十年之變陜甘寧革命老區振興紀行

張永軍　冉旭陽

陜甘寧革命老區是黨中央和中國工農紅軍長征的落腳點，又是八路軍奔赴抗日前線的出發點。這里曾是老一輩無產階級革命家戰斗和生活的地方，是愛國主義、革命傳統和延安精神教育基地。

為了推動陜甘寧革命老區經濟社會跨越式發展，早在2012年，國務院批復《陜甘寧革命老區振興規劃》，要求進一步加大政策支持和資金投入，扎實推進各項任務落實，不斷深化改革擴大開放，為陜甘寧革命老區全面振興注入活力，努力推動老區實現振興。這是新中國成立以來國家第一部支持革命老區發展的區域規劃。

2021年，國務院又印發《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》，這是《陜甘寧革命老區振興規劃》的升級版，為老區的發展再一次注入了強勁的動力，推進老區實現了新的騰飛。

進入2022年，《陜甘寧革命老區振興規劃》已實施10年。10年間，在黨中央、國務院關心關懷下，陜甘寧革命老區干群一心，持續奮斗，共同繪就經濟社會高質量發展的嶄新圖景。

生態：黃河與黃土高原的綠色屏障

陜甘寧革命老區處于黃河中上游地區，生態環境整體脆弱，環境保護和生態建設任務繁重。

近年來，陜甘寧革命老區干部群眾因地制宜開展生態修復保護，持續推進國土綠化、生態修復和流域綜合治理。黃土高原的面貌取得歷史性轉變，水土流失明顯減少，綠化水平不斷提高，森林覆蓋率大幅度增長。

肆虐的沙塵，曾是陜甘寧老區群眾對春天最痛苦的回憶。

地處黃土高原腹地的慶陽市，境內溝壑縱橫、植被覆蓋率低。從2013年開始，慶陽市啟動實施“再造一個子午嶺”工程，7年累計造林730.85萬畝;2021年又啟動實施“再造一個子午嶺”提質增效行動和“一村萬樹”工程，進一步提升林草生態建設水平。如今沙塵天氣越來越少，2021年慶陽市環境空氣質量優良天數340天，環境空氣質量綜合指數為2.95。

“一年一場風，從春刮到冬，沙子滿地跑，沙丘比房高。”位于寧夏東部、毛烏素沙漠南緣的鹽池縣長期干旱少雨，惡劣的自然環境造成風沙肆虐，嚴重影響群眾生產生活。為此鹽池縣群眾大量種植檸條防風治沙，利用檸條發家致富。六盤山區的濯濯童山，如今已變身叢叢綠蔭，山林權改革把山林資源變身“綠色不動產”。在三面環沙、身負屏障之責的寧夏，因地制宜修復生態的案例正在全區上演。

為了改變舊面貌、不過苦日子，老區造林人風餐露宿，一代接著一代干。截至2021年，延安累計為上千萬畝山川披上綠裝，植被覆蓋度由46%提高到81.3%;榆林860萬畝流沙目前已全部得到了固定或半固定，沙區植被平均覆蓋度達到60%，實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的飛躍。

為了改變舊面貌、不過苦日子，老區造林人風餐露宿，一代接著一代干。截至2021年，延安累計為上千萬畝山川披上綠裝，植被覆蓋度由46%提高到81.3%;榆林860萬畝流沙目前已全部得到了固定或半固定，沙區植被平均覆蓋度達到60%，實現了從“沙進人退”到“綠進沙退”的飛躍。

在延安市延長縣黃河岸邊，曾經光禿禿的山崖，如今已是滿目蔥蘢;從陜西省榆林市榆陽區李官溝村的觀景臺上望去，一片片沙丘綠意鋪展。

4月里春雨淅瀝。甘肅省慶陽市合水縣何家畔村，村民們在自家院子里悠然地喝茶。而在這之前，他們可沒這份興致——當地土質為濕陷性黃土，遇水極易垮塌;氣候干旱，但多發短時強降雨。窯洞受損、耕地被沖、道路垮塌……經歷這些災害的村民們，“既盼雨又怕雨”。

慶陽市水土流失總面積一度占到土地總面積的86%，2015年，慶陽實施“固溝保塬”工程，開展“塬面徑流調控、溝頭加固防護、坡面植被恢復、溝道水沙集蓄”治理。截至2021年底，慶陽累計治理保護塬面1543平方公里。

如今村里的段坑嶗溝已變得花紅柳綠。“我們根據地勢開挖了水渠，并安裝暗管逐級排水，最大限度減少了雨水沖刷強度。”合水縣水土保持局局長呼保仁說。

陜西省榆林市子洲縣白家溝村歷史上多次遭遇山洪，土地被沖毀、莊稼歉收。2018年，子洲縣在白家溝村實施水土保持綜合治理項目示范工程，興建3座淤地壩，在分支溝道上梯次建設谷坊，同時在山梁坡峁修建梯田，實現溝坡兼治。

據悉，小流域綜合治理有效遏制了水土流失趨勢，榆林全境累計治理水土流失面積1.8萬多平方公里。而流經寧夏回族自治區固原市隆德縣的渝河，曾經因為工業、生活污水污染，成為一條臭水河。2015年，渝河還曾因劣Ⅴ類水質、跨界污染問題被中央環保督察組點名批評，一場河湖綜合治理的“硬仗”由此開始。

經過生態修復，渝河重現水清岸綠，還新建了3座公園，成為群眾休閑的好去處。2019年，渝河還被列入全國示范河湖建設名單，成為寧夏唯一入選的河流。

昔日黃土地逐漸披上綠裝，入黃泥沙量大幅下降，綠水青山正在變成金山銀山，自然資源優勢正轉變成支撐陜甘寧革命老區高質量發展的優勢。

交通：現代交通樞紐打破區域壁壘

要想富，先修路。加快交通運輸發展是促進老區振興發展的基礎和先導。

近年來，為統籌老區交通運輸發展，加快老區脫貧攻堅步伐，陜西、甘肅、寧夏三省區政府先后聯合批復印發《陜甘寧革命老區綜合交通運輸發展規劃》;三省區也結合各自實際情況，分別提出具體措施。在國家有關部門的支持下，三省區不斷完善交通基礎設施網絡，老區交通運輸面貌發生了翻天覆地的變化，初步形成了以公路、鐵路及民航為核心的綜合運輸網絡。作為“大中部地區”的重要組成部分和國家“八縱八橫”新高鐵體系重要覆蓋地區，陜甘寧老區基本實現與全國主要核心經濟區的有效高速連接。

其中，銀西鐵路的開通運營就是陜甘寧革命老區基礎設施近年來加快完善發展的一個縮影。

2020年12月26日，連接陜西、甘肅、寧夏三省區的銀西高鐵開通運營。

作為我國“八縱八橫”高速鐵路網包頭（銀川）至海口通道的重要組成部分。銀西高鐵開通運營后，寧夏與全國8個國際性綜合交通樞紐之一的陜西西安實現互聯，結束了無外接高鐵的歷史，首次進入全國高鐵“朋友圈”。甘肅慶陽革命老區也一步跨入“高鐵時代”。

銀西高鐵北起寧夏銀川，南至陜西西安，途經寧夏吳忠、甘肅慶陽和陜西咸陽，是串聯陜甘寧革命老區的首條高鐵。

開通一年多來，隨著新的列車運行圖的實施，銀西高鐵單日開行動車組列車對數達45對，開行方向也不斷延伸，極大拉近了寧夏銀川、甘肅慶陽等地與華北、華中、華東、西南地區的距離。

路通人和，百業俱興。過去，由于交通不便，優秀且有地方特色的旅游商品或是積壓在大山深處，或者只能成為地方產品，局限性很大。現在通過高鐵，加速了各類特色產品的銷售和市場流通，黃花菜、羊肉、枸杞和葡萄酒等當地特色農產品搭乘銀西高鐵走向全國，讓革命老區的農貿商品也搭上了“快車道”，帶動了本地村民的就業，提高了收入。

銀西高鐵開通運營，圓了老區人民的高鐵夢，跨過黃河、穿越毛烏素沙漠邊緣和黃土高原，一路挺進八百里秦川。未來，銀西高鐵還將和在建的西安至武漢高鐵貫通，成為一條貫穿中西部的大通道。同時，延安機場遷建工程建成通航，慶陽機場航線通達10多個國內大中城市。榆林將成為陜西省內首座市域范圍內擁有3座民航機場的城市。這些交通設施的更新，將不斷吸引壯大旅游、商貿等現代服務業的繁榮，實現客流增長和經濟發展之間的良性互動，為老區人民帶來看得見的變化、穩得住的幸福。

文化：紅色根脈厚植引領發展底色

陜甘寧革命老區是有著光榮革命傳統的地區之一，在這里，革命先驅們不僅留下了豐富的革命遺址遺跡，也留下了寶貴的精神財富。這些革命遺址遺跡成為紅色資源的主要載體，精神財富則成為鼓舞老區人民持續奮勇向前的動力，同時內化為打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興的內生力量。

步入新時代的陜甘寧革命老區干群一心，充分挖掘用好紅色文化，合理規劃和開發紅色資源，強化紅色文化品牌，打造紅色“精神高地”，共繪高質量發展的嶄新圖景。

走進甘肅省華池縣南梁鎮荔園堡村，一所具有光榮革命歷史的學校坐落在山清水秀的葫蘆河畔，與南梁革命紀念館南北相映，這就是陜甘邊第一所紅色學校——列寧小學舊址所在地，紅色的種子即從這里播撒開來。如今，硝煙遠去，這里成為人們探尋紅色記憶、緬懷革命先烈、感悟革命精神的追夢之地。不僅如此，甘肅省各地各校還將紅色文化融入校報校刊、校園景觀、文化走廊等校園文化，增強了紅色教育的吸引力，讓學生在潛移默化中浸染紅色基因，實現了知識學習、能力培育與價值觀培育的有機統一。

陜西是一片“紅色”沃土，陜甘寧革命老區和川陜革命老區占全省國土面積80%以上。延安精神是從革命年代至今一面永不褪色的精神旗幟。為了更好傳承紅色文化基因，延安不斷創新紅色精神傳承方式，開發紅色精品旅游路線、全景式體驗紅軍生活等項目，將紅色精神、紅色基因注入每個環節。

青灰色學生裝，軍綠色挎包，被雨水打濕的褲腿……延安北京知青博物館里，來參觀的年輕學子穿上舊日學生的服裝，在玻璃展柜前，認真求知的神情一如當年那些同樣年輕的奔赴延安的青年學生。延安黨校、楊家嶺革命舊址、延安革命紀念館……革命圣地成為一代又一代人的精神圣地，每年有數百萬人來這里汲取信仰的力量。

紅色資源承載紅色基因，是黨史學習教育的“活教材”。近年來，在充分運用紅色資源，深挖紅色精神內涵方面，寧夏亦進行了諸多探索和實踐。

寧夏教育系統抓好青少年黨史學習教育，在各級各類學校組織開展“學黨史、聽黨話、跟黨走”主題教育活動，充分運用包括珍貴的革命文物在內的各類紅色資源教育師生。與此同時，寧夏在革命文物普查的基礎上，積極儲備高質量的項目，實施將陜甘寧省豫海縣回民自治政府成立大會舊址等本體保護修繕和單家集革命舊址展示利用工程，打造寧夏革命文物旅游品牌，全力推進長征國家文化公園（寧夏段）建設。實施六盤山紅軍長征旅游區研學基地及相關建設項目，打造一批以紅色文化為主題的研學旅行、體驗旅游、休閑旅游項目和精品旅游線路。

時間可以遠去，歷史不容忘卻。

革命老區是黨和人民軍隊的根，我們不能忘記我們是從哪里走來的，永遠都要從革命歷史中汲取智慧和力量。

人民：從脫貧小康向鄉村振興跨越

“讓老區農村貧困人口盡快脫貧致富，確保老區人民同全國人民一道進入全面小康社會，是我們黨和政府義不容辭的責任。”習近平總書記一直牽掛在心的問題，成為所有黨員干部的使命所在。

早些年，延安市宜川縣云巖鎮辛戶村全村1400多畝耕地，每畝收入不足200元，除去成本，只剩幾十元。在政府的幫扶下，村“兩委”帶領全村人酷暑寒冬晝夜奮戰， 7年時間平整土地1700多畝。

經過數年奮斗，辛戶村的耕地全部栽植了蘋果樹。如今，他們的蘋果遠銷國內外，通過互聯網“飛”進千家萬戶。

鑲嵌在果園中心的村莊，巷道亮化硬化、庭院綠化美化、自來水入戶全部到位，鄉村旅游蓬勃發展。

2019年，宜川47個貧困村全部出列，電力入戶、自來水普及、通村瀝青水泥路、新合療和大病保險、安全住房均達到100%。

發展產業是實現脫貧的根本之策。近年來，陜甘寧老區各市縣因地制宜選準選好產業，將貧困群眾牢牢嵌入產業鏈，同時派出干部組建駐村工作隊，精兵強將帶領群眾艱苦奮斗，盡銳出戰，讓陜甘寧老區這片熱土煥發出生機與活力。

時節一到，在陜西洛川塬上，粉白相間的蘋果花漫山遍野。“春來一山雪，夏來一山綠，秋來一園果，冬來一園夢。”洛川頂端果業的電商直播間里，38歲的秦軍莉熱情地向網友推介洛川蘋果。她身后，一顆顆紅彤彤的蘋果正在智能選果線上滾動，即將裝車銷往全國。洛川現在每年蘋果種植面積達53萬畝，產業總產值達110億元左右;全縣95%的農民從事蘋果產業，農民收入的95%來自蘋果產業。

慶陽市溫泉鎮八里廟村，原先的荒山溝如今銀杏成林、紫薇連片。在中科院以及同濟大學專家的幫助下，慶陽寶裕生態文化產業有限公司投資4000多萬元，栽植樹木、美化環境，建起太一農莊。今年4月1日正式開業后，農莊吸引1.2萬余人前來賞花踏青。

固原市彭陽縣的杏樹園里，村民正忙著修剪枝條。曾經彭陽縣地處黃土高原，山多川少，溝壑縱橫，過去沒少受水土流失禍害。近年來，彭陽縣在治理完畢的山嶺上嫁接山杏，發展起以紅梅杏為主的林果產業。2021年，彭陽紅梅杏被列入國家地理標志認證，成了當地百姓的致富果。據統計，2019年以來彭陽縣積極發展蘋果、花椒、大果榛子等林果產業，截至去年底帶動群眾人均增收1100元。

放眼望去，今天的老區富民產業遍地開花，鄉村振興蝶變啟航，一幅高質量發展的幸福圖景正徐徐展開。

如今的陜甘寧革命老區，紅色基因與時代氣息交相輝映;如今的陜甘寧老區人民，正站在新的歷史起點上，牢記初心使命，賡續紅色血脈，書寫老區風華正茂的新篇章。

◎ 來源|西部大開發雜志（有刪減）