農業水價綜合改革驗收體系探討

侯 苗，楊 星，張馨元，鞠 艷，張雯葉，巫 旺

農業水價綜合改革驗收體系探討

侯 苗，楊 星*，張馨元，鞠 艷，張雯葉，巫 旺

（江蘇省水利科學研究院，南京 210017）

探索我國自2016年在全國范圍內啟動的農業水價綜合改革評價標準，對上海、浙江、江蘇等農業水價綜合改革工作開展較好的地區，對比分析其上位政策符合性和異同點。從驗收組織和驗收指標兩方面，在剖析國家改革要點的基礎上，對三地改革驗收組織、驗收指標體系的完整性和差異性進行系統的對比分析，同時，對國家驗收流程和標準的制定提供建議。三地驗收指標均覆蓋到了全部的國家改革要點，體系完整，但各地驗收指標系統結構存在較大的差異。建議盡快構建一套簡單易行的國家級驗收評價標準，同時，應根據改革區域經濟社會發展水平的差異，分區域制定驗收指標的量化考核要求。

農業水價改革；驗收辦法；驗收指標；指標體系

0 引言

農業用水短缺、供需矛盾突出是制約我國農業發展的主要問題[1-2]。究其原因，除了自然地理因素外，財政補貼不足、水費收取不到位、水價難以達到工程運行維護成本，導致農田水利工程、特別是末級渠系工程的運行管護不到位，工程破損、效益不能完全發揮、跑冒滴漏問題普遍存在，再加上大水漫灌等粗放用水，進一步制約了農業水資源的高效利用，導致全國灌溉水利用系數（2019年為0.559）遠低于0.7～0.8的世界先進水平[3-7]。挖掘農業節水潛力，提升農業用水管理效率和工程管護水平，是我國農業發展之路亟待解決的核心問題[8-10]。……