高職院校輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍建設(shè)的問題與路徑

□盧麗華

中華人民共和國教育部令（第24 號）《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》對輔導(dǎo)員的定義是：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份?！敝腥A人民共和國教育部令（第34 號）《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》對專職輔導(dǎo)員的定義是：“指在院（系）專職從事大學(xué)生日常思想政治教育工作的人員，包括院（系）黨委（黨總支）副書記、學(xué)工組長、團(tuán)委（團(tuán)總支）書記等專職工作人員，具有教師和管理人員雙重身份?！睆?006 年到2017 年《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》對輔導(dǎo)員表述的不同可見，輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性日益突出。為此，本文從高職院校輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性出發(fā)，梳理其存在的問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的對策與建議。

一、高職院校輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性分析

高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍，是承擔(dān)高職學(xué)生日常思想政治教育工作的最基本和最重要的力量，服務(wù)于高職院校學(xué)生綜合素質(zhì)的發(fā)展。2017 年教育部修訂通過的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部43 號令）明確指出，“輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友”，主要工作職責(zé)涉及思政理論教育、學(xué)生日常事務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、理論和實(shí)踐研究等9 個(gè)方面?？梢?，高職院校輔導(dǎo)員不僅是行政管理人員，還是思政教師，更是一個(gè)科研人員。輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)擔(dān)負(fù)著開展大學(xué)生德育工作、思想政治教育、大學(xué)生健康成長等工作的責(zé)任與義務(wù)，是保證學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的基礎(chǔ)力量。高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是輔導(dǎo)員隊(duì)伍是一個(gè)對高職院校學(xué)生思想成長和引導(dǎo)的領(lǐng)路人，關(guān)系學(xué)生成長和成才的效果；輔導(dǎo)員隊(duì)伍是推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要力量，有利于維持學(xué)校的正常教學(xué)秩序和高質(zhì)量的教育教學(xué)模式的實(shí)踐；輔導(dǎo)員隊(duì)伍是職業(yè)化和專業(yè)化的隊(duì)伍，可以解決高職院校學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)中遇到的具體問題，比如思想困惑、價(jià)值觀選擇的問題、道德操守培育的問題等。

二、高職院校輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍普遍存在以下問題：輔導(dǎo)員的整體結(jié)構(gòu)不合理，存在低學(xué)歷、低職稱、工作年限短、專業(yè)分散的問題；輔導(dǎo)員的工作職責(zé)模糊，職業(yè)倦怠明顯；輔導(dǎo)員工作量大，培訓(xùn)與繼續(xù)教育機(jī)會(huì)少。這些問題的存在很大程度上影響輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和成長性，不利于高職院校思想政治工作的開展和學(xué)生全面成長的服務(wù)。

（一）高職院校輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不合理

輔導(dǎo)員作為從事大學(xué)生思想政治教育工作的專職工作者，理應(yīng)是一個(gè)由有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)識、有專業(yè)的整體結(jié)構(gòu)合理個(gè)體組成的優(yōu)秀群體。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高等學(xué)校和高職院校在輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)方面，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理是非常普遍的一個(gè)現(xiàn)象，如：年齡普遍偏低、學(xué)歷普遍較低、職稱普遍較低、專業(yè)普遍分散、從事該項(xiàng)工作的時(shí)間普遍較短等。從年齡來看，高職院校的輔導(dǎo)員一般都是由35 周歲及以下的新入職的教師擔(dān)任，普遍是90 后剛畢業(yè)的新入職人員。從學(xué)歷情況看，高職院校輔導(dǎo)員主要以本科和碩士學(xué)歷為主，幾乎沒有博士學(xué)位的。從專業(yè)情況來看，高職院校輔導(dǎo)員的專業(yè)可謂是五花八門，有思想政治、有計(jì)算機(jī)科學(xué)、有醫(yī)學(xué)、有文獻(xiàn)學(xué)等。不過從各高職院校的招聘通知上可知，近幾年高職院校輔導(dǎo)員招聘的專業(yè)更傾向于思政專業(yè)。從從業(yè)時(shí)間看，輔導(dǎo)員一般都是新入職的員工，并且5 年過后基本上轉(zhuǎn)崗，所以輔導(dǎo)員普遍存在從事這項(xiàng)工作時(shí)間不長的問題?？傊呗氃盒］o導(dǎo)員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)是不合理的，這種不合理容易影響工作效率與質(zhì)量，對引導(dǎo)學(xué)生思想政治教育存在一定的短板。

（二）工作職責(zé)不明確，職業(yè)倦怠現(xiàn)象突出

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》對輔導(dǎo)員的工作范圍進(jìn)行了基本界定，輔導(dǎo)員的工作涉及的內(nèi)容多，如包括日常的學(xué)生事務(wù)管理、學(xué)風(fēng)與黨團(tuán)和班級建設(shè)、思想理論教育、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)、校園危機(jī)事件的應(yīng)對，以及參加相關(guān)的學(xué)術(shù)交流與研究活動(dòng)等。教育部對輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)工作范圍的界定揭示了輔導(dǎo)員工作涉及面廣、活細(xì)、突發(fā)性活多等特征，可謂是“保姆式”的工作。由于高職院校輔導(dǎo)員承擔(dān)了大量事務(wù)性的工作，周末和節(jié)假日也經(jīng)常會(huì)因?yàn)橥话l(fā)事件要與學(xué)生保持聯(lián)系，或到學(xué)?，F(xiàn)場處理，不僅時(shí)間上超過了國家法定的規(guī)定，心理上也容易承受很大的職業(yè)壓力，更容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，一方面讓輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)存在諸多阻礙，另一方面容易造成輔導(dǎo)員隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

（三）輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展機(jī)制不足

高職院校輔導(dǎo)員管理體制不一，雖然《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確規(guī)定了每個(gè)學(xué)校輔導(dǎo)員的配備、培訓(xùn)和教育等相關(guān)的內(nèi)容，但是對輔導(dǎo)員職稱評定、職業(yè)能力等未作指導(dǎo)性的規(guī)定，于是很多高職院校對輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)在政策落實(shí)上存在應(yīng)付的情況。有個(gè)專項(xiàng)調(diào)查顯示，甚少一部分高職輔導(dǎo)員與學(xué)生比為1 ∶150 或1 ∶168。也就是說，大部分高職院校輔導(dǎo)員的配備在數(shù)量上是不足的，不符合“總體上師生比不低于1 ∶200 的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位1 ∶200”的要求。由于目前高職院校輔導(dǎo)員面對的是獨(dú)生子女一代的00 后，他們更自由、隨意和不受約束，無形中增加了輔導(dǎo)員的工作量。與此同時(shí)，輔導(dǎo)員在專業(yè)技術(shù)評定與晉升、在職深造方面沒有相應(yīng)的制度保障。據(jù)了解，有學(xué)校對輔導(dǎo)員設(shè)定了5 年不準(zhǔn)離崗在職深造的規(guī)定?？傊?，高職院校對輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)還處于摸索階段，關(guān)于如何體現(xiàn)輔導(dǎo)員的價(jià)值，為其個(gè)人成長提供完善的制度和基礎(chǔ)保障，還處于不完善的時(shí)期。

三、高職院校輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍建設(shè)的路徑選擇

2014 年教育部頒布實(shí)施的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》對初級、中級、高級輔導(dǎo)員的不同要求作了具體的規(guī)定，為推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)發(fā)展提供了政策依據(jù)。2014 年教師節(jié)前，習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)召開師生座談會(huì)時(shí)，號召全國教師做“四有”好教師，即“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心”，而這正是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的主要方向。為此，本文從輔導(dǎo)員層面、學(xué)校層面和社會(huì)層面探討了高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的路徑。

（一）輔導(dǎo)員層面：聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)揮好教育和引導(dǎo)的作用

高職院校輔導(dǎo)員是高職學(xué)生的教育者、指導(dǎo)者、引航者、疏導(dǎo)者和管理者，更是高職學(xué)生思想政治教育和日常行為管理的重要骨干力量，只有明確其自身的工作要求和主要職責(zé)，才能成為學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友。第一，高職院校輔導(dǎo)員要對自己的主責(zé)主業(yè)有一個(gè)深刻全面的認(rèn)識，要意識到自己的一言一行是影響學(xué)生的重要因素，要認(rèn)識到自己的綜合素質(zhì)和工作能力決定了學(xué)校思想政治教育的效果與人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量。第二，要積極參加校內(nèi)外舉辦的輔導(dǎo)員和思政教師培訓(xùn)活動(dòng)，提高自身的綜合素質(zhì)，包括科學(xué)理論研究、應(yīng)急事件的處理、做好網(wǎng)絡(luò)思政教育等方面。第三，提高輔導(dǎo)員自身的認(rèn)同感、使命感和責(zé)任感，實(shí)踐“捧著一顆心來，不帶半根草去”的教師工作宗旨，將自己培育成新時(shí)期“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心”的“四有”好老師。第四，在對待學(xué)生方面，要掌握“曉之以理、動(dòng)之以情、導(dǎo)之以行、持之以恒”的技巧，成為學(xué)生的“知心朋友”，讓學(xué)生有問題能想到、相信和找到輔導(dǎo)員。

（二）學(xué)校層面：完善輔導(dǎo)員管理體制

對高職院校而言，要培育一個(gè)有實(shí)力、有專業(yè)水平和職業(yè)能力的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，就需要從以下幾個(gè)方面著手：一是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和文件的精神，做好輔導(dǎo)員隊(duì)伍的選聘和配備。比如落實(shí)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的輔導(dǎo)員的數(shù)量配比和素質(zhì)要求；遵循習(xí)近平總書記提出的政治意識、學(xué)習(xí)意識、大局意識、奉獻(xiàn)意識和底線意識去培育輔導(dǎo)員隊(duì)伍。二是深化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的科學(xué)研究和教學(xué)水平。如定期或不定期舉辦學(xué)習(xí)會(huì)，引導(dǎo)輔導(dǎo)員通過閱讀掌握學(xué)生思想政治教育的基本原理和基礎(chǔ)知識，并由此開始挖掘和重視相關(guān)學(xué)科知識的拓展，為輔導(dǎo)員形成復(fù)合型的知識結(jié)構(gòu)體系打下基礎(chǔ)。三是健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的保障機(jī)制。高職院校應(yīng)該在貫徹落實(shí)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定本校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施細(xì)則，針對輔導(dǎo)員的培養(yǎng)、教育、選拔、待遇和工作職責(zé)等方面的內(nèi)容進(jìn)行明確細(xì)化的規(guī)定。與此同時(shí)，建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的正向激勵(lì)，激發(fā)輔導(dǎo)員認(rèn)真干事的潛力與努力學(xué)習(xí)提高的動(dòng)力。四是拓寬輔導(dǎo)員的發(fā)展路徑。高職院校應(yīng)該落實(shí)輔導(dǎo)員職務(wù)和職級的“雙線”晉升和職稱評定“三單”要求，并要加大力度推薦優(yōu)秀的輔導(dǎo)員去擔(dān)任思政課的專任教師，與此同時(shí)還要鼓勵(lì)輔導(dǎo)員提升學(xué)歷層次，確保輔導(dǎo)員發(fā)展有渠道和空間、做事有平臺和動(dòng)力、待遇有保障和增長等。

（三）社會(huì)層面：形成尊重輔導(dǎo)員的氛圍

尊重輔導(dǎo)員是高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。目前，許多高職院校都把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校的核心工作來抓，出臺了很多對輔導(dǎo)員管理和激勵(lì)的制度與措施，但是社會(huì)上對輔導(dǎo)員的認(rèn)知還處于一個(gè)“保姆式”的管理和教師兩邊都不落地的職業(yè)。因此，很多輔導(dǎo)員對這份職業(yè)表現(xiàn)出不認(rèn)可、干勁不足和可以換崗一定換這樣一種狀態(tài)，極大影響了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。要營造尊重輔導(dǎo)員的良好社會(huì)氛圍，一方面，需要引導(dǎo)全社會(huì)尊重、重視、關(guān)心輔導(dǎo)員的培養(yǎng)和成長。高職院校要加大力度宣傳輔導(dǎo)員工作的重要性和輔導(dǎo)員工作中的貢獻(xiàn)和作用，在全社會(huì)倡導(dǎo)“辦實(shí)事”“做引路人”的風(fēng)氣，營造尊重輔導(dǎo)員的社會(huì)氛圍，讓尊重輔導(dǎo)員的生存權(quán)、育人權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和發(fā)展權(quán)成為社會(huì)共識。讓輔導(dǎo)員有機(jī)會(huì)走出工作室，走進(jìn)教室，走向更大的社會(huì)，讓大眾了解輔導(dǎo)員工作的專業(yè)性、職業(yè)性和實(shí)際貢獻(xiàn)與價(jià)值。另一方面，要提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的社會(huì)地位。高職院校要通過新聞媒體等渠道將輔導(dǎo)員隊(duì)伍引向社會(huì)大眾，增強(qiáng)他們從業(yè)的自豪感、獲得感和成就感，以此激發(fā)他們從業(yè)的動(dòng)力和積極性，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

四、結(jié)語

高職院校輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍是學(xué)校高質(zhì)量全面發(fā)展的重要資源，其穩(wěn)定性、專業(yè)性與成長性是一個(gè)重要的課題，需要相關(guān)部門、學(xué)校和社會(huì)共同關(guān)注。輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍是高職院校思想政治工作和學(xué)生管理工作的重要力量，承擔(dān)著服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)和提高教育質(zhì)量的任務(wù)。為了加強(qiáng)高職院校輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍建設(shè)，本文從輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性分析出發(fā)，梳理了高職院校輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題，并從新時(shí)代輔導(dǎo)員應(yīng)該具備的核心素質(zhì)方面對其隊(duì)伍建設(shè)提出對策與建議：一是輔導(dǎo)員要聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)揮好教育和引導(dǎo)的作用；二是學(xué)校應(yīng)該完善輔導(dǎo)員管理體制；三是要在社會(huì)層面形成尊重輔導(dǎo)員的良好氛圍。