農業全產業鏈發展模式與保障措施研究

托乎提·艾吾力

（新疆維吾爾自治區吐魯番市高昌區氣象局，新疆 吐魯番 838000）

農業全產業鏈的發展有利于推動我國農業的轉型升級，有助于促進我國農民就業、增收，農業全產業鏈指的是將消費者的需求作為依據，將來自于農戶生產基地和農業生產企業的農產品憑借市場、網絡電商等平臺進行銷售的集生產、加工、儲運、銷售、體驗、消費及服務于一體的產業鏈條。

1 農業全產業鏈發展存在的問題

1.1 農村及偏遠地區的信息化水平低，信息化平臺監管不力

農業全產業鏈發展模式依賴于現代信息技術來獲得數據，對這些數據進行全面分析，能夠更好地指導農業精細化生產。然而我國現階段很多農村及一些偏遠地區還無法建立健全信息傳輸、收集、整合、利用與分析的體系，如此也使我國的農業全產業鏈的發展受到了極大的限制。部分農村及偏遠地區的網絡配套設施依然處在初期發展階段，致使我國部分城鄉地區存在著“信息鴻溝”，從而導致農業的產業鏈信息不能有效的銜接與利用，甚至在個別農村及偏遠山區存在互聯網未通或者網速慢的現狀，導致該區域農業信息化發展緩慢。另外，目前我國各區域發展不平衡，尤其是中西部部分地區沒有信息搜集裝備，還沒有普遍使用遙感與計算機等設備。農產品的生產過程、環境與質量等相關的信息很難被有效地開發與充分地利用，使得我國的農業數據庫中所收集的數據不夠全面。還有就是我國對農業信息平臺的監管不到位，農業生產企業所開發的信息應用網站、農業信息分析平臺的規模都偏小，其中所涵蓋的內容較為雜亂，并且我國的權威機構尚未對其中的信息準確度予以確認，如此也導致很多農業信息平臺的數據分析不具備時效性與精確性。從而使得我國的農業全產業鏈的發展的指導功能受到此類農業信息數據的不利影響而下降，農業全產業鏈發展中的不確定因素增多。

1.2 缺乏高素質的農業生產管理人才，建設資金極其匱乏

農業全產業鏈的發展需要農業生產者能夠熟練地掌握與使用各種現代化的農業生產機械設備，同時還要會運用計算機網絡工具來查找各種農業生產技術和農產品銷售等方面的信息，這就要求農業從業人員必須具備農業知識與計算機的相關知識，能夠給智能化的機械設備輸入指令代碼，同時作出相應的正確決策。所以，我國目前這方面的人才極其稀少，加之，農村及偏遠地區的人力資源的流失較為嚴重，在農村及偏遠地區留守的農業從業人員的文化水平普遍較低，導致我國的農業技術的發展依然停留于傳統的生產模式，一些地區對農業技術和知識的相關培訓不夠重視。與此同時，農業全產業鏈發展模式需要依靠移動互聯網、物聯網、3S技術與農業智能設備等基礎性裝備，而此類新科技智能化設備需要將大量資金作為支持，但是我國一些農村及偏遠地區的經濟發展較為滯后，農業基礎設施投入的資金極其匱乏，無法滿足農業全產業鏈發展模式的應用與需求。

1.3 基礎設施建設滯后，規模化土地流轉緩慢

農業全產業鏈發展模式依靠的是現代化農業基礎設施與機械設備，然而我國目前大多數地區的農業基礎設施較為落后，農村及偏遠地區的網絡普及率偏低，現代化的大型農業機械設備較為缺乏。很多地區目前依然存在大水漫灌的傳統農業灌溉模式，這種模式的生產效率低，極其浪費水資源。一些地區的土地流轉較為緩慢，難以形成規模化的土地經營模式，因此我國的農業全產業鏈發展受到嚴重限制。隨著我國大力推進城鎮化發展，一些地區的水土流失、土壤沙漠化和農業耕地污染等問題較為突出，進而使我國可耕種土地逐漸減少。我國的關于農業土地流轉的各項法律不夠完善，土地流轉市場尚未具備規范化的管理機制，一些地區政府對土地流轉的監管不力，從而使農民的土地流轉積極性受到嚴重打擊。

2 農業全產業鏈發展的保障措施

2.1 提升信息化水平，強化農業信息平臺的規范化運營

提升農村及偏遠地區網絡普及率。其一，我國農業全產業鏈的發展需要實現農業生產信息、產業鏈信息及科研信息的相關連接。所以，我國應該加速農業數據平臺建設，從而使其可以充分發揮預測監管和農業質量檢測的作用；當地政府需要與通信公司進行合作，加快農村及偏遠地區的基礎設施建設，構建起高速通暢、物美價廉的農村網絡服務體系，使光纖、寬帶走進農村的各個家庭，以此保障農業信息資源的有效傳輸。其二，必須成立農業現代化的科研專業組織，制定農業數據標準，針對一些發展較為落后的農村及偏遠地區開展數字化改造升級，完善農業信息的整合和共享。其三，建立健全農業信息平臺的各項管理制度，針對物聯網使用與農業信息平臺的運營應該制定統一的標準，促進農業信息平臺的信息搜集、分析與發布的規范化，加強農業信息平臺的運營監管力度。

2.2 強化農業現代化人才培養，拓寬農業建設資金渠道

大力轉變傳統的農業人才培養的機制和理念，切實提高農業現代化人才的整體水平，統籌與深化農業產業的專業化人才培養機制，有效促進農業各方面、各專業人才的培養。此外，構建完善的農業人才培養體系，應該將農業科研機構、農業高校作為基礎，聯合社會培訓教育機構，建立起綜合性的人才培養體系。政府需要制定相關的扶持政策，以此鼓勵培訓教育機構在農村及偏遠地區設立農業人才培訓分支機構，從而使農村及偏遠地區的農業培訓教育問題能夠得到更好的解決。同時，將一部分具備現代化農業設備的農業產業園作為農業人才培訓與實習的基地。建立健全農業人才評價機制，可以和第三方農業人才評價專業機構展開合作，強化農業科研人才的業務能力、業務成績的評價制度。與此同時，還應該讓“互聯網+”技術充分發揮作用，大力深化農村金融改革，鼓勵農民和金融企業展開合作，重視社會資本的投入，從而拓寬為農村及偏遠地區的農業基礎設施的建設資金渠道，以此使農業建設資金的匱乏問題得到更好的解決。

2.3 加速農業基礎設施的建設，提高規模化土地流轉

我國農業要想實現全產業鏈發展，就必須強化農業產業的頂層設計，推進農業基礎設施建設，鼓勵網絡科技公司參與到農業全產業鏈的發展中，加速農業基礎設施的升級改造，同時充分依靠網絡技術拉動現代化農業的發展。另外，推進農村及偏遠地區的土地產權，重視農業土地的流轉，從而使農業土地實現規模化經營。對農業資源、資金及技術等元素進行合理配置，探索與實踐各種利益分配制度，促進農民增收。增加農業資金支持，完善農業土地規模化經營的補貼政策，提高土地規模化經營者的風險意識。

3 結論

總而言之，我國大力推進農業全產業鏈發展模式，不僅需要建立健全農業信息服務體系，還需要大力營造信息網絡服務的環境，從而有效打破信息不對稱的現狀，使我國的農業資源得到合理配置與優化，進而實現農民增收，促進農業現代化發展的目標。