凡俊：“120號”接訪日記

文｜方圓記者 唐姍姍

“大爺大娘，你們是從河北來的？坐火車要4個小時是吧？咱們的公開聽證會下午就能開完，然后您二位就可以直接回家了，在北京住宿也挺貴是不是？好，我們現在就開始。”

穿梭于最高人民檢察院接訪窗口之間，每周主持不少于兩次的簡易公開聽證，對最高檢第十檢察廳12309檢察服務中心副主任、120號接訪檢察官凡俊來說，這是他每天工作的日常。

來訪接待室、登記大廳、馬路邊，甚至是群眾家里，都是凡俊的工作崗位。為了把事情說透，把信訪群眾的問題解決好，凡俊每天從早到晚都要說很多的話。在跟隨凡俊工作的一天里，《方圓》記者把他說的話整理成文字一看，竟有高達5萬余字的內容。話說得多了，也讓他有了一個“不管到了哪里先找水喝”的習慣。

控告申訴案件往往是刑事、民事問題交叉，訴訟實體、程序問題并存，對檢察官是極大的考驗。而自從從事申訴信訪工作以來，凡俊分流接待（指的是對不符合最高檢受理案件范圍的，主動告知信訪群眾應到哪一級相關部門依法反映問題）1萬多名信訪群眾，接待群眾來訪400余件，好評度極高。今年7月，他被提名為全國“人民滿意的公務員”擬表彰對象，這是公務員的最高榮譽。同事們調侃他，“今天的日記可有的寫了”，凡俊遮住略有發紅的耳朵說道：“不不不，現在工作太多，寫得少了，寫得少了。”

凡俊有一本接訪日記，上面記錄了他自2013年入職最高檢以來的接訪心得，粗粗估計已有近30萬字。“作為一名最高檢的檢察官，就要以最高的法律專業技能，最真摯的為民情懷，最大的擔當作為，用心用情接待好每一名信訪群眾，幫助他們解決實際困難。”這是凡俊在日記里寫下的一句話。

接訪日記一“要用老百姓聽得懂的語言跟他們解釋”

2013年9月，凡俊入職最高檢原控告檢察廳來訪接待二處，主要負責接待人民群眾涉及民事和行政類的涉法涉訴信訪事項。

此前一年，民事訴訟法剛剛修訂并正式實施，其中第209條規定人民法院駁回再審申請的，人民法院逾期未對再審申請作出裁定的，再審判決、裁定有明顯錯誤的案件，當事人可以向人民檢察院申請檢察監督。此后兩年，最高檢接待的涉民事、行政類的涉法涉訴信訪量猛增。當時對此一無所知的凡俊還沉浸在檢察藍制服的神圣和對“最高”兩個字的仰望中，不知道自己要面臨的是怎樣的“狂風驟雨”。

回想當年的接訪工作，凡俊認為那時對接訪檢察官只有基礎的要求——把法律規范講清楚、說明白就行。只要檢察官答復依法規范、態度耐心細致，信訪群眾基本上都能夠接受答復結論，無外乎滿意程度高與低而已。但實際操作起來，凡俊說，為了達到基礎要求，自己還是下了大功夫的。

“接待信訪群眾不但需要法律知識，更要靈活運用，在來最高檢之前我在部隊工作，在這方面的基礎相對薄弱，群眾工作經驗不太豐富，與人民群眾打交道的方式方法也找不到，信訪群眾又多，接待起來往往特別費勁，慢慢覺得挺受打擊，一開始的熱情與激情也消退了。”凡俊回憶道。

但退縮不是凡俊的風格，痛定思痛，他惡補大量涉及民事和行政類的法律規定、司法解釋和規章制度，向接待室的前輩們學習接待方法和技巧，利用將近一年的時間，逐漸適應了群眾接訪工作。然而，就在剛剛找到一點信心的時候，凡俊遇到了人生中的第一次“敗走麥城”。

每天下午5點到晚上9點，凡俊通常都會在單位加班寫材料。他有一本接訪日記，上面記錄的都是他自2013年入職最高檢以來的接訪心得。（攝影：方圓記者 張哲）

一位帶著濃重方言口音的老人坐在凡俊面前，他對民事裁判的質疑在于對上位法（《民事訴訟監督規則》（試行））和下位法（《人民檢察院信訪工作規定》）的適用的理解上，凡俊信心滿滿地跟他解釋：“上位法相對于下位法法律效力更強，針對同一事項或適用對象，不同位階的法規性文件都對其作出規定，下位法的規定與上位法的規定不一致時，要適用上位法優于下位法的適用規則……”

話剛說到一半，老人突然站了起來，氣憤地指著凡俊一頓“教育”，憤憤地說檢察官不好好講道理，分明就是推脫，如果不受理這個案子，他就到別的中央部門繼續控告申訴。

由于老人的案件確實不符合最高檢的受理條件，凡俊只能眼睜睜地看著老人憤憤不平地離開，腦子里都是蒙的。他告訴《方圓》記者：“當時我覺得自己答復得挺好的，怎么會這樣？我沒接待好，他要去其他部門繼續信訪，我這是給人家的工作添麻煩了，太不應該了。”

一連好幾天，凡俊都在琢磨這件事。隨后，他在自己的接訪日記里寫道：“法律規定是一方面，但是絕大部分信訪群眾，特別是年齡較長的信訪群眾，他們的法律知識是比較欠缺的。完全照搬照抄法律條文，告訴他們依據的是哪部法律的哪一條、哪一款，他們不一定能夠理解，更別說涉及一些立法本意的解釋了。今天我解釋的上位法與下位法的區別，人家可能聽得迷迷糊糊的，覺得我是在擺架子。這件事對我是一種警醒，我的解答不能高高在上，要用老百姓聽得懂的語言跟他們解釋，要將法律語言與群眾語言相結合，要三思而后言，信訪群眾才容易理解和接受。”

“如果將這件事放到今天，你該如何去解釋？”被《方圓》記者問到這個問題時，凡俊直接回答道：“我會告訴他，上位法是管一大片的，下位法只管一條線，有時甚至只管一個點。這個表述也許不太規范嚴謹，但通俗易懂的解釋，可以幫助信訪群眾快速了解上位法和下位法的概念，這樣我們再結合案件具體情況進行解釋，信訪群眾也會更容易接受。你看，是不是有反思才有提升？”

接訪日記二“要認真傾聽，讓群眾把想說的話說完”

2017年，來自湖南的60余歲的曾宏光第一次到最高檢上訪，接待他的就是凡俊。進了接待室，曾宏光并沒有像大多數刑事案件被害人那樣情緒激昂，遞交完申訴材料之后，就低下頭不作聲。

凡俊也沒有言語，默默遞過去一杯熱水。曾宏光突然淚流滿面，那種發自內心的痛苦感染了整個接訪室。

通過一個多小時的溝通，凡俊得知，2006年春節期間，曾宏光的大女兒與大女婿發生爭吵，大女兒一氣之下跑回了娘家，不料大女婿持刀闖入，致曾家三人重傷，一人輕傷，而剛走上工作崗位不足半年的小女兒因傷勢過重搶救無效死亡。

事后，大女婿被判死緩，大女兒也遠走他鄉，曾宏光喪失部分勞動能力，曾宏光的妻子承受不了喪女之痛，一病不起，2015年又得了癌癥……曾宏光對判決結果不滿，前后10年到各個部門信訪也無果。

“經審查，老人的申訴案件不符合最高檢受理條件，但我們不能打斷他的傾訴，要讓他把話說完。在他的話語里，我聽到的不只是不服法院判決這一個癥結，更聽到了他生活陷入絕望之后發出的微弱的求救信號，盡管他自己都沒有察覺。”凡俊說道。

在接訪過程中，凡俊還了解到，曾宏光風塵仆仆趕赴北京后，因為沒有錢住旅館，就和老伴裹著大衣在橋洞里蹲了一夜，到現在也沒有吃飯。他和同事立刻聯系了有關部門，解決老兩口的食宿問題。結合案件基本情況，檢察機關啟動司法救助程序，最終為曾宏光申請到了20余萬元的司法救助金和社會救助金。

后來，經過公開聽證審查，曾宏光的申訴理由沒有得到支持。這個結果雖然與曾宏光過去10年信訪得到的其他答復別無二致，但是曾宏光老兩口完全接受檢察機關辦理意見。

這起案件收到的良好效果不止于此。這一年，曾宏光所在縣的信訪量大幅下降，曾宏光夫妻還成了檢察機關的義務宣傳員。

在接訪日記中，凡俊寫道：“對于群眾的首次來訪，一定要把它‘接透’，要讓‘信訪止于我’。怎么‘接透’？要認真傾聽，讓群眾把想說的話說完，哪怕他辭不達意，哪怕他有情緒化的表達，也要耐心地聽完，幫他整理出口述材料。通過比較整理出來的口述材料和文字材料，我們再看司法機關作出了裁判決定審查的事實和依據，與群眾口述或書面申訴理由是否互相一致，如果不一致，那么這些互相沖突的地方則成為我們息訴化解矛盾的一種切入點。”

“接待信訪人時，檢察官不但要聽案情，也要聽信訪人維權的艱辛，聽漫漫維權路對他個人和家庭生活產生的影響……”在凡俊看來，這些“碎碎念”的話語包含了大量的有效信息，可以用來判斷來訪群眾家庭生活的現狀，了解其他機關的接訪情況，感受來訪群眾對當下以及之后維權的思考，并作為自己下一步化解矛盾工作的切入點。

“認真傾聽，對信訪群眾來說更是一種尊重。換位思考一下，如果是我從千里之外奔赴北京，沒等話說完，對方就作出判斷，給了解答，時間這么短，我也會懷疑檢察官有推脫的嫌疑。如果這時出現一名檢察官能夠坐下來耐心地聽我說完，我在心理上也會覺得安慰。”凡俊對《方圓》記者解釋道。

2021年8月2日，凡俊（左）在最高檢12309檢察服務中心二樓接待場所，幫助信訪群眾填寫來訪接待登記表。（圖片來源：受訪者供圖）

2020年8月17日，凡俊（右一）在北京市東城區北河沿大街馬路邊接待信訪群眾，做矛盾息訴化解工作。（圖片來源：受訪者供圖）

接訪日記三“什么是人情？我覺得是人之常情、人之常理，是大家都能講通的一個道理。要站在老百姓的角度多看看，講講這個道理”

誠如凡俊所言，到最高檢信訪申訴的案件，大多都不符合最高檢的受理條件，也往往是檢察監督程序已經“窮盡”的。然而，信訪群眾往往對最高檢寄托了全部的期待。在這種情況下，接訪窗口如果只做程序性的審查，是無法滿足信訪群眾在新時代的司法需求的。

2019年，檢察機關建立并推行群眾信訪“件件有回復”制度，牢固樹立“辦信接訪也是辦案”理念。站在檢察機關服務人民的第一線，接訪檢察官們對來訪案件不僅要做程序性的審查，還要盡力對案件實體做一定審查，將群眾疑問消弭在第一線，讓信訪矛盾及時就地得到息訴化解。

“案件實體審查對接訪檢察官的法律專業知識提出了更高的要求，從過去3年多來的實際工作來看，我們經受住了考驗。但接訪被稱為‘天下第一難’，難解的不是法結，是心結。”凡俊說。

作為最高檢12309檢察服務中心120號接訪檢察官，凡俊說自己要做信訪群眾眼里的“120”，急群眾之所急，解群眾之所困。其實，在其他接訪檢察官的心里，他也是“120”急救電話般的存在。有時，同事的一句求救，凡俊立刻頂上——

“凡哥，這個李奶奶已經來了好幾次了，她對法院賠償委員會作出的賠償決定不服，最高檢也受理審查了，作出賠償監督審查結論，雖然她對我們的監督結論沒有意見，但還是一直來。”

對監督結論沒意見，卻還是一直要求賠償，這是怎么回事？凡俊拉著李奶奶的手，坐在12309檢察服務中心一樓等候區里拉著家常。從李奶奶口中，凡俊得知，原案的申請人是她的前夫，兩個人雖然離婚，但感情一直很好。她的前夫病重時，李奶奶主動去醫院照顧，出錢又出力。現在她的前夫已經去世了，這筆民事錯誤執行國家賠償款就成了兩個人唯一的聯系，她舍不得將此事畫上句號。

不僅如此，凡俊還了解到，李奶奶退休前是一名鄉村醫生，退休后的日子過得不錯，兩個孩子中老大的生活不是很盡如人意……由此種種，凡俊找到了化解矛盾的切入點。

“阿姨，說實在的，別說這個賠償款確實不應該給您，就算真的給您了，也不過是您一年半的工資。為了這件事您再長期信訪下去，對您的身體、心理都會造成不好的影響。您跟我的父母年紀差不多，之前也吃過不少苦，現在該好好享受晚年生活了。信訪的日子不好過，您多虧得慌，叔叔泉下有知也不希望您這樣是不是？”

凡俊的推心置腹讓李奶奶的表情緩和下來，態度也有所松動。凡俊趁熱打鐵，繼續勸慰李奶奶：“您養個好身體，減輕老大的家庭負擔，不信訪也不生病，省下來的錢還可以反過來接濟老大，有了物質條件，還能去看看祖國的壯麗山河，是不是挺好的？”

聊了兩個多小時，李奶奶在凡俊的陪伴下輕松地跨出了12309檢察服務中心的大門，慢慢走出了他的目送視線，自此再也沒有來過。

即便如此，凡俊內心仍然覺得慚愧，“我并沒有幫她做實實在在的工作，只是聊了聊天，聽她傾訴傾訴，立足于專業知識和日常作風，完成了我們與普通老百姓之間真摯情感的交流”。

在2021年1月舉辦的第十五次全國檢察工作會議上，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍強調：“檢察辦案決不能只守住形式‘不違法’底線，必須將天理、國法、人情融為一體，情同此心，努力讓人民群眾在每一個司法案件中真正、切實感受到公平正義！”凡俊將這句話刻在了心里，并在日記中寫下了自己的理解：“什么是人情？我覺得是人之常情、人之常理，是大家都能講通的一個道理。要站在老百姓的角度多看看，講講這個道理，立足當下，放眼未來，做好正面的引導，積極幫助他們走出‘牛角尖’，找到對未來生活的希望。”

接訪日記四“和信訪群眾建立起信任，采用什么方法并不重要，重要的是你是否發自內心”

心理咨詢師李鑫是凡俊在簡易公開聽證工作中的搭檔。出于職業習慣，她曾私下觀察過凡俊很長一段時間，“凡俊這個人的才干從不刻意流露，他隨意的態度總讓氛圍變得很舒服，解答起問題聽著專業又不刻板。他會有比較多的肢體接觸和眼神交流，他的接待解答，是熱乎乎的、有溫度的”。

“人都有情感需求。對身體狀況不大好的信訪群眾，盡量幫人家拿一下材料，送出門口，就好像咱們自己走親訪友一樣，雖然我們口中總說‘不用送不用送’，如果對方真把你送下樓，咱們自己心里也舒服。”凡俊跟《方圓》記者回憶起那些能被稱為“熱乎乎”的細節，“比如女同志哭了，給人家遞個紙巾；老年人腿腳不好，拉著人家的手送上一程；來閱卷的年輕律師頭發長了，開玩笑提醒一下他們‘要注意形象，否則當事人會懷疑律師的專業度，而且連女朋友都不好找’……”

1. 2021年7月22日，凡俊（左）在最高檢12309檢察服務中心門口，送信訪群眾離開。（圖片來源：受訪者供圖）

2. 2022年7月30日，凡俊（中）在最高檢12309檢察服務中心主持簡易公開聽證結束后，與信訪群眾再次溝通交流，鞏固簡易公開聽證工作成效。（攝影：方圓記者 張哲）

凡俊認為，要拉近和信訪群眾的距離，通過聽、看、解、答，快速找出一種有效的方法，建立彼此之間的信任，只有這樣，接下來的工作才能繼續。

有時，凡俊也會走出來訪接待室，“人處在不同的氛圍和環境中，心態是不同的。有的人看著這四面墻、監控器和穿檢服、戴領帶的檢察官，就是放不開，那怎么辦？那就到他熟悉的環境里去，到他的家里去”。

2021年，一對外地來京長期信訪的老兩口就讓凡俊決定走出來訪接待室，換個地方繼續溝通。張天燁夫妻兩人已經在最高檢信訪一年多了，窗口接待的效果一直不好。在一次接訪后，凡俊和同事決定偷偷“跟蹤”老兩口，到他們北京的住處去，一來是讓老兩口盡量在放松的狀態下再聊一聊，二來也用實際行動表示檢察官愿意去幫助他們解決問題的決心。

沒想到，老兩口住在北京郊區某鎮的一個村子里。從最高檢西區出發，凡俊和他的同事不遠不近地跟著，倒了兩次地鐵和一次公交，途中幾次差點跟丟。下了公交車又步行20分鐘，進到村里的時候天色已晚，有一段路又沒有路燈，兩人幾近放棄，這時凡俊發現不遠處的房子剛剛亮燈，兩人走上前一敲門，恰好是張天燁的家。

對于檢察官的到訪，張天燁老兩口又驚又喜。這一次的上門使雙方關系終于破冰。看到老人艱苦的生活現狀，凡俊自掏腰包到村里的超市買了米、面、雞蛋等生活必需品，又與老兩口促膝長談了幾個小時，回到家時已經是次日凌晨。那天過后，老兩口又來了12309檢察服務中心一次，雖然沒有簽息訴罷訪具結書，但凡俊也再沒有在信訪群眾里見過他們。

凡俊在自己的接訪日記里寫道：“其實，和信訪群眾建立起信任，采用什么方法并不重要，重要的是你是否發自內心。接訪沒有預案，最好的方法就是沒有方法。檢察官是不是真的重視我的案子，他有沒有發自內心地想幫助我。每個信訪群眾心里都有一桿秤。”

在凡俊看來，接訪是他的主責主業，需要有認真而嚴謹的工作態度，規范卻不失溫情的溝通方法。如果來訪者想留下凡俊的電話號碼，他也會“毫不吝嗇”地告訴他們，即便是周末也照常接聽他們的來電。也正因此，這幾年“纏上”凡俊的來訪者幾乎沒有，接到的大多數是節日的問候。“以人民為中心，自然可以以心換心。”凡俊說道。

接訪日記五“關鍵時刻，接訪檢察官要敢于擔當”

對應群眾的不同訴求，12309檢察服務中心一樓大廳內分別設置了控告申訴、企業家接待、未成年人檢察等若干個接待窗口。接待窗口對群眾訴求進行分流后，二樓根據當事人戶籍所在地以及案件發生地分設的專業窗口，將對仍存疑的來訪者進行深入接待。

然而，在12309檢察服務中心，來訪者往往都是帶著失落和悲傷進來的，一旦他們的負面情緒涌動、爆發，這里便很容易成為突發情況聚集之地。面對這樣的情況，凡俊需要做的就是當場“答復”。

一天，凡俊在來訪通道分流接待時，突然感到頭部被重重砸了一下，緩過神才發現，原來是來訪人一時情緒激動，把舊手機扔向了維持秩序的工作人員。凡俊額頭被手機砸出一道傷口，血順著臉頰流了下來。在醫務室簡單止血消毒后，他一面打趣自己“中了頭彩”，一面又繼續回到了工作崗位。

還有一名情緒激動的中年女子，完全不做有效溝通，沉浸在自我的講述當中，并時而大聲宣泄不理智的情緒。

見狀，凡俊一改往日的溫和，站起身來嚴肅地說:“你是來反映問題的，不是來哭鬧的，如果你不能平靜下來，我現在暫時還不能接待你。要想解決問題，就盡量平復一下自己情緒，你慢慢說，我認真聽，有困難，咱們一起想辦法！”看著凡俊威嚴的表情，女子慢慢回歸理性，平和地講述了自己的信訪經歷。

信訪群眾的負面情緒猶如一把“雙刃劍”，有時“刺”向了接訪檢察官，有時“刺”向了自己。

一次，一名來訪人在接待窗口情緒過于激動，突然倒地暈厥，十指緊握，渾身顫抖。凡俊急了，立刻沖了出去，一邊拼命回憶自己學過的急救知識，一邊催促同事撥打120急救電話。

雖然最高檢第十檢察廳與北京市石景山醫院建立了快速急救通道，只要有突發情況撥打120急救電話，救護車就能在10分鐘內到達。但是，誰也沒辦法預估這10分鐘來訪人的身體究竟會有怎樣的變化，凡俊擔心來訪人無意識咬到舌頭，趁他的牙關還沒有完全緊閉，掰開他的嘴用紗布堵住，防止咬舌，然后讓他保持平躺，手腳打開，疏散圍觀人群，保證空氣流動暢通。

救護車到達之后，凡俊讓同事向領導匯報此事，同時想方設法與來訪人戶籍地有關部門取得聯系，自己跟車到了醫院。經過搶救，來訪人脫離危險，凡俊這才松了一口氣。

事后有朋友告訴凡俊，這種事沖上前去，萬一對方有什么意外情況，怕是要他擔責的。對此，凡俊坦言，自己那時真沒考慮那么多，只是想著人千萬不能出事。他在接訪日記里寫道：“任何時候，人民群眾的生命安全對我來說是最重要的，我在一線，處理突發情況是我的職責所在，我不上誰上！既然說突發，就要講究時效性，處置和匯報要同步，不能被動等待，臨場應急處置是沖在前面。關鍵時刻，接訪檢察官要敢于擔當！”

此事之后，12309檢察服務中心配備了心臟除顫器。凡俊在接待時也格外注意信訪群眾的情緒變化和身體狀況變化，發現對方說話氣不夠用或者臉色異常時，會主動中斷談話，“不急，您休息一會兒再說，或者明天再來，我每天都在這里”。

2021年4月24日舉行的“陽光成長與法同行”主題活動中，凡俊帶領北京市海嘉雙語學校百余名師生參觀最高檢12309檢察服務中心。（圖片來源：受訪者供圖）

接訪日記六“不能等到老百姓提意見了，才去改，才去變”

在凡俊看來，每一次接訪都如同在辦一個新案件，他說：“因為信訪群眾既有申訴、控告的，也有舉報的，還有給我們提工作意見建議的，反映訴求類型不同，差異性也很大，有時還會遇到一些新問題。但我們不怕，來一個干掉一個！”

2021年11月，在北京執業的朱律師向最高檢申請調閱劉某申訴案件檔案有關材料。此案已于2003年由最高檢審查結案并送申訴人簽收。朱律師的訴求既非申訴也非控告，這是通過接待窗口向最高檢申請調閱申訴案件檔案的首例來訪。

“這對我們來說是一個新課題。刑事申訴案件有別于一般的訴訟案件，對于已辦結并歸檔的訴訟終結刑事申訴案件，律師能否查閱、摘抄和復制，在當時尚需研究。”凡俊對《方圓》記者解釋道，“朱律師的申請絕非個例，我們認為未來可能會逐步增多，具有一定共性。最高檢第十檢察廳是保障律師執業權利的牽頭部門，要研究確定辦理此類信訪統一答復口徑、標準、流程等事項。”

于是，凡俊第一時間與最高檢有關內設機構進行溝通交流，結合《人民檢察院訴訟檔案管理辦法》《人民檢察院刑事訴訟規則》反復研判，提出明確承辦意見。隨后，凡俊及時約談朱律師，深入溝通關于其訴求辦理情況、規定依據等情況，并將某申訴案件審查結論等有關材料復印，提供給朱律師，朱律師對這個結論非常滿意。

這件事同樣給了凡俊極大的啟發，他在接訪日記里寫道：“控告申訴檢察部門是檢察機關對外的窗口，群眾來訪接待就站在窗口的一線前沿，既代表了檢察機關的形象，又傳導了檢察司法公信力。接訪檢察官對需要應用到的法律規定、司法解釋、規章制度還有相應的國家政策，都要有深刻的了解，答復起來才有規范性、權威性。對不能當場答復的問題，要以審慎的態度去深入研究，不能在不了解、不清楚、不掌握、不明確的情況下，給出模棱兩可的答案。”

這種審慎思維和主動思考的習慣也被凡俊貫穿到各項工作中去。2020年1月，最高檢黨組在全國檢察長會議上提出“應聽證盡聽證”的更高要求。根據要求，最高檢于2021年先后修訂了《人民檢察院民事訴訟監督規則》《人民檢察院行政訴訟監督規則》，制定了《人民檢察院公益訴訟辦案規則》《人民檢察院羈押聽證辦法》，從不同層面對公開聽證工作進行制度設計與銜接。

檢察聽證經過實踐被證明是一種有效推動信訪矛盾及時化解的群眾工作方法，伴隨著實踐的深入，也日益凸顯了“案結事了人和”的積極作用。那如何讓信訪接待工作吃到公開聽證的紅利？2021年，凡俊提出了“簡易公開聽證”的概念：“對于在窗口無法迅速化解的矛盾，我們要讓群眾來訪接待工作與后臺司法辦案進行有效的銜接，深挖內部潛力的同時引入第三方力量，形成化解矛盾的合力”。

及時就地、高效便利是簡易公開聽證的特色。只要信訪人提出申請，或檢察官征得信訪人同意，符合條件的案件都可以召開簡易公開聽證會。信訪群眾上午遞交申請，中午所有的申訴材料送往參加聽證會的聽證員審閱，下午公開聽證已安排妥當。

在簡易公開聽證中，申訴人、聽證員、承辦檢察官圍繞案件辦理，充分發表意見；作為聽證員的律師、心理咨詢師在現場向當事人提供有價值的建議；檢察官專業分析案情，耐心細致釋法說理……其中，由律師、心理咨詢師組成的“第三方”是常態化開展簡易公開聽證工作、推動信訪矛盾就地化解的重要力量。

為此，2021年4月，最高檢第十檢察廳組建了由60名律師、21名心理咨詢師、12名最高檢離退休檢察官等組成的首批常態化簡易公開聽證員隊伍，輪流在12309檢察服務中心值班并擔任聽證員。每場簡易公開聽證都會有兩名以上的律師到場，心理咨詢師則在每周二、周四輪值，凡俊會根據信訪群眾的心理狀態，將需要心理咨詢師的簡易公開聽證調整到這兩天來。

“不要小看群眾的智慧，不用我們刻意宣傳，信訪群眾就知道簡易公開聽證的效果好，尤其是律師和檢察官坐在一起分析，往往能找到檢察機關之外的解決問題的路徑。現在信訪群眾到了最高檢，已經從‘要我聽’變為‘我要聽’。”凡俊說。

目前，簡易公開聽證已經在最高檢層面常態化，并于今年走向全國。2022年上半年，全國控告申訴檢察部門共開展公開聽證6981件，其中簡易公開聽證5487件，占比78.6%。矛盾有效化解率近80%。

“檢察官要立足于本職崗位，不斷總結提煉，創新性地開展工作，敢于打破原有的‘壇壇罐罐’，絕不能等到老百姓提意見了，才去改，才去變……”凡俊在日記中寫道。他認為，在簡易公開聽證過程中，心理咨詢師的作用不可忽略，為此，下一步他將考慮總結各地區心理咨詢師參與矛盾化解經驗做法，探索建立檢察機關心理咨詢服務體系，并進一步擴大覆蓋面，努力讓更多的老百姓受益，“如果實現了，將是對黨的十九屆四中全會提出的‘關于健全社會心理服務體系和危機干預機制’的要求的檢察實踐”。

接訪日記七“把信訪工作做到群眾心坎上”

對于接訪檢察官來說，中午能夠準時出現在最高檢食堂“過于奢侈”，他們經常口干舌燥地忙到即將閉餐。吃飯之余，為了放松一下緊繃的神經，他們還會討論一下“大師傅今天心情不好，幾道菜醋都放多了”之類的閑話。

雖然這些接訪檢察官常常自嘲是“負能量接收器”，然而在他們身上卻很難看到負能量的存在。他們告訴《方圓》記者，作為12309檢察服務中心接訪團隊的主心骨，“凡俊好似每天‘打了雞血一樣’，正能量爆棚。有了凡俊，我們心里就有底”。

“也不是一開始就刀槍不入。”凡俊說，“會因為想幫助信訪群眾但對方不接受感到無力，也會共情到他們的痛苦而感到痛苦。但是接訪工作最怕落入兩個極端，一個是悲天憫人，一個是麻木不仁。把問題解答清楚，有困難幫助解決，換位思考老百姓的不容易，這才是接訪檢察官的職責。”

為避免自己被負面情緒影響，凡俊總是這樣告訴自己：作為最高檢的檢察官，我們的司法為民情懷應該是最真的，法律專業素養應該是最高的，要用我們積極陽光的心態，去照亮信訪群眾“陰霾”的心理，努力讓他們回歸“正常人”的生活。

凡俊對同事的影響，不僅是情緒上的，更是工作能力上的。從“e租寶”“昆明泛亞”等近140余件3500多人次影響較大的涉眾型經濟犯罪案件的集體信訪，到近20余件200多人次的敏感信訪，凡俊不僅一一接待，而且都使其得到依法妥善化解，沒有引起過一件負面炒作輿情。他也給接訪檢察官們提出了接訪要求：“不要怕疑難案件接不好，只要按照我的標準去做，最后都由我來兜底。”在接受采訪的這天，《方圓》記者就看到他從同事手里替換了一個接訪，解答了一個申訴代理人資格的問題。

凡俊在最高檢12309檢察服務中心大廳接待來訪群眾。（攝影：方圓記者 張哲）

對自己信賴而不依賴，也是凡俊對接訪檢察官們提出的要求。“沒有接不了的訪，只有接不好的訪，今天的問題出在哪里，回去自己想想，明天告訴我。”這句話，他不僅對接訪檢察官們說，也對自己說。

“踏踏實實接訪，把信訪工作做到群眾心坎上，為老百姓做點兒實事，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。”《方圓》記者采訪結束后，凡俊在接訪日記中鄭重寫道。8月，傳來消息，凡俊被授予全國“人民滿意的公務員”稱號。（文中涉案人員均為化名）