發展綠色食品產業 助推農業高質量發展

王兆華

（大姚縣農業農村局，云南 大姚 675400）

農業發展是鄉村振興的重要支撐，“農業興則人民富，農業強則縣域興”。“十四五”時期提出了高質量發展農業的戰略目標。農業高質量發展，能保障農產品質量，增加農產品附加值、提高國際認可度。綠色食品產業為農業高質量發展提供了有效途徑。綠色食品產業關乎國民“舌尖上的健康”，是引領現代農業產業“彎道超車”的民生產業，也是農業產業高質量發展不可或缺的重要一環，更是實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的必經之路。

一、發展狀況

（一）農業產業發展情況

大姚是農業大縣，農業產業基礎很好。本著耕地保有量不少于3.57萬hm2，永久基本農田保護面積不少于2.55萬hm2的耕地保護政策，耕地保有量充裕，全縣糧食作物和經濟作物面積可觀，容量大、產量大，且生豬產業發展勢頭喜人，擁有全州最大的生豬養殖場。2021年，全縣糧食播種面積2.79萬hm2，產量13.56萬t，產值6.05億元，產值較上年4.80億元增長26.04%；花卉種植634.46 hm2，產值6 900萬元，較上年3 100萬元增長122.58%；蔬菜種植1.33萬hm2，產量30.73萬t，產值10.03億元，較上年6.25億元增長60.48%；水果種植5 000 hm2，產量5.93萬t，產值2.07億元，較上年1.54億元增長34.41%；中藥材種植2 200 hm2，產量3 385 t，產值1.38億元，較上年7 800萬元增長76.92%；生豬存欄26.04萬頭、出欄30.8萬頭，豬肉產量2.93萬t，產值11.89億元，較上年11.74億元增長1.3%；肉牛存欄8.05萬頭、出欄2.67萬頭，牛肉產量3 820 t，產值3.38億元，較上年3.15億元增長7.61%；咖啡種植100 hm2，產量65 t，產值900萬元，較上年650萬元增長38.46%；食用菌種植39.42萬m2，產量379.31 t，產值1 659萬元，較上年500萬元增長231.8%；花椒面積2.79萬hm2，比上年增加了200 hm2，產量5 772 t，比上年同期增幅7%，產值3.49億元，同比增60.31%；桑園面積5 847 hm2，全縣飼養蠶種66 228張，產繭2 794 t，產值1.6億元，較上年1.03億元增長55%。

（二）綠色食品產業發展現狀

近年來，大姚縣聚焦糧食、核桃、花椒、生豬、肉牛、黑山羊、家禽、蔬菜、水果、中藥材等特色優勢產業，研究制定相關政策措施，狠抓工作落實，產業發展成效明顯。2021年末，全縣綠色食品重點產業綜合產值達68.21億元，較2020年的56.88億元增長19.91%。綠色食品產業已經成為全縣的重要支柱產業之一，在全縣國民經濟中占據著越來越重要的地位。

1.“一縣一業”示范縣創建取得新進展。大姚縣于2019年8月27日被列為堅果產業（核桃）“一縣一業”特色縣以來，按照“兩型三化”和“一突出兩打造”的要求，2021年末，全縣核桃種植面積11.06萬hm2，比上年增加867 hm2，產量4.59萬t，比上年同期增15%，綜合產值達26.93億元，較上年24.47億元增長10.05%。

2.市場主體培育成效明顯。一是州（市）級以上農（林）業龍頭企業培育有新進展。堅持“擴規模、優結構、提質量”的方針，截至2021年末，全縣累計有州（市）級以上農業產業化重點龍頭企業42戶，其中省級11戶、州（市）級31戶。有林草產業省級龍頭企業10戶，州（市）級林農專業合作社14戶。新增國家級專業合作社1家，省級和州（市）級龍頭企業共5家，培養新增農產品加工產值1億元以上農牧企業2戶。二是綠色食品產業招商引資成效明顯。2021年，全縣共計引進州外到位資金140.6億元，同比增20.7%。其中引進實施“綠色食品牌”招商項目114個，共計到位資金65.3億元；引進10億元以上“綠色食品牌”項目1個，引進5億元（含）以上“綠色食品牌”項目3個，引進1億元（含）以上“綠色食品牌”項目10個。

3.產品品牌競爭力不斷提升。2021年末，全縣累計獲得 “三品”認證企業23家67個產品，其中無公害農產品1個、綠色食品54個、有機食品12個（2021年完成綠色食品認證11個），新認證綠色食品牌產業基地20個。涉農地理標志4件，其中地理標志證明商標3件、國家地理標志保護產品1件（大姚核桃）。有效綠色食品認證產品數量28個，認證面積1 051 hm2；有效綠色食品認證組織數量9戶；有效涉農有機產品認證證書數量3個；有效涉農有機產品認證組織數量1戶；有涉農地理標志4件。大姚廣益發展有限公司 “廣天成”堅果入圍云南省“10大名品”品牌。“大姚核桃”入選2021年云南省“綠色食品牌”品牌目錄區域公用品牌，8家企業和產品品牌入選云南省“綠色食品牌”品牌目錄。

4.三產融合發展邁出新步伐。著力延伸三產相銜接的產業鏈條，促進農業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。以創建鄉村振興示范園為重點，結合各鄉（鎮）特色農耕文化、民族傳統節日，充分挖掘農業產業多功能性價值，突出農村電商和鄉村休閑旅游“兩個亮點”，促進休閑、度假、教育等新型融合產業業態發展。目前，金碧鎮七街社區紅色村組織振興建設紅色美麗村莊試點項目全面完工投入運營，三臺鄉核桃康養示范區打造、曇華鄉“森林旅游+彝族特色文化”示范園創建初見成效，趙家店鎮姚灣河村農旅融合示范村建成試運營。

二、制約綠色食品產業發展的因素

（一）農業綜合生產基礎薄弱

水利基礎設施薄弱，2021年全縣用水總量9 200萬m3（不包括發電取用水量），全縣庫塘蓄水6 275萬m3（不包括觀音巖電站蓄水量），2022年將缺水3 000萬m3左右，農田灌溉水有效利用系數0.537，超過楚雄州下達0.532的考核指標，全縣庫塘蓄水總庫容9 980萬m3（不包括觀音巖電站蓄水量）。全縣高標準農田占比低，已建成高標準農田6 760 hm2，僅占全州高標準農田面積的7.3%，工程性缺水嚴重。設施農業程度化低，農產品加工產值與農業總產值之比僅達1.54∶1，低于全州1.78∶1平均水平。

（二）農業全產業鏈發展水平低

一是農業龍頭企業規模偏小，綜合實力不強。全縣規模以上農業龍頭企業數量少，企業對技術改造與創新人才培養重視程度不夠且自身投入不足，高端化、精品化產品開發緩慢，部分產品趨向同質化競爭，產品附加值低，市場占有率不高。二是市場化、組織化程度低。農產品市場小且散、數量少、規模小，輻射能力不強，設施不配套，功能不完善，交易手段落后，屬于產地市場，季節性市場。三是產業鏈延伸慢，縣內綠色食品加工業龍頭企業精深加工和高端產品少，創建名優產品能力不強，市場占有率低，企業缺乏做大做強動力，輻射帶動產業發展能力弱。

（三）品牌市場影響力弱

具有影響力的知名品牌少，入圍“10大名品”的產品只有1個（大姚廣益發展有限公司“廣天成”堅果），8個企業和產品品牌入選2021年云南省“綠色食品牌”品牌目錄。有機產品3個、農產品地理標志4個。大姚核桃、花椒、百合雖然具有一定的知名度，但在市場營銷中仍沒有起到“統領”作用。農產品加工企業高端化、精品化產品開發緩慢，市場化品牌效應不突出，線上線下對外銷售比例不高，高端市場拓展難度大。

三、發展綠色食品產業對策及建議

（一）因地制宜，打造綠色產業示范基地

1.打造特色林果基地。以規模化、集約化、設施化、標準化、數字化等為抓手，打造高產、高質、高效核桃產業基地6.67萬hm2、花椒產業基地2萬hm2、板栗產業基地2 000 hm2。

2.打造優質糧食基地。充分發揮“兩條生態廊道”光、熱、水、氣、土等資源優勢，建設優質水稻種植基地，培樹“滇龍溪”等優質精米品牌。建設早青蠶豆、白蕓豆等特色豆類種植基地。到2025年，優質水稻示范基地種植面積達1 333.33 hm2以上，特色豆類示范基地種植面積達2 666.67 hm2以上。

3.打造特色蔬菜基地。培樹大姚“兩菜”品牌，在金碧、龍街、新街、六苴等鄉（鎮）建設666.67 hm2以上常規蔬菜種植基地，在桂花、曇華、三臺等鄉（鎮）建設66.67 hm2野生蔬菜種植（撫育）基地。力爭到2025年，全縣特色蔬菜種植面積達1.33萬hm2以上，產量35萬t以上，產值達5.55億元以上。

4.打造鮮食水果基地。構建以杧果、軟籽石榴為主導，楊梅、枇杷、百香果等為補充的特色水果種植格局，帶動全縣鮮食水果產業發展。到2025年，全縣種植特色水果6 666.67 hm2以上。

5.打造山地牧業基地。抓住大姚縣被列為全省牛羊產業發展重點縣的機遇，以規模養殖場和飼養小區建設為主導，推行健康畜禽養殖模式，以云嶺牛、黑山羊等為養殖主推品種，確保牛羊規模化養殖比重達20%以上。力爭到2025年，全縣建成年出欄5 000頭以上生豬規模養殖戶8戶以上；建成年出欄100頭以上肉牛規模養殖戶5戶以上，肉牛出欄3萬頭；建成年出欄100只以上黑山羊規模養殖戶60戶以上，肉羊出欄20萬只；建成年存欄1 000羽以上蛋雞規模養殖戶15戶以上；蜜蜂飼養量穩定在4.5萬箱左右，實現畜牧業產值25億元以上。力爭到2025年建成綠色食品省級產業基地4個、州（市）級30個、縣（市、區）級50個，全縣產業基地化率提高到60%以上。

（二）強化招商，全力推進農業產業化

1.拓展農業招商思路。突出專業隊伍招商、敲門招商、以商招商。堅持招內資與招外資相結合，突出利用外資。

2.大力實施加工能力提升工程。鼓勵和支持新型農業經營主體裝備清洗、分揀、烘干、保鮮、冷藏、屠宰等設施設備，著力提升以“糧去殼”“菜去幫”“果去皮”“畜變肉”為主要內容的農產品產地初加工，以“糧變粉”“肉變腸”“菜變肴”“果變汁”為主要內容的農產品精深加工和食品制造。

3.注重吸引“三資”參與農業項目開發。積極引導和大力支持外商資本、工商資本、民間資本，投資新辦食品加工業、大型農產品專業市場、農業服務項目、農業開發項目、高效農業種養項目、生態休閑和觀光農業項目、農村電子商務等，以促進大姚農業資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。

大姚縣三臺鄉旅游康養小鎮一角

4.培育壯大新型農業經營主體。大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，發展多種形式的農業規模經營和社會化服務，不斷提高農業組織化、標準化、規模化、機械化、產業化水平。

（三）完善基礎設施，提升技術裝備水平

一是以實施高標準農田建設、中低產田改造高效節水項目為重點，加快農業基礎設施建設。開展耕地質量保護和提升行動，推進灌區水利配套設施和高效節水灌溉水網建設，努力提高耕地質量。二是重視推進農業科技推廣人才隊伍建設，大力推進農業生產標準化、農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，促進農業科技成果轉化，提高農業科技貢獻率。三是推進農業機械化。加強先進適用農機具推廣，逐步實現農機換人，提升農業生產效率。建立健全農機化服務體系，優化農機化裝備和生產結構，加快農機服務市場化、社會化進程，提高現代農業裝備水平和綜合生產能力。

（四）注重質量安全，構建質量監管體系

一是大力推進農業標準化。完善標準化體系，加強標準集成轉化，制定與國家標準、行業標準相配套的生產操作規程，讓農民易學、易懂、易操作。二是建立健全農業安全發展支撐體系。建設農產品質量安全保障項目，健全完善動物疫病防控體系和農作物病蟲害防控體系，提升重大動物疫病和突發病蟲害監測預警和防控能力。打好農業面源污染防治攻堅戰，強化廢舊農膜、秸稈、畜禽糞便綜合利用，切斷污染物進入農田的鏈條。三是積極推行市場準入制度。重點在新鮮蔬菜優勢廠區，推行市場準入制度和產品質量追溯制度，加強對生產過程的全程質量控制，全面提高優勢農產品的質量安全水平。

（五）注重品牌提升，抓實“兩品一標”

打好“區域公用品牌+企業和產品品牌”組合拳，打造具有大姚地域特色的綠色食品區域公共品牌, 重點培育“大姚核桃”“大姚花椒”“大姚黑山羊”“大姚百合”“塔韻蜻蛉”等區域公共品牌，支持綠色食品生產企業打造自主品牌，積極培育知名供應商品牌和名特優新產品品牌。因地制宜發展地標農產品和品牌，大力發展綠色有機食品，打造一批省內外知名的“兩品一標”品牌，提升“兩品一標”產品競爭力。鼓勵專業基地、龍頭企業和合作經濟組織申報、爭創農產品品牌，不斷提升市場知名度和輻射力，使一批農產品走進省內外大市場、大超市。

（六）促進城鄉聯動發展，推動產業振興

一是創新利益共享聯結機制。著力建設一批勞動密集型鄉（鎮）和農工貿專業村，實現加工在鄉（鎮）、基地在村、增收在戶。支持和引導農產品加工流通企業重心下沉，向有條件的鄉（鎮）和物流節點集中，統籌農產品場地、集散地、銷售地批發市場建設，加強農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設。二是加快發展“合作社+電商”“互聯網+綠色食品制造業”“農戶+電商+合作社+認購的認養農業”銷售模式，形成線上與線下互動、企業（農戶）與客戶互通、增收與增質并重的良好氛圍。三是發展鄉村休閑旅游業。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、鄉村名宿、森林人家和康養基地，培育一批美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村。四是推進鄉村產業融合。實施鄉村振興“十百千”工程，突出村鎮建設美麗、主導產業特色、產品加工能力、產品品牌影響、項目支撐有力等關鍵因素，結合田園綜合體、農產品加工園、鄉村旅游和休閑康養融合發展，規劃建設鄉村振興示范鄉鎮、精品示范村、美麗村莊，推進農業生產、加工、物流、研發和服務相互融合。