燃氣企業供應商管理體系建設

文/曹奇立

本文分析當前燃氣企業供應商特點及管理現狀，通過供應商管理中的審核準入、選用、評價以及獎懲等方面，探討供應商管理體系建設思路。

1.供應商管理概述。

供應商管理是企業控制外部資源、降低運營成本、提升內在競爭力的重要手段，在燃氣企業供應鏈采購環節中具有重要意義。供應商管理通常分為兩種關系模式，即傳統競爭模式和合作雙贏模式。對于注重質量安全確保生產運行的燃氣企業而言，選擇與供應商相互合作協商協調的雙贏模式，不但可以搭建成熟穩定的供應商管理體系，更利于企業的持續運營和快速發展。

2.燃氣企業供應商特點。

燃氣企業供應商主要可以分為物資、工程、服務三大類，各類供應商在區域性、競爭性、穩定性等方面都有不同的特點。

2.1 物資類供應商。物資類供應商又分為燃氣專用類物資供應商和通用類物資供應商。其中燃氣專用類物資如天然氣場站工藝設備、輸配管網材料等大多屬于國家特種設備目錄范圍，供應商行業集中度較高，數量相對較少。通用類物資主要是一些日常辦公用品、通用工具等低值易耗品，質量標準統一，供應商之間價格競爭較為激烈。

2.2 工程類供應商。工程類供應商是指給燃氣企業提供天然氣場站、市政管網、工商業燃氣配套等項目建設的施工單位。燃氣工程建設是燃氣企業的核心業務，不少大型燃氣集團甚至會單獨出資組建專屬工程公司承攬旗下業務。工程類供應商的特點是地方區域性特別明顯，同時為便于管理管控，通常采用與供應商長期合作的方式。

2.3 服務類供應商。服務類供應商涉及范圍很廣，既包含工程建設勘察、設計、監理，又有設備檢修、維護乃至公司物業、保潔、綠化等等。服務類供應商準入要求一般不高，可供選擇的單位也比較多，但服務的質量受個體人員影響較大，服務水平往往差距較大。

3.供應商管理現狀。

根據燃氣行業質量安全要求高，核心業務發展穩定的特點，燃氣企業一般通過建立合格供應商庫的方式進行供應商管理，在其合格供應商庫內再按一定的專業目錄進行劃分，如物資類供應商可按聚乙烯（PE）材料類、燃氣計量表具類、調壓設備類等類別進一步細分；工程類供應商可分為非開挖頂管施工（定向鉆）類、天然氣場站施工類等。在實際物資或工程服務需求產生時，通過招標、詢價、競爭性談判等方式在供應商專業目錄內選取意向合作供應商。但是在這種傳統的供應商庫管理模式下，存在諸多管理漏洞和流程缺陷。

3.1 供應商準入審核不嚴謹。供應商的入庫往往由相關管理部門或分管領導審批后通過，入庫過程缺乏財務狀況、資質業績、供貨履約能力的深入了解，部分采購需求緊急而要求“突擊入庫”的情況時有發生，最終導致部分不良供應商進入庫內。

3.2 供應商評價體系不明晰。供應商入庫后，在實際合作履約過程中缺少采購部門、業務需求部門、供應商管理部門以及合同管理部門的相關評價，長此以往供應商庫內服務質量水平參差不齊且難以區分，不利于后續業務開展。

3.3 供應商獎懲措施不到位。供應商的管理建立在簡單的供求關系基礎上，針對供應商的履約情況缺少相應的激勵和處罰措施，無法實現供應商的優勝劣汰，無法營造供應商環境中的競爭氛圍，無法提高供應商履約能力和服務水平[1]。

4.供應商管理體系建設。

下面以某省級燃氣集團公司為例，探討在當前合格供應商庫模式下如何建立科學合理并且能夠實現動態管控的供應商管理體系。

4.1 供應商管理組織機構。燃氣企業應在公司內部抽取固定人員組建專門的供應商管理常設機構，如供應商管理委員會、供應商管理工作小組等，機構應包含公司領導、相關業務部門主任以及監督人員等。供應商管理機構主要職責是通過定期召開供應商管理會議審批供應商的入庫和退出，聽取供應商日常和年度評價情況，確定供應商不良行為的處罰等。

4.2 供應商審核準入。供應商準入實行內部推薦制，由相關業務需求部門聯絡供應商在相應門戶網頁提出入庫申請，上傳營業執照、財務報表、資質業績以及聯系人介紹信等相關資料。同時每家申請入庫的供應商都必須由業務需求部門向供應商管理部門提交推薦審批表，確保推薦供應商質量，避免劣質供應商混入其中。業務需求部門對供應商上傳資料進行初審，供應商管理部門復審通過后匯總提交供應商管理會議并形成會議紀要，供應商管理部門根據會議要求同意或拒絕供應商的入庫申請。在供應商審核準入環節，以供應商管理會議的形式集體決策，可以進一步加強供應商準入審核力度，有效規避廉政審計風險。具體流程可參考圖1。

圖1 供應商準入流程圖

4.3 供應商選用。供應商入庫后應制定專業目錄進行分類管理，以便減少后續采購實施過程中供應商的收集聯系工作，但在分類同時也應注意部分供應商業務范圍可能橫跨多個專業目錄，以免遺漏。采購實施過程中的供應商選用采取短名單推薦制，即采購項目的推薦供應商由業務需求部門初步提出，數量一般要求在三家以上，采購管理部門審核并有權進行增減，紀檢審計部門最終確定的方式產生，最終形成推薦短名單作為該次采購項目的供應商選用依據。

4.4 供應商評價。供應商評價可分為靜態評價和動態評價，靜態評價和動態評價一同構成整個供應商評價體系。（1）供應商靜態評價一般包括資格年審和年度考評。資格年審是指燃氣企業每年發布通知要求供應商及時登錄相應門戶網站進行基本信息相關資料更新，然后燃氣企業進行重新核定，諸如營業執照有無調整、資質條件是否過期、財務狀況是否正常等，未進行年審或年審未通過者將自動退出合格供應商庫。年度考評是指燃氣企業年底針對近一年來所有發生過合作的供應商進行全面評估，評估主體主要是采購管理部門、業務需求部門以及合同管理部門，在評估物資、工程、服務三類供應商時分別按照不同的評估模板予以百分制打分，最終匯總成供應商年度考評報告匯報至供應商管理會議審議。（2）供應商動態評價的形式和方式比較多樣，本文僅以飛行檢查和動態過程評估為例。飛行檢查是針對采購物資的生產制造、施工服務的工序操作等環節開展不預先告知的現場監督檢查，采用“四不兩直”方式：不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基地現場進行檢查。飛行檢查人員一般由采購管理部門、相關業務部門及紀檢審計部門組成，提前制定檢查計劃，實地記錄檢查情況并編寫最終報告。動態過程評估是指采購、業務和合同部門在一定有效期內（通常為合同執行期間），依托ERP、SRM等信息管理系統對履約供應商進行動態評分，并可根據合同執行進度情況進行追評，未在有效時間內做出評價將視為默認好評。系統將根據該供應商的歷次動態過程評估得分實時計算生成出綜合分數，給予后續項目參考。

4.5 供應商獎懲。（1）供應商的獎勵依據來源于年度考評、飛行檢查和動態過程評估等，根據一定周期內履約供應商的合同履行情況、業務能力、服務質量、工作效率等多個維度，綜合量化打分評價，設定一個評價分值（如90分以上），授予其“年度優秀供應商”榮譽。針對“年度優秀供應商”可以在后續采購技術評分、緊急采購項目、合同續簽項目、維保服務項目等方面享有優先權力。通過上述激勵措施可以充分調動供應商積極性，全力以赴提升質量服務水平，有利于形成長期合作的良性循環。（2）供應商的懲罰主要是針對供應商不良行為的處理處罰，根據供應商在靜態評價和動態評價中反映出來的各種不良行為，按性質不同和產生后果程度進行分級處理。以某省級城市燃氣集團公司為例，處理方式可分為警告處罰、短期暫停資格、長期暫停資格、列入黑名單（退出），不良行為分類處理情況可見表1。

表1 供應商不良行為分類處理情況

5.結語。

在燃氣市場競爭日益激烈的今天，燃氣企業應盡早建立切實有效的、適應燃氣行業需要的供應商管理體系，實現企業對供應商統一協調、科學規范的管理，營造互利共贏的合作新局面，從而助力企業高質量發展。

引用出處

[1]何建煜.淺談石油企業的供應商管理[J].中國石油和化工標準與質量,2021,41(11):73-74.