□臺州市自然資源和規劃局 許暉暉

城市地下市政基礎設施普查是保障城市地下空間安全有序運行的重要抓手，是推進新型城鎮化、打造高能級城市的重要內容。2021 年6 月以來，在浙江省自然資源廳的統一指導下，臺州市自然資源和規劃局認真謀劃、周密部署，堅持在城市地下市政基礎設施普查工作上念好“謀、智、快”三字訣，高效完成地下市政設施“體檢”，各項工作完成情況在全省排名前列。

一、“謀”字訣——頂層設計實現工作閉環

（一）出臺方案，規范化保障

與臺州市住房和城鄉建設局聯合印發《臺州市城市地下市政基礎設施普查實施方案》，明確普查目標、普查范圍、工作內容、技術要求和實施步驟，并指導10 個縣（市、區）于2021 年8 月底前全部完成普查實施方案編制。明確全市累計普查范圍面積共約450 平方千米，其中市區累計普查范圍面積約158 平方千米。

（二）組建專班，協同化推進

成立市、縣兩級城市地下市政基礎設施普查工作專班，落實專班人員，明確專班職責，開展專題研究，建立健全工作例會、協調聯動、工作督導等專班運作機制。通過專班化推進，凝聚普查攻堅合力，構建橫向到邊縱向到底的工作閉環，確保普查工作取得實效。截至目前，累計召開專班會議20余次，全市工作交流會2 次，有效解決普查疑點、難點。

（三）試點先行，樣板化示范

▲工作人員在現場用全站儀打點檢查管線數學精度

溫嶺市成功申報全省普查試點城市，迅速啟動財政對接、資料收集、分析評估等工作，積極探索制度標準、系統化建設。先后編制既有成果評估報告、普查技術導則等文件，建立“四大”工作機制（進場交底制度、現場巡查制度、每周匯報制度、部門溝通機制），總結形成“五大”工作推進經驗（領導重視抓落實、提前準備早謀劃、部門協作促推進、主動配合保實施、制度落實有保障）和“九大”技術實踐經驗（資料利用最優化、單元劃分規則化、采集方式多樣化、解決難題科技化、探測信息可視化、普查內容精準化、隱患排查同步化、數據處理自動化、隱患區域醒目化），實現溫嶺普查工作規范化、標準化，為全市、全省開展普查工作提供“溫嶺樣本”。2022 年6 月30 日在全省地下市政基礎設施普查工作推進會上，溫嶺市作為唯一一個縣級市進行典型發言。

二、“智”字訣——數字賦能實現提質增效

（一）創新三維建模，實現可視管理

臺州市路橋區、臨海市、天臺縣等地充分運用三維激光掃描等新型技術獲取高精度普查數據，按照1 ∶1 比例真實還原地下市政設施的樣貌以及具體位置，達到了可視化效果，為將來合理使用地下空間提供了重要數據支撐。依托三維建模同步排查了隱患，在發現井蓋破損缺失等安全隱患時，制作“安全隱患”一張圖及時上報，實時跟進，確保消除隱患。

（二）采用多元設備，提高采集效率

依托地質雷達、管線探測儀、導向儀等地球物理探測設備和CCTV機器人、地下管道三維軌跡慣性定位測量儀等先進技術、設備，提高地下市政設施普查精準度。此外，鼓勵縣（市、區）根據自身實際自主研發新軟件，提高作業效率和成果準確性。如天臺縣委托浙江省測繪科學技術研究院研發的《地下市政基礎設施數據采集軟件》和《地下市政基礎設施數據處理平臺》，簡化了工作流程，大大提高了外業數據采集效率。

（三）構建多樣培訓，提升普查技能

建立作業人員培訓檔案和線上交流群，邀請專家進行“點對點”“一對一”指導。同時，創新培訓方法，構建作業前、中、后、“線上+線下”等多種方式的技能培訓，提升技術培訓實效，如溫嶺市制定現場交底制度，即作業人員進場作業前進行統一的安全、技術、保密培訓交底，有效保障普查高效標準推進。截至目前，全市普查作業人員300 余人實現專業技術培訓全覆蓋。

三、“快”字訣——倒排進度實現工期前移

（一）全市域鋪開，統籌定好“時間表”

緊扣“6 月底前完成地下燃氣管線普查并匯交普查成果、12 月底前完成地下管線等市政設施普查成果驗收與匯交”的工作目標，臺州市自然資源和規劃局統籌全市、自加壓力，實行分組分線作戰，第一時間將溫嶺試點經驗推廣到全市，全面鋪開普查工作。同時，嚴格執行“一周一例會”，明確時間節點、掛圖作戰、倒逼責任，力爭把時間往前趕、把工期往前排、把進度往前推。截至6月底，臺州各縣（市、區）已完成普查區域內地下公共停車場普查面積約205 萬平方米、人防工程普查面積約307萬平方米；全面完成普查區域內燃氣管線外業普查和內業建庫，共計完成燃氣管線普查約1335 公里；溫嶺市、臨海市、仙居縣已完成普查區域內所有地下管線普查數據建庫，全市共計完成地下管線普查約13760公里，完成率60%，普查進度全省排名第二。

▲工作人員開井進行原始管線與現狀管線核實

（二）全方位推進，并聯跑出“加速度”

按照實施細則統一化、生產過程流程化、安全生產規范化、安全檢查常態化、進度跟蹤實時化、質量管理標準化等“六化”要求全方位推進普查，各項工作“串聯”變“并聯”，齊頭并進，加快整體進度。如溫嶺在完成成果評估后，一邊編制普查實施方案，一邊進行采購意向公示；在實施方案確定后，一邊開展技術導則編制，一邊編制招標文件，一邊申請項目資金，待預算一落實，技術導則和招標文件基本編制就緒，與招標實現無縫銜接，確保普查工作再提速。

（三）全流程監管，穩步駛入“快車道”

將目標質量作為普查工作的重中之重，以浙江省自然資源廳成果質量要求為準則，嚴格制定監管辦法，引入監理機構，對普查過程實行全方位監管，確保普查進度。建立現場巡查制度，不定期對現場作業人員進行技術指導和安全巡查，確保項目質量和人員安全。實施單位與權屬單位、管理單位建立問題溝通微信群，確保普查工作完成的同時實現疑難問題“清零”。每月開展督察通報，市、縣兩級分別做好專項督察和隨機抽查，加強成果質檢、驗收環節控制，在保證項目時序要求的同時做好質量管理，確保普查成果自檢率100%。截至目前，全市共發出通報12 期。