勝任力視域下高校共青團干部素質能力評價指標研究

張雨晴，馬 婕

(浙江大學 1黨委研究生工作部；2化學工程與生物工程學院，浙江 杭州 310000)

共青團干部是黨的干部隊伍的組成部分，以習近平同志為核心的黨中央高度重視共青團工作，而對高校來說，培養一支高素質共青團干部隊伍是時代的要求，也是高校完成“共青團改革再出發”任務的重要保障。目前，高校共青團干部隊伍仍然存在人崗匹配不充分、專業化發展不足等問題，難以有力回應新形勢下共青團工作的要求。本文借鑒勝任力相關理論，構建了高校共青團干部素質能力評價指標體系，為高校團干部隊伍培養建設提供參考，為促進高校共青團事業發展，進一步提升高校治理能力和治理水平提供理論支持。

一、高校共青團干部素質能力提升的現實困境

2013年，共青團十七大提出了新的戰略任務，要求建設學習型、服務型、創新型馬克思主義青年組織。在群團改革總體要求和共青團改革背景下，《全面深化改革進程中共青團工作五年發展綱要》[1]《共青團中央改革方案》[2]《高校共青團改革實施方案》[3]《2020-2023年全國團干部教育培訓規劃》[4]先后出臺，逐步對團干部隊伍的專業素養和素質能力提出了更高要求。圍繞共青團干部素質能力提升，有關專家學者、一線工作人員等也進行了廣泛而深入的研究。在提升共青團干部能力素質方面，吳成鋼(1996)較早提出要引導團干部將自我啟發與教育引導、自我學習與選拔任用、自我修養與督促約束、自我要求與激勵鞭策相結合[5]，徐莉(2011)[6]、劉振宇(2021)[7]等從共青團干部隊伍建設的困境、路徑方法等出發先后展開了理論與實證研究。高田欽(2002)[8]、丁少華(2018)[9]、劉曉光(2019)[10]等則圍繞思想政治素質、道德品質、動機取向、知識能力等維度，對共青團干部素質能力特征進行了分析。2021年2月，共青團十八屆五中全會強調，全團要按照“三力一度”的新時代共青團工作布局，深化改革、從嚴治團。高校共青團干部是高校全面深入開展思想政治工作的重要力量，在高校共青團事業發展中起著“穿針引線”的重要作用。但目前高校共青團干部經常面臨著工作“線多面廣”、方向不聚焦的情況，工作對象往往呈現出思維活躍、包容性強、社會經驗不足、思考問題方式方法不夠成熟等特征，而無論是高校共青團隊伍建設理論研究領域，還是實際工作領域，都鮮有對共青團干部，尤其是高校共青團干部素質能力進行全面的研究和總結。在素質能力評價體系不夠健全、培養工作指向性不夠突出的現狀下，雖然經過多年的發展，但高校共青團干部素質能力提升仍面臨著諸多現實困境。

(一)工作內容繁雜，日常工作與專業化發展失衡

在高校中，共青團干部經常同時擁有多種職業角色，尤其在實行校、院兩級管理模式的高校，二級學院專職團干往往同時是學生輔導員，兼職團干則一般為專業教師或學生，在這樣的情況下，團干部要兼顧不同崗位、不同職業角色的工作任務，其中不乏需要花費大量時間去完成事務性的工作，容易陷入所有精力都投入完成“規定動作”的困境，難以從團干部的視角出發主動學習提升或有效參與學校開展的培訓活動。

(二)培訓模式固化，培訓形式和內容融入日常工作不足

高校共青團干部培訓多依托校級團校展開，以講座報告、案例展示、交流研討、實踐走訪等形式為主。在疫情影響下，近兩年的培訓更多地被限制在校內、線上，團干部兼顧繁忙的日常工作的同時參加此類培訓，其效果難以保證。另外，高校中有大量專職團干部從事共青團工作3-5年甚至更長時間，結合不同資歷團干部的工作經歷、工作時長和工作內容等有側重地開展分層、分類培訓的工作體系機制仍有待完善。

(三)團干部考核評價“缺位”，選用標準缺少系統性梳理

在高校共青團干部職業角色較多的情況下，多數團干部對應的管理部門也不止一個，其年終或各類考核評價一定程度上存在校院兩級團委不參與的情況，不利于團干部在參與共青團的工作中形成約束感和責任意識。從調研情況來看，研究領域和實際工作領域對高校團干部素質能力要素梳理和描述的缺位，直接導致了團干部選用、考核、評優缺乏科學依據。

為此，本文在勝任力視域下，構建高校共青團干部素質能力評價指標體系，以期為高校共青團干部隊伍素質能力建設提供參考。

二、勝任力視域下高校共青團干部素質能力評價指標體系的構建

1959年，羅伯特·懷特提出興趣和動機等與個性相關的特質可以幫助組織進行人才識別，被認為是首次提出勝任力概念。[11]297在高校共青團干部素質能力建設研究中引入勝任力理論，可以更有效地梳理總結高校共青團干部的核心能力，從而助推工作部門更有針對性地開展團干部選用培養工作。目前，基于勝任力理論系統、全面地構建高校共青團干部素質能力評價指標體系的研究較少。本文運用問卷調查法等整理確定了高校共青團干部的“核心勝任力指標”，并構建了評價指標體系。

(一)高校共青團干部素質能力評價指標體系構建環節

1.意見征集。面向高校共青團員、團干部等廣泛征集評價指標，梳理總結成高校共青團干部素質能力指標詞典。

2.指標設計。以已有評價指標、意見征集結果、相關文獻成果以及政策文本等為依據，經過分析、比較、篩選，確定了基于勝任力理論的高校共青團干部素質能力一級、二級評價指標，初步構建評價指標框架。

3.指標判斷。選取8名來自高校、從事共青團工作的相關人士對指標重要程度打分，并對框架進行修正。

4.計算權重。運用層次分析法計算各評價指標權重值并形成評價模型。

(二)高校共青團干部素質能力評價指標體系

本文從較為成熟的研究和政策文本中總結形成了一級指標，而二級指標設計則是在一級指標各維度下進行梳理、分析、提煉，并結合實證研究進行補充、細化和刪改，所形成的評價指標框架及說明如下表所示。

表1 基于勝任力模型的高校共青團干部素質能力評價體系指標框架

1.指標重要性判斷。經過問卷發放和回收、匯總，本文采用量化重要程度并計算“評價等級和”的方法對結果進行處理，[12]五級量表中非常重要賦值1分、比較重要賦值2分、一般重要賦值3分、比較不重要賦值4分、非常不重要賦值5分，計算公式為：

其中，Sj為指標j的評價等級和，Rij為指標i對指標j的評價等級數值，mj表示反饋此次指標重要性程度調查問卷的總人數。

2.建立遞階層次結構模型。利用層次分析法計算指標權重。首先，把問題條理化、層次化，根據對問題關鍵點的分析梳理，將影響問題決策的要素按一定標準劃分成類，作為系統中新層次的準則，這些準則再按另一標準歸類，形成更高層次準則，最終形成單一目標層。同時，為保證計算結果的科學性，本文通過和積法對判斷結果進行了一致性檢驗，計算公式為：

(1)對判斷矩陣做列歸一化處理

(2)經過歸一化處理后的判斷矩陣每一列按行相加

(4)計算最大特征根

其中，(AW)i表示向量AW的第i個元素。

(5)一致性檢驗，計算一致性指標CI

隨機一致性比率CR是CI與對應階數平均隨機一致性指標RI的比值，RI需要查表：

CR<0.1，判斷矩陣一致性檢驗通過，否則就需要修正。經過上述計算，判斷結果一致性較好，所構造的矩陣符合預期，同時可以得到指標相對特征向量如下表所示：

表2 各指標層相對特征向量匯總表

另外，一致性檢驗結果如下表所示，說明指標體系構建的結果一致性較好，具有一定參考價值。

表3 判斷矩陣觀測數據匯總表

各項指標最終權重計算方法如下：

Ci=WB×WCi

其中，WA、WB表示Ci所屬目標層A和準則層B指標的特征向量，WCi表示Ci相對于上一層所屬指標的相對特征向量。

表4 高校共青團干部素質能力評價指標體系權重表

(三)指標分析

結合所構建的高校共青團干部素質能力評價指標體系，可對高校共青團干部素質能力要素進一步進行分析探討。如圖1所示，從一級指標權重分布可以看出，培養和提升高校共青團干部素質能力，最重要的是促進高校共青團干部價值觀的養成，其中內涵了高校共青團干部在開展工作過程中的內生動力和對職業的認同感，包含的細化指標多為內在隱形特征，如理想信念、政治素養、責任意識、服務意識等。其次，動機也是促進高校共青團干部更好地開展工作、取得更加突出業績的重要影響因素，這一指標也同樣對應了高校共青團干部的內在隱形特征，包括工作態度、成就動機、學習意識等。相反地，對高校共青團干部素質能力培養來說，儲備相關知識和技能、具有清晰的自我概念、具備工作相關的個人特質整體上重要程度偏低。

圖1 高校共青團干部素質能力評價指標體系一級指標權重分布

根據二級評價指標權重分布情況(圖2)可以進一步發現，培養高校共青團干部素質能力，重點要引導鼓勵團干部樹立更加明確的責任意識和形成良好的工作態度，這一結果與高校共青團工作聯系和服務青年的特質具有顯著相關性。同時，政治素養、理想信念等指標的重要程度也較高，提升政治理論修養，始終是黨對年輕干部的一貫要求，習近平總書記也提出青年干部要“把堅定理想信念當作終身課題”，高校共青團組織也應該進一步提高工作的政治站位、強化團干部大局意識、重視對團干部政治信仰的培育，把團干隊伍打造成高校開展思想政治工作的中堅力量。

圖2 高校共青團干部素質能力評價指標體系二級指標權重分布

根據指標權重分布情況，理論基礎、信息技術、創新能力、思辨能力、資源整合能力等與基本知識技能儲備相關的指標重要程度偏低，這些指標更多地對應了外在的顯性特征，也更容易通過工作實踐、培訓和自主學習獲得。總體上，高校共青團干部素質能力評價指標體系的指標權重反映了在選用培養高校共青團干部時，內在隱形特質更加重要，高校共青團組織應更多地關心、關注團干部內在隱形特質的發展和培養。

三、高校共青團干部素質能力評價指標研究結論及啟示

基于勝任力理論構建高校共青團干部素質能力評價指標體系，是科學合理分析高校共青團干部素質能力要素的重要基礎，也是破解高校共青團干部素質能力培養針對性不夠突出、評價維度面面俱到但缺乏指向性難題的關鍵，更是指導高校共青團干部隊伍建設靶向發力的重要途徑；基于勝任力理論，構建高校共青團干部素質能力評價指標體系，符合新時代共青團工作對高校共青團干部的要求，能夠在一定程度上反映高校共青團干部素質能力培養的側重點和素質能力發展的傾向性。本文基于有關政策文本和研究成果，提出了高校共青團干部素質能力要素可以總結為5個維度，并結合調查研究將其細化為27個評價指標，總結梳理了高校共青團干部素質能力要素，為未來進一步的研究和工作實踐提供了一定支撐；我國圍繞高校共青團干部素質能力發展和培養的相關研究還不夠系統、全面，所開展的研究較少基于現實情況進行分析。高校共青團干部通過開展共青團工作，深度參與到高校的思想政治教育中，青年學生是團員青年群體中思維活躍、社會經驗相對不足的一部分，因此高校共青團干部要更加熟悉、了解自己所開展工作的特殊性，從而在落實推進共青團工作時能夠更具體、更有針對性地發揮作用；在提升高校共青團干部工作勝任力、強化其工作效能時，培養其與工作相匹配的內在隱形特征更為急迫。根據本文分析，對高校共青團干部價值觀的培養最為重要，其中細化指標多為內在隱形特征，如理想信念、政治素養、責任意識、服務意識等，相比外在顯性特征，這些特征更需要在工作中潛移默化地激發和養成，高校共青團組織應通過各種形式促進團干部真正把信念堅定、對黨忠誠、實事求是、擔當作為的初心使命投射到工作中；促進高校共青團干部素質能力提升要“內外兼施，剛柔并濟”，通過各種方式提升團干部的職業認同感，調動團干部工作積極性、主動性和擔當意識。通過本文的調研分析可以看出，重要程度較高的指標所對應的素質能力是否能夠得到有效發展，多與團干部個人理解認識、職業認同感，以及學習提升的主觀能動性有關。因此，應把激發高校共青團干部工作和學習的內生動力作為開展高校共青團干部素質能力培養的重點目標和核心任務。

本研究對加強高校共青團干部素質能力的提升有如下啟示。

(一)強化價值引領，注重團干部政治責任感和使命感培育

提升高校共青團干部素質能力，首先要重視團干部理想信念教育，加強團干部政治理論鍛造，既要通過各種方式明確團干部隊伍的職責使命，發揮黨建帶團建的引領作用，強調新形勢下高校共青團和青年工作的重大意義，又要提高團干部培訓站位，參照對標黨員干部培養培訓的方式方法，豐富充實培訓內容，引導帶動團干部進一步增強四個意識。

(二)完善體制機制，激發團干部干事創業內在自驅力

進一步規范高校共青團干部“選育管用”全鏈條培養機制，結合團干部工作實際，實行有針對性的考核評價和獎勵激勵機制，以評促建、以考促建。結合團干部工作中的“痛點”“難點”形成深入工作實際的量化目標責任清單，分別發揮好亮點工作和基礎事務性工作的激勵作用，加強對團干部的多形式激勵，選樹優秀典型，更好地發揮團干部自驅力在素質能力提升上的推動作用。

(三)著眼分層分類，主動謀劃團干部個性化職業發展路徑

結合高校共青團工作特點，開展更有針對性的培訓活動，拓展理論教育、交流研討、現場教學等培訓形式，發揮好同一單位團干部之間的引領促進作用，在培訓內容設計上除了包含共青團工作實務等，還應開展更多緊跟時代要求、貼合團干部自身需要的活動，構建多場域著力、多形式并進的培訓體系，逐步探索形成團干部專業化發展的方法路徑。