農(nóng)業(yè)用水管理三個關(guān)鍵問題探討

姜文來，姜賽男，劉洋*

農(nóng)業(yè)用水管理三個關(guān)鍵問題探討

姜文來1，姜賽男2，劉洋1*

（1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081；2.遼寧省凌源市區(qū)劃辦，遼寧 凌源 122509）

【目的】對農(nóng)業(yè)用水管理中農(nóng)業(yè)用水計量、農(nóng)業(yè)水價和農(nóng)業(yè)用水自治關(guān)鍵問題進(jìn)行闡釋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水管理水平的提升。【方法】采用文獻(xiàn)及現(xiàn)場調(diào)研方法，開展農(nóng)業(yè)用水計量、農(nóng)業(yè)水價和農(nóng)業(yè)用水自治關(guān)鍵問題分析，闡述對其認(rèn)識。【結(jié)果】農(nóng)業(yè)用水計量、農(nóng)業(yè)水價和農(nóng)業(yè)用水自治影響農(nóng)業(yè)用水持續(xù)利用和管理水平。【結(jié)論】農(nóng)業(yè)用水計量要因地制宜采用多種計量手段，農(nóng)業(yè)水價不要附加過多功能，要逐步回歸到維護(hù)水利工程持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)功能，充分利用好農(nóng)業(yè)用水自治是提升農(nóng)業(yè)用水“最后一公里”管理的重要手段。

農(nóng)業(yè)用水；管理；水價；自治；計量

0 引 言

農(nóng)業(yè)用水可持續(xù)高效利用事關(guān)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)的農(nóng)業(yè)用水配置與管理是保障農(nóng)業(yè)用水可持續(xù)高效利用的基礎(chǔ)。黨的十八大以來，在習(xí)近平“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水思路指導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)用水管理也取得了新成就[1-2]。2020年，全國農(nóng)業(yè)用水總量3 612.4億m3，占總用水量的62.1%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.565，農(nóng)業(yè)用水總量比2012年減少290.1億m3，占比降低1.46%，有效利用系數(shù)提高0.049。我國農(nóng)業(yè)用水效率雖然有了很大提升，但同國外發(fā)達(dá)國家0.7～0.8相比，降低19.3%～29.4%，提高農(nóng)業(yè)用水效率還有進(jìn)一步提升的空間。……