高速公路建設項目施工安全風險管理體系

農智雄

(南寧市交通投資集團有限責任公司，廣西 南寧 530000)

1 工程概況

賀州至巴馬高速公路從西向東經過廣西壯族自治區大化鎮、安陽鎮、澄江鄉，起始樁號為K359+000～K381+785，總長度達到了23 km左右。該段工程項目包含的主要施工內容有房建工程、路面工程、通道涵洞工程、隧道工程、橋梁工程和路基工程等。為了實現“品質都巴，綠色公路”，品質工程達到“行業標桿、區內領先"水平，在工程施工的過程中必須做好安全風險管理工作。

2 施工安全風險管理制度

2.1 安全生產管理制度

1)貫徹落實國家規定的各項法律法規，積極創建安全生產責任追究制度，所有工程項目的安全施工措施要落實到位，安全技術資料要準備齊全，設置完善的安全生產措施，所有的安全設備驗收合格后方可投入使用[1]。

2)嚴格管理特殊工種，做到持證上崗，定期考核特殊工種從業人員的專業技術水平，考核合格后頒發從業資格證。

3)定期組織施工人員參加安全教育培訓活動，對新招聘的施工人員開展安全教育專題培訓活動，未通過安全教育考核的人員不能進場施工。

4)所有的安全設施要有相關材質證明材料，安全設備使用半年以后要再次檢驗，檢驗合格的安全設備方可投入使用。

2.2 安全檢查制度

為保證項目部的各項安全管理制度和安全管理辦法落到實處并發揮作用以及安全生產順利進行，保證施工人員的人身安全以及機械設備的安全，減少事故隱患，杜絕違章行為，嚴防事故發生，制定了以下安全檢查制度[2]。

1)檢查：項目部每月組織一次安全大檢查，由項目副經理主持，部門負責人等參加。安全部門每天對施工現場進行安全巡查，及時消除發現的安全隱患。

2)檢查內容：本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，認真、徹底檢查思想、制度、管理、隱患、安全設施等方面，對檢查出的問題及時下達整改通知，限期整改，并及時進行復查驗收。

3)檢查人員本著對項目部和員工高度負責的精神，認真檢查，對有可能危及安全的行為和隱患要敢于及時制止，并提出整改要求和處罰、防范建議，盡量減少事故隱患，杜絕違章行為。

4)現場檢查完畢后，將參加人員、查出的隱患及其整改要求和限期等詳細記錄。

2.3 安全技術交底制度

由于本工程施工工藝復雜，經常進行交叉作業，危險因素增多，為使施工人員了解基本工藝流程，提前預見作業過程中可能發生的事故隱患，及時做好安全預防預控工作，保證作業人員和設備的安全，每一單項工程都應嚴格遵守安全技術交底制度[3]。

1)安全技術措施制定：在每一個新的工序開始施工前，單項主管技術員均根據方案中安全管理的框架逐條細化，形成細則，指出本工序可能出現的安全隱患、危險點面，寫明解決的辦法和措施，制定詳細的安全操作要領，上報總工或經理批準。

2)由主管安全的副經理主持，總工程師交底。任何具體的單項工程都要以書面形式進行安全技術交底。安全技術交底在單項工程開工前進行，要清楚說明安全注意事項、安全施工技術要求，、施工作業中可能出現的異常情況及應采取的安全防護措施等。使作業人員心中有數，及早預控，確保萬無一失。

3)安全技術交底單由單項工程技術負責人、安全負責人聯合簽發，單項工程施工負責人簽字認可，參與交底的人員均在交底單上簽字。安全技術交底單一式五份，施工負責人一份，安全負責人和施工技術負責人和安保部各一份，另外檔案室一份。

4)在施工作業過程中，技術負責人、安全負責人要深入施工現場，檢查施工作業情況，及時制止不符合施工技術要求和安全要求的行為，勒令立即整改或返工，及時解決施工作業中出現的新問題，確保安全順利施工。

2.4 安全隱患排查制度

為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實把預防工作和安全隱患排查整改制度落實到實處，強化崗位安全責任，確保項目財產和人員安全，制定了詳細的安全隱患排查制度。

在施工前項目部組織項目總工、各部門負責人針對所有要進行施工的項目開展危險源調查，對調查的危險源進行分析、評價，確定重大危險源。根據重大危險源清單制定相應的安全管理方案和應急預案，并制定相應的項目實施計劃。

1)預防與排查。①崗位責任制，項目經理為本項目的第一安全責任人，對本項目安全工作負全面責任，各部門及施工隊應落實崗位職責中的安全責任要求，確保項目工程的施工安全；②安全大檢查，在實際施工過程中，根據現場的施工情況每月組織各施工隊進行安全大檢查，施工隊每月對施工安全隱患進行自我排查；③日常巡查，質安部每天對施工現場進行安全檢查，檢查中發現的隱患，及時通報相關施工隊或個人，必要時下發整改通知單限期整改。

2)報告與整改。①安全隱患報告，每一位施工人員均有發現、報告和處置安全隱患的義務；排查出來的安全隱患應及時、妥善處置，消除隱患；②安全隱患通報與整改，安全隱患必要時可以通報的形式通告；安全隱患通告的責任施工隊應及時整改被通告的安全隱患；對檢查中經常發現或嚴重的安全隱患，應對責任施工隊或人員下發安全隱患整改單，并督促限期整改。

3 施工安全風險與防護

3.1 高處墜落

人工挖孔作業屬于井下作業的范疇，在當班作業結束或者施工的過程中存在多項風險，例如：施工人員在上下井時，起吊鋼絲繩出現突然斷裂，起吊設備安全級別不夠；施工人員上下井沒有系好安全帶；當班作業完成以后，沒有及時蓋好井蓋，行人在經過井口時發生意外墜井的情況；井蓋質量比較差等，這些因素都會導致高處墜落，所以必須采取積極的措施來預防該項風險。在挖孔施工以前，組織安全培訓活動，并做好安全技術交底工作，所有施工人員必須佩戴安全帽，在下井以前認真檢查安全帶是否系好。

在預防高空墜落風險時，使用紅白漆涂刷孔樁四周的圍欄，并將反光貼粘貼在靠近道路的孔樁上，如圖1所示。當班施工作業完成后，把竹架捆綁在型鋼骨架上，將其全部覆蓋好，防止附近居民或者行人意外墜落。使用地錨固定井上作業機架，配重要滿足相關標準，井上作業人員在作業以前將防護措施落實到位。現場安全員要認真檢查卷揚機制動設備的工作情況和起吊設備的鋼絲繩磨損情況，一旦發現問題立即上報，并在短時間之內處理好。

圖1 人工挖孔樁樁口防護示意圖

3.2 物體打擊

在預防人員墜落的同時，也要重點關注地面物件的墜落問題，井下作業物件墜落的原因包括：起吊鋼絲繩突然斷裂，使得吊桶意外墜落；鋼絲繩與吊桶連接不結實，裝入材料的吊桶墜落；吊桶提升時桶內裝入過多的土石，使得土塊或者石塊墜落。對此，必須嚴格按照相關要求完成各項施工任務，施工工人通過爬梯上下孔，不可乘坐吊桶上下。

為了有效控制物件墜落風險，現場安全員要定期檢查卷揚機的制動裝置和起吊設備鋼絲繩的磨損程度，一旦發現問題立即采取措施處理。使用U型卡連接吊桶，吊桶提升的過程中，裝入桶內的物質不能超出吊桶的邊緣。如果發現孔口堆積過多物件，給孔口抬高造成了嚴重的影響，施工人員要停止施工，及時清理干凈孔口。

電控提升設備是人工挖孔機電設備的主要類型，提升設備包括吊桶、鋼絲繩、制動裝置、滑輪等。在施工過程中有時會出現設備故障、制動失靈以及漏點等危險問題，并導致起吊設備隨之出現損壞、墜落等危險。在處理起吊設備可能發生的安全隱患時，所有的設備要從正規廠家進貨，挖孔卷揚機提升的最大負重要保持在1 t左右；將具備防雨功能的配線箱安裝在提升機架旁，將短路保護和漏點保護裝置配置齊全。孔內照明設備的安全電壓要保持在12 V，將安全電壓變壓器配置齊全。現場安全員做好卷揚機制動裝置和起吊設備鋼絲繩磨損情況的檢查工作，如果發現問題應立即采取措施處理。

3.3 爆 破

在挖孔施工的過程中會從巖層中穿過，這就涉及爆破施工。在爆破施工時，使用的主要爆破方法為潛孔爆破法。如果爆破人員沒有按照相關要求開展作業、沒有按照三級標準設置爆破信號，以及警戒模糊、人員撤離不到位、爆破藥量控制不準確等都會導致不同程度的危害，比如拋石傷人、作業人員傷亡等。在爆破施工的過程中，安排專人負責整個爆破現場的安全，拉好警戒線，爆破完成后，經過一段時間的通風后施工人員才能下井作業。

以挖孔樁爆破施工的特征為基礎，與指定的民用爆破公司簽訂合同，爆破公司每日配送爆破用品，聘請專業人員來填裝炸藥，完成爆破施工。每天爆破施工完成后，將沒有使用的火工品及時送回爆破公司保存。該工程項目的施工區域非常陡峭，應嚴格管控炸藥量，將帶有支腿的鋼筋架設置在孔口位置處，在爆破施工以前，安排專人對爆破區域四周的人員進行疏散，禁止過往車輛和行人通行。在專業的爆破施工人員處理好整個爆破施工現場以后，方可解除對四周的管控，過往車輛和行人恢復自由通行。

3.4 坍 塌

1)使用間斷挖孔法完成人工挖孔樁挖掘施工，防止出現土體下滑或者水滲透的情況，將相鄰混凝土沒有初凝而造成的串孔問題控制到最小范圍之內。

2)混凝土的強度保持在C20以上，護壁混凝土的垂直度、同心度、直徑和厚度要滿足設計標準，挖掘完成一節以后立即使用鋼筋捆扎好，及時完成混凝土澆筑施工。

3)在挖掘施工時禁止使用挖地道的施工方法，混凝土護壁施工要嚴格按照設計的標準執行。

4)井下作業時，密切觀察井下的情況，防止出現任何安全問題。如果發現不安全的苗頭，立即撤出井內的施工人員，將具體的情況報告給項目負責人。

5)全面分析地質情況，選擇最佳的區域作為施工區，如果10 m范圍之內的樁孔中灌滿水或者樁孔正在澆筑混凝土，此時不能下井作業。

3.5 觸 電

1)在安裝和拆卸施工現場的臨時用電設備時，需要聘請具有從業資格證的專業人員來完成相關操作。在井底抽水時，井底內不能有施工人員，當施工人員全部上井后方可合閘抽水，抽水完成后及時關閉電源。

2)孔內抽水使用的所有用電設備要做到一機一閘，同時設置單獨的TN-S系統，動作電流設置為15 mA，漏電工作時間保持在0.1 s，使用潛水電機防水橡皮護套電纜作為該工程項目施工使用的電纜，使用架空鋪設方式完成鋪設施工，做好防斷、防潮和防損保護，確保石棉線和護套的絕緣性滿足相關要求。

3)使用安全行燈作為井下施工照明設備，電壓控制在36 V以內，所有井下供電設備配置漏電保護裝置，防止發生用電危險事件。

4)以《施工現場臨時用電安全技術規范(附條文說明)》(JGJ 46—2005)依據，將各項用電項目管理好。電器做好接零和接地處理，同時安裝漏電保護裝置，分閘控制每個樁孔的用電情況，不能存在一閘多用和一閘多孔的現象。

4 結束語

高速公路建設工程項目中，影響施工安全的因素非常多，需要積極創建公路建設項目安全管理體系和制度，做好充分的準備工作，詳細分析高速公路建設項目安全管理的相關情況和常見問題，并制定具有針對性的防范措施，從而將高速公路建設項目的安全風險控制在最小的范圍之內，推動建設項目順利完成。

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