教育新基建背景下分校級開放教育數字化轉型的問題及對策

付睿云 上海開放大學浦東東校

● 引言

2021年7月，教育部聯合六部門發布了《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》，教育新基建理念強調以數據生產要素為基石，以人工智能、云計算、增強現實等新一代信息技術牽引教育教學全過程、全要素的教育，促進數字化轉型，促成教育現代化變革。

近年來，對遠程開放教育數字化轉型的研究越來越多，研究的角度及借鑒的理論體系呈現出多元化趨勢。但大多數研究都指向整個宏觀的開放教育系統，理論性較強，新概念較多。而針對不同基層開放教育數字化轉型的具體實踐較少，操作性不強。分校強則系統強，分校級開放大學擁有80%以上生源，如何立足自身，使學生享受數字化轉型成果，助力學生發展，支撐成人教育高質量發展遂成為本文研究的重要動因之一。

● 分校級開放教育數字化轉型面臨的問題與挑戰

1.學校認識不到位，缺乏系統論支撐

數字化轉型不僅是技術更新，而且是學校管理理念、組織架構、制度設計、發展戰略、人才建設等全方位的變革。但一些學校對數字化賦能教育、引領教育表示懷疑，學校內部管理層未達成共識；一些學校雖然數字化意愿強烈，但缺乏可供基層參考的數字化轉型規劃和實踐路徑。當前，多數學校仍以分管技術部門的副校長負責數字化轉型工作，沒有設立專門負責數字化轉型的組織。

2.盲目信息化建設，信息孤島橫生

學校的信息孤島可分為數據孤島、系統孤島以及業務孤島三類，具體是指學校內部信息數據難以共享交換，應用系統無法有效集成，業務流程無法貫通優化。在早期的信息化建設中，學校未能充分考慮數據要素與土地、勞動力、資本等要素的組合，在遇到新問題、新需求、新業務時，往往聯系公司，開發新系統，購買新設備。因此，學校在建立每一個信息系統時，也造就了一個個信息孤島。這些孤島的封閉性和獨立性，造成系統之間不關聯、信息不共享互換。如果這些孤島沒有得到有效治理，隨著數字化進程的不斷推進，其數目也將不斷增大。

3.數字建設不重視，深度開發待完善

在近幾年的投資建設類項目中，學校“重硬輕軟”的情況有所好轉，但“重網絡輕數據”的問題仍存在。例如，學習者的學習評價、教育者的教學評價、智慧教學工具等數字化引入還較少，可助力個性化學習、組織決策等智能化服務不足。

另外，不恰當、不成熟、不確定的應用也對師生造成諸多方面負面影響，如學習者畫像一般是認為通過算法，把握學習者的個人喜好和動態需求，建立多維度的畫像標簽。這些個性化算法技術的底層邏輯是基于使用者的本能喜好，提供學習支持服務，形式上屬于精準式投喂信息，忽略了多樣性的價值需求，限制了學生的全面發展，加劇了“信息繭房”現象。

4.服務理念陳舊，優勢未能充分發揮

雖然通過近幾年的信息化建設，不少教師已經熟悉了信息技術手段，但很多教師，尤其是年齡較大的教師開展工作仍堅持舊模式老思路，在提供學習支持服務的過程中，僅僅滿足于上情下達的通知、教材的提供和條件的創造、教學形式主義的構建，數字化的優勢在學生思想政治、心理輔導上未能體現，學生無法獲得精準的學習支持服務。

5.復合性人才稀缺，影響數字化推進

在數字化建設過程中，相比全日制高校或者成人總校，基層開放教育能獲得的人力資源稀少。但在學習者個性發展、特色發展、全面發展、終身發展、內驅發展、創新發展的需求方面一致，需要一支復合型的高素質人才隊伍。可目前基層開放教育缺少這種復合型的人才，人才危機現象凸顯，使得學校在數字化轉型中力不從心。

● 分校級開放教育數字化轉型模型

基于以上問題的分析，對于數字化轉型建設模型的設計，分校主要難點在于能否有可操作性的路徑借鑒。為了使提出的數字化轉型模型發揮其實踐價值，并為后續數字化建設提供參考，本研究首先提出了數字化轉型的過程模型，然后基于此模型，通過局部的有代表性、有針對性的實踐，應用查閱文獻、現場考察、師生訪談、專家評價、問卷調查等方法，以上海開放大學浦東東校為實證對象，確定了相應的數字化建設內容，最后通過對數據的處理與分析，立足于實情及需求，嘗試構建基于“共建-需求-收益”的三維數字化轉型建設模型。

1.數字化轉型模型的建設原則

分校級開放教育數字化轉型要遵循標準，規范建設，以點及面。遵循標準是堅持以合理實用、科學安全、擴展兼容的標準構建轉型模型；規范建設指的是以《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》《教育信息化2.0行動計劃》等文件作為參考依據，對建設內容進行具體界定；以點及面指的是逐步實現全面數字化接入，保證在數字建設中有輕有重，有緩有急，有所為有所不為，少建多用兼顧擴展性，先點后面地開展工作。

2.數字化轉型的過程模型

本研究提出的分校級數字化轉型的過程模型分為成立、動員、培訓、發布、實施和考評六個階段（如下頁圖1）。數字化轉型需要成立專門的支持服務組織和負責人，統籌全局，負責制訂數字化轉型戰略、評估方案可行性、構建數字化技術底座、協調職能部門等，從而確保數字化轉型部門工作的順利進行。在正式實施數字化轉型之前，學校需要統一思想，使全體師生明確方向，凝聚共識促轉型，通過溝通獲得組織外部利益相關機構的支持和理解，減少數字化轉型的阻力。通過數字化培訓對人員進行新技術和新思想方面的培訓，對人員數字化相關技能摸底和打基礎，為下一步模型確立打下基礎。數字化領導小組開展具體實施工作，解決有關技術和體系的問題，注重在數字化轉型過程中考核評估，做好獎懲工作。過程中注意做好反饋工作，每一個環節都有反饋，根據所取得的功效進行改進。

圖1 分校級數字化轉型過程模型

3.模型確定

要想客觀、全面地確定學校的教育數字化轉型所需建設的內容，需要從多個角度來考察和相互印證，前期充足的調查研究能夠明確建設的方向性。本模型采用方法包括查閱文獻、現場考察、師生訪談、專家評價、問卷調查等。

為全面了解數字化轉型的相關內容，本研究分別按照信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、創新應用、可信安全六方面的新型基礎設施體系進行信息檢索。以“智慧校園”為例，本研究收集匯總2015年以來發表的“智慧校園”相關文獻，并以中國期刊全文數據庫（CJFD）、中國博士學位論文全文數據庫（CDFD）、中國優秀碩士學位論文全文數據庫（CMFD）三個基本數據庫中，文獻被引用次數大于4，且有基金支持的文獻為分析源，按照主題相關性進行再次篩選，最終確定的樣本文獻為472篇；利用Bicomb2.02文獻統計軟件進行篩選、提取文獻數據中的關鍵信息，如作者、研究機構、文章標題、關鍵詞、發表年份等，清洗關鍵詞，并對同義項、相近項和單復數進行合并，將詞頻＞4的關鍵詞歸為高頻詞。

現場考察同類型兄弟院校，通過聽取領導匯報、查閱資料、考察信息化場室的運行狀況及使用效率、隨堂聽課等方式，了解其他學校信息化建設的整體情況和數字化轉型的規劃。

通過師生座談，了解學校信息化建設和應用的特點、優勢和存在的問題，得到對數字化轉型的合理建議。

通過對查閱文獻、現場考察、師生訪談等環節數據分析處理，綜合考慮將具有實際操作性的內容，作為三個層級，三級層次向上收斂，得到二級層次，二級內容上相互獨立，維度上相互統一；然后，根據初步確定的二級指標，按照新型基礎設施體系的六維度，對其進行分類匯總，形成一級層次，得到初建的調查問卷，接著，專家對最終所確定的數字化轉型內容把關，對問卷內容進行修正，保證其信效度，并設置權重。按照領導干部、中層干部、技術部門教師、學科教師以及學生五個層面，設計五種適用于不同權重的問卷。

從五種不同的問卷中，了解學校有關數字化轉型的投入、管理、建設和應用的具體意見，其中重點考察信息技術與課程融合方面的建議。依據數字化轉型的內涵和影響因素，以上海開放大學浦東東校為實證對象，得出了分校數字化轉型建設內容（部分），如下頁表所示。

分校數字化轉型建設內容（部分）

4.數字化建設模型

在開放大學成人教育體系中，分校與總校有大量共建的信息化項目，如直播平臺、微學習門戶、上開學習平臺、國開學習平臺等。本文嘗試構建一個“共建-需求-收益”的建設模型。共建是指分校本身與總校在某一項目中的共建程度，如AI助手，分校主要責任是建言獻策，按照實際可以設置共建度非常低；專用智慧教室，分校需要參考總校的智慧教室標準進行建設，可以設置共建度一般。需求度是指分校對某一項技術的需要程度，如城域網絡接入、提速升級，可以設置需求度非常高；物聯智控可以設置為需求度較低。收益是指引入和應用新技術和新理念，帶給學校的收益大小，如現場勘查服務，收益可設置為高；流量分析現階段還不需要，收益可設置為低。可在調查問卷中加入三項指標，均采用5級李克特量表設置：共建度/需求度/收益高、共建度/需求度/收益較高、共建度/需求度/收益一般、共建度/需求度/收益低、共建度/需求度/收益非常低，各項相應賦值為5、4、3、2、1。對數據進行處理，構建基于“共建-需求-收益”的三維數字化轉型建設模型，如圖2所示。

圖2 基于“共建-需求-收益”數字化轉型建設模型

通過該模型能直觀了解到建設內容的層次，明確數字化轉型的自建和共建著力點，可針對不同特征設計建設方案。首選自建內容基于首位，是現階段學校自身重點建設內容；首選共建內容是現階段希望總校級開大層面亟待解決的問題；重點自建內容是首先自建內容的補充，如受到教師應用教育技術意愿不強、專業人員支持度低等因素影響，需求度較低；重點共建內容是首選共建內容的補充，如現階段不需要，未來需要共同協作的技術和引入的理念，需求度低；一般自建內容、一般共建內容不是建設內容的重點，作為師生需求的了解，容易受到師生主觀因素、整體數字化轉型理解不透徹等因素影響；丟棄自建內容、丟棄共建內容不考慮建設。

● 分校級開放教育數字化轉型推進策略

1.搭建數字化底座，重塑平臺架構

數字化轉型的核心內容是將物理世界與數字世界融合，通過物聯網技術，實現對現實世界的感知，對每時每刻的教育管理與教學過程數據的全面采集，搭建數字化底座，為下一步實現“全程思考”，乃至“全局協同”階段做鋪墊，數字化轉型是學校對數字革命的適應過程。

目前，數字化底座的概念和含義未有公認的表述。筆者認為，數字化底座是一個能承載海量數據可流動、可獲取、可應用的普適集成平臺，能實現對大規模結構化、非結構化的數據源的采集、數據認證、數據授權以及數據的標準化等，實現人、物、數據的互聯互通，如圖3所示為分校級數字化底座。

圖3 分校級數字化底座

在技術要求方面，數字化底座上的網站、WEB端應用或者移動應用在構建時，以“API”形式優先開發，以此形成的基礎架構高效統一，便于后續測試、維護和二次開發，滿足兼容不同的設備；身份管理認證采用CAS作為統一認證服務器，LDAP與CAS集成，用于用戶認證;授權體系采用支持OAuth1.0/2.0協議的RBAC模型，該權限模型受認可度最高，提供多種授權流程，可按照實際情況選用，從而構造出智能開放的環境，實現相應功能。

2.廣開言路，支持多主體建設機制

教育研究者、信息部門教師、職能部門、師生團隊都是數字化轉型的設計者、建設者、使用者和反饋者。此外，還應加強國家開放大學和各地開放大學總校在學生支持領域實踐經驗的溝通和聯系，充分利用開放遠程教育學習支持服務平臺，使學生支持服務系統更好地發揮其成本效益和資源綜合利用的優勢。同時，可以適當引入社會機構、公司和企業，發揮其在技術研發和資源配置等方面的優勢作用，推動數字化轉型實踐。

3.確定理念，優化人物資源配置

分校級開放大學師生比例嚴重失衡，而所能獲得資源有限且分散，資源超負荷運轉，提高資源有效利用率刻不容緩。校領導首先要充分認識到數字和業務之間的密切關系，業務和數據雙輪驅動一本萬利，專注于支持學習服務。其次，要明確學校數字化發展的重點，準確把握本校優勢，并保證資源向戰略重點傾斜；數字化轉型是否能落地，取決于是否滿足實際需求，以及能否重塑教學模式。最后，可考慮數字化建設有特色，如以滿足區域社會服務為導向，建設區域經濟發展需要的遠程教育教學及學習支持服務體系，提供人力資源支持服務。

4.循序漸進，培育師生數字化接受程度

數字化轉型的快慢不僅與教育資源軟硬件建設相關,還受限于大眾對數字化的接受程度。一是盡管學校提供的教育數字資源無差別，但學生素養的差距、信息技術本身的缺陷、政策執行的偏差等原因，造成數字移民可能要花費更多的時間和精力進行學習；二是在基本的信息技術運用上，雖然數字移民教師和數字土著教師都能熟練使用，但未能實現課程與信息技術的有效整合。針對這些問題，教師可以運用數字土著語和數字移民語相結合的方式推廣數字化，還可以開展一對一指導、合作式學習和以實際操作為主的授課，更好地實現課程融合，同時注入人文關懷，注重以人為本，培育師生對教育數字化的接受度。