榜掛帥機制，做到事得其人、人盡其才、才盡其用。

打通“產學研用才”協同創新通道。江蘇作為全國產學研合作最為活躍的地區之一，已經實現了與中科院所有應用類研究所和全國“985”高校合作的全覆蓋。要依托現有的政策優勢及資源優勢，打通“產學研用才”協同創新通道，構建結構合理、富有活力、運行高效的“產學研用才”協同創新體系。吸引高校人才、院所人才走出深墻大院，圍繞企業需求開展技術攻關，打造領軍企業、高校、科研院所創新聯合體，鼓勵企業家與科學家深度合作，加快科技成果從實驗室走向市場的步伐。建立促進資源共享的政策機制，采用靈活多樣的共享模式，為推進協同創新提供良好的政策環境和制度支持，面向整個行業共享人才和技術成果，鼓勵企業合理運用股權、期權、分紅等工具和手段，以市場價值回報人才價值，解決企業“養不起”人才和人才“吃不飽”的矛盾。

優化人才發展環境，建設創新策源地生態系統

環境好，則人才聚、事業興。當前人才工作進入系統集成的階段，要以人才為中心，整合各類創新資源，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈”融合，形成覆蓋創新創業全生命周期的創新策源地的生態系統。

堅持政府有為和市場有效相結合。江蘇建立了五堅持、五提升人才工作體系，系統推動人才工作在更高站位上、更大格局里、更實創新中，實現內涵發展、整體提升。有的地方提出，把所有城市資源作為人才工作的資源，所有提升城市品質的工作都是人才工作。這些理念和做法都體現了政府有為和市場有效相結合。創新生態不是管出來的，而是“放”出來的，政府部門要深入“跟項目”，把更多精力放在營造良好的發展環境上，讓市場在人才資源配置上起決定性作用，讓用人主體在人才的“引育留用”上發揮更大作用。

注重社會保障和政治引領相結合。人才生態的構建既需要軟硬件方面的保障，也需要精神文化力量的支撐。江蘇要持續推進“333工程”“雙創計劃”等人才工程的改革創新，為創新人才提供政策和資金支持以及配套服務，進一步完善對創新人才的幸福安居保障、子女教育保障、配偶就業保障等社會保障，解除人才的后顧之憂。黨管人才不只是給錢給物，更重要的是給人才科學理論武裝、適當政治待遇和優良精神指引。因此，要加強對人才的政治引領，增強政治認同、思想認同、情感認同，實現增人數與得人心相統一。大力弘揚科學家精神、工匠精神，砥礪家國情懷，激發使命擔當。

加強評價機制改革，培育創新文化。江蘇出臺了分類推進人才評價機制改革實施方案，提出創新人才評價機制，發揮人才評價“指揮棒”的作用。“駿馬能歷險，力田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟。”要充分認識到人才的個性化成長，破除唯學歷、唯職稱、唯論文等傾向，制定多元化的人才評價標準，充分調動學校、企業、科研機構等主體的積極性，最大限度激發和釋放人才創新創業活力。培育敢為人先、敢冒風險、競爭共生的創新文化，呵護科研人員的好奇心和自由探索度，鼓勵大膽創新，讓人才從研究探索中收獲樂趣，形成攀登科技高峰的持久動力。□