船舶安全檢查缺陷判定和描述概述

王京鋒（連云港海事局，江蘇 連云港 222042）

一、前言

國(guó)家法治隊(duì)伍“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”建設(shè)引領(lǐng)船舶安全檢查員隊(duì)伍“四化”加速提質(zhì)。船舶安全檢查是海事監(jiān)管基礎(chǔ)執(zhí)法業(yè)務(wù)之一，船舶安全檢查員是與船舶、船公司接觸最頻繁的執(zhí)法人員，如何提高海事監(jiān)管水平，打造執(zhí)法本領(lǐng)過(guò)硬的海事船舶安全檢查團(tuán)隊(duì)是當(dāng)前亟需研究的課題。通過(guò)總結(jié)船舶安全檢查中常見(jiàn)的描述錯(cuò)誤，分析如何規(guī)范的進(jìn)行缺陷判定和描述，對(duì)提升船舶安全檢查能力給出建議。

二、總體原則

在船舶安全檢查中，最關(guān)心安檢報(bào)告的對(duì)象主要有船舶安全檢查員（以下簡(jiǎn)稱安檢員）、船方（船員）、公司、船級(jí)社等，他們是安全檢查報(bào)告的直接利益相關(guān)方。所以安檢員在出具安檢報(bào)告時(shí)，應(yīng)清楚報(bào)告面對(duì)的主要對(duì)象，采用精準(zhǔn)的表達(dá)方式描述船舶“隱患”，讓船方（船員）、公司和船級(jí)社了解船舶缺陷的內(nèi)容，以便糾正。為使安檢報(bào)告描述簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，安檢員應(yīng)把握以下原則。

（一）與被執(zhí)法人建立平等關(guān)系

平等的對(duì)話環(huán)境是避免安檢員與船方產(chǎn)生對(duì)立的前提。安檢員并非法規(guī)的編寫(xiě)者，亦或船舶設(shè)備、設(shè)施的具體操作者，難免在公約、法規(guī)理解上與船方存在偏差，因此安檢員需尊重并聽(tīng)取船方關(guān)于“缺陷”的意見(jiàn)和解釋。例如船舶應(yīng)變部署表檢查中“雙向無(wú)線電話（三部）由一人攜帶”的情況，船方做法明顯與船舶配備雙向無(wú)線電話用于船舶緊急情況下的應(yīng)急通信初衷不符，但船方解釋棄船時(shí)船舶規(guī)定1人攜帶雙向無(wú)線電話向集合站集合，之后再分發(fā)給責(zé)任船員，這說(shuō)明船方已經(jīng)充分考慮了緊急情況下的應(yīng)變反應(yīng)，安檢員應(yīng)對(duì)船方的合理解釋予以采納，上述情況不應(yīng)作為缺陷。……