RCEP揚帆起航，迎來四重機遇

文/中國自行車協(xié)會專家咨詢委員會專項課題研究組

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實施，標(biāo)志著世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q(mào)易區(qū)揚帆起航。

RCEP將是投資與貿(mào)易發(fā)展的未來，不僅對中國和東盟國家，對全世界都具有重要意義。

RCEP將顯著提升東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化水平

RCEP 的開放水平超過WTO，超90%的最終零關(guān)稅安排較85%的WTO標(biāo)準(zhǔn)有所提高，投資領(lǐng)域規(guī)則的豐富程度超過WTO，知識產(chǎn)權(quán)和電子商務(wù)等現(xiàn)代化議題的安排較WTO更深入。RCEP正式生效是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化新的重大進展，將大幅度優(yōu)化域內(nèi)整體營商環(huán)境，明顯降低企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的制度性成本，進一步提升自貿(mào)協(xié)定帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。RCEP還將通過加大對發(fā)展中經(jīng)濟體和最不發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟和技術(shù)援助，逐步彌合成員國之間發(fā)展水平差異，有力促進區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動建立開放型區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展新格局。

促進區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資大幅度增長，帶來蓬勃商機

RCEP生效后，已核準(zhǔn)成員國之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，且主要是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，這意味著各國將在較短時間內(nèi)兌現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化承諾。伴隨著原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貨物規(guī)則落地實施，關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘的取消將產(chǎn)生疊加效應(yīng)，顯著增強成員國之間貿(mào)易聯(lián)系。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，各國在RCEP項下的開放水平都顯著高于各自“10+1”協(xié)定，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個重要領(lǐng)域，并將在生效6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)為負(fù)面清單，進一步提升開放水平。

在投資領(lǐng)域，各成員國對非服務(wù)業(yè)投資采用負(fù)面清單方式做出了高質(zhì)量承諾，清單之外不得新增限制，同時加強了投資保護水平，有利于區(qū)域內(nèi)各國企業(yè)相互擴大投資，也有利于中國企業(yè)“走出去”。

RCEP將鞏固和促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的融合

東盟成員國既包括發(fā)達國家，也包括發(fā)展中國家甚至最不發(fā)達國家，產(chǎn)業(yè)層次明晰，與中國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的互補性強。大部分東盟國家在資源、能源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢，中國則在高端制造、互聯(lián)網(wǎng)、通信、產(chǎn)業(yè)鏈完整性等方面具有相對優(yōu)勢。

RCEP成員國之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度互補，域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動力要素齊全。RCEP使成員國之間貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入進一步放寬，原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實現(xiàn)統(tǒng)一，建立了高水平的知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、政府采購、競爭和貿(mào)易救濟等規(guī)則，這將為各國企業(yè)打造穩(wěn)定、自由、便利和互聯(lián)互通的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。RCEP生效后，將推動域內(nèi)經(jīng)濟要素自由流動，強化成員國之間生產(chǎn)分工合作，拉動區(qū)域內(nèi)消費市場擴容升級，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的進一步鞏固和發(fā)展。

原產(chǎn)地規(guī)則靈活、統(tǒng)一且惠及面廣。原產(chǎn)貨物是享受 RCEP優(yōu)惠關(guān)稅稅率的前提。與其他自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP原產(chǎn)地規(guī)則更加豐富、有關(guān)安排更加細(xì)致。區(qū)域累積規(guī)則的適用將大幅度降低成員國企業(yè)獲取優(yōu)惠關(guān)稅的門檻并增加域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈布局的多樣性。在RCEP框架下，區(qū)域累積將分為兩個階段實施。第一階段為協(xié)定生效后，在區(qū)域內(nèi)實施貨物或材料累積；第二階段考慮將累積的適用范圍擴大到各締約方內(nèi)的所有生產(chǎn)和貨物增值，即真正意義上的完全累積。

原產(chǎn)地資格適用規(guī)則的多樣性將提高企業(yè)在原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用方面的自主性。針對非完全獲得貨物，RCEP制定了包括區(qū)域價值成分40%（RVC40）標(biāo)準(zhǔn)、稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)（章改變、品目改變、子目改變）、特定制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)（化學(xué)反應(yīng)規(guī)則）在內(nèi)的實質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。比如，一項產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則是包含上述任意標(biāo)準(zhǔn)或上述標(biāo)準(zhǔn)任意組合的選擇性規(guī)則，成員國出口商可自行決定在確定貨物原產(chǎn)資格時適用的具體規(guī)則。

原產(chǎn)地聲明制度的開啟有利于降低成員國政府部門的行政管理成本和企業(yè)的經(jīng)營成本。除傳統(tǒng)的由簽證機構(gòu)所簽發(fā)的原產(chǎn)地證書外，RCEP允許經(jīng)核準(zhǔn)的出口商、貨物的出口商或生產(chǎn)商出具原產(chǎn)地聲明作為原產(chǎn)地證明，原產(chǎn)地證明自簽發(fā)或出具之日起一年內(nèi)有效。RCEP首次增加了貨物的出口商或生產(chǎn)商簽發(fā)原產(chǎn)地聲明的資格，并對各締約國落實該制度的期限進行了明確。RCEP生效后，成員國應(yīng)開展審議，考慮引入進口商出具的原產(chǎn)地聲明作為原產(chǎn)地證明。

背對背原產(chǎn)地證明的提出有望提高域內(nèi)企業(yè)在銷售、物流策略方面的靈活性。RCEP準(zhǔn)許中間締約方的簽證機構(gòu)、經(jīng)核準(zhǔn)出口商或出口商，針對已由原出口締約方出具初始原產(chǎn)地證明的貨物，再次分批分期簽發(fā)背對背原產(chǎn)地證明，所涉貨物在其他締約方通關(guān)時仍享受協(xié)定優(yōu)惠稅率。

RCEP將有力提振各成員國對疫后經(jīng)濟增長的信心

RCEP成員國共同推動協(xié)定如期生效，對外發(fā)出反對單邊主義和貿(mào)易保護主義、支持自由貿(mào)易和維護多邊貿(mào)易體制的強烈信號，將進一步提振成員國攜手實現(xiàn)疫后經(jīng)濟復(fù)蘇的信心與決心。RCEP全面生效實施后，將帶動全球近1/3的經(jīng)濟體量形成統(tǒng)一的超大規(guī)模市場，發(fā)展空間極為廣闊，將為區(qū)域乃至全球經(jīng)濟增長注入強勁動力。