韓國世界最低生育率的隱憂

原新

韓國總和生育率持續(xù)下滑。繼2021年跌至0.81之后，今年二季度跌破0.8。總和生育率為0.75。韓國已經(jīng)跌入“超低生育率陷阱”。

韓國生育率下降屬于典型的“急性跌落”。1960年的生育率水平還高達(dá)6.10高于世界發(fā)達(dá)國家平均水平約1倍左右。僅僅24年時(shí)間，韓國生育率在1983年就降至2.06.幾乎與多數(shù)發(fā)達(dá)國家同步實(shí)現(xiàn)更替水平生育率，從此走入低生育率時(shí)代。相同幅度的生育率下降，韓國用時(shí)只是多數(shù)發(fā)達(dá)國家的1/4到1/6。在低生育率的道路上，韓國生育率連續(xù)下降的勢頭還在持續(xù)，1998年降至1.5的更低水平，2001年跌至1.3的超低水平,2018年以來進(jìn)一步降到1.0以下的最低水平，成為全球生育水平墊底的國家。時(shí)至今日，韓國人口在長瘁。年的低生育率狀態(tài)下的演變，已經(jīng)形成難以逆轉(zhuǎn)的規(guī)律性的人口后果。

第一，啟動(dòng)了人口負(fù)增長的按鈕。2020年統(tǒng)計(jì)，韓國出生人口為27.2萬人，出生率僅為5.3%。死亡人口為30.5萬人，死亡率為5.9%。出現(xiàn)了上世紀(jì)50年代以來的第一次出生人口少于死亡人口、人口自然增長由正轉(zhuǎn)負(fù)的局面。與2000年出生63.5萬人相比,出生人口降幅超過57%。雖然有少量國際移民的補(bǔ)充，總?cè)丝谪?fù)增長的局面也沒有得到逆轉(zhuǎn)。2020年韓國總?cè)丝谶_(dá)到峰值5183萬人，2021年正式進(jìn)入人口負(fù)增長，總?cè)丝趦魷p少9萬人，降至5174萬人，成為繼日本之后第二個(gè)步入人口負(fù)增長的亞洲國家。根據(jù)韓國統(tǒng)計(jì)局的人口預(yù)測，在保持一定量的國際移民前提下，總?cè)丝谌詫⒊掷m(xù)減少，2040年降為5019萬人。聯(lián)合國正告，如果韓國的低生育章狀況得不到根本好轉(zhuǎn)，總?cè)丝趯⒃?060年縮成至3664萬人,2100年進(jìn)一步減少到1563萬人，只有目前的約30%。

第二，人口結(jié)構(gòu)加速老齡化。如果按此趨勢，65歲及以上老年人口數(shù)量將從2020年的807萬增至2040年的1698萬，相應(yīng)地，人口老齡化水平會(huì)從16.1%升至33.8%,短短20年之內(nèi)老年人口數(shù)量和老齡化水平均翻一番；老年撫養(yǎng)比從22.5升至63.4（15-64歲人口=100）,幾乎增長兩倍多，社會(huì)公共服務(wù)和保障體系的養(yǎng)老壓力直線上升。其次，15-64歲勞動(dòng)年齡人口規(guī)模和比重均會(huì)呈快速下降，從2020年的3583萬人降至2040年的2676萬人,直降1/4,占總?cè)丝诒戎貜?1.5%降至55.7%,直聶影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)勞動(dòng)力供給,很可能將危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，0-14歲少年兒童人口所占比重從12.4%降至8.9%,人口增長后繼乏力。

第三，家庭層面表現(xiàn)為典型的晚婚晚育和家庭小型化。2021年女性的平均生育年齡為33.4歲,比2001年提升4.1年，生育空間進(jìn)一步壓縮。不僅晚育現(xiàn)象越來越普遍，生育意愿也逐年下降。在出生人口的孩次結(jié)構(gòu)中，一孩出生人口減少最快。也許是受疫情影響，婚育間隔進(jìn)一步加寬，與2020年比較,婚后2年內(nèi)生者的人數(shù)減少10.7%,婚后2-5年內(nèi)生育的人數(shù)減少4.1%,婚后5年以上生育人數(shù)增加1.8%,因年齡增大不得不生育的痕跡明顯。由此，韓國家庭的平均人口規(guī)模已經(jīng)跌至2.29人/戶，家庭規(guī)模小型化將大大弱化家庭發(fā)展的能力和功能，不得不依靠更多的社會(huì)公共政策和社會(huì)化服務(wù)來維系家庭運(yùn)轉(zhuǎn)。

面對一系列嚴(yán)峻人口問題，韓國政府焦急萬分，從2006年就開始采取一攬子積極刺激生育的措施，只是效果甚微。這也說明，人口發(fā)展有自身的規(guī)律性，生育、死亡和遷移變量一旦確定，人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)和人口分布就會(huì)沿著既定軌道前行，難以更改。同理,我國生育率跌至更替水平以下的情形迄今已經(jīng)30年，人口一直處在慣性正增加狀態(tài)。預(yù)計(jì)人口正增長慣性即將消耗殆盡，總?cè)丝谝?guī)模將很快轉(zhuǎn)入負(fù)增長。人口負(fù)增長是長期一低生育率水平的必然結(jié)果，本身并不，是問題。只有人口負(fù)增長與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境等要素不相匹配、關(guān)系失調(diào)、相互矛盾時(shí)才可能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。因此，需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長思維模式，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境條件、政策制定、道路選擇、模式方法等要素進(jìn)行調(diào)整和改革，逐漸適應(yīng)人口負(fù)增長的變動(dòng)；同時(shí)，積極生育政策要持續(xù)性發(fā)力、針對性發(fā)力、綜合性發(fā)力，期待生育效果一蹴而就是不現(xiàn)實(shí)的，要做長期準(zhǔn)備，要有耐心。▲（作者是南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國人口學(xué)會(huì)副會(huì)長）