農(nóng)村火災(zāi)事故及消防安全管理分析

■ 郭永維 吉林省吉林市消防救援支隊(duì)恒山東路消防救援站

隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，農(nóng)村消防安全已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的新局面和新情況。但由于農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善，農(nóng)村火災(zāi)的頻次不斷增多，火災(zāi)發(fā)生概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。因此，為進(jìn)一步保障農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，做好農(nóng)村消防安全管理革新勢在必行。

一、農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生的原因

（一）農(nóng)民的消防安全意識淡薄

由于農(nóng)村地區(qū)較為封閉，農(nóng)民的防火意識較差，間接地增加了火災(zāi)的發(fā)生頻率。火災(zāi)會(huì)造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，這對農(nóng)民而言是一場噩耗。在遭受巨大損失后，農(nóng)民對于火災(zāi)有了初步認(rèn)知，但仍舊沒有特別重視消防工作。由于消防安全意識淡薄，農(nóng)民的消防安全教育工作依舊處于低水平階段，致使火災(zāi)發(fā)生次數(shù)較多。這也是農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)事故不斷發(fā)生的主要因素之一。

（二）火災(zāi)的誘因多

農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)誘因多且受季節(jié)性影響大，所以，農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)發(fā)生次數(shù)較多。受到地形以及環(huán)境等因素影響，存在較多的火災(zāi)隱患，例如，房屋結(jié)構(gòu)變化情況多、建筑物布局不規(guī)范等，一旦發(fā)生大規(guī)模的火災(zāi)，救援車很難趕到現(xiàn)場進(jìn)行救援。由于農(nóng)村建筑基本上是以磚木、土木為主，農(nóng)民經(jīng)常在房屋前后堆放一些柴木，這些柴木的可燃性強(qiáng)，發(fā)生火災(zāi)后很難實(shí)施救援工作，從而容易造成慘劇發(fā)生。大部分農(nóng)民經(jīng)常使用柴灶煮飯、燒水等，這在一定程度上增加了火災(zāi)的發(fā)生概率。在清明節(jié)、過年等特殊日子，農(nóng)村居民還會(huì)焚燒紙錢、燃放爆竹，這也是火災(zāi)發(fā)生的安全隱患之一。隨著家用電器的增多，如果家用電器使用不規(guī)范，很容易出現(xiàn)一些致命危險(xiǎn)，并使火災(zāi)情況愈加復(fù)雜。一般來說，火災(zāi)大多數(shù)發(fā)生在春季和冬季，季節(jié)性強(qiáng)，且影響頗大。

（三）農(nóng)村消防設(shè)備落后

農(nóng)村地區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后，而且在設(shè)計(jì)布局上也存在缺陷。火災(zāi)發(fā)生后，很難得到及時(shí)撲救，火勢變得更難以控制，加重了人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，還不利于后續(xù)滅火救援工作的開展。村民對火災(zāi)的預(yù)防能力較差、防范意識淡薄，所以，消防設(shè)備的合理設(shè)置工作開展并不順利。

（四）季節(jié)性火災(zāi)較明顯

在農(nóng)村地區(qū)，冬天會(huì)采用明火取暖，因此，每年的11月至次年的3月，火災(zāi)發(fā)生頻率極高。另外，夏季農(nóng)忙時(shí)節(jié)也容易發(fā)生火災(zāi)，主要是夏季收割完麥子或玉米后，很多農(nóng)村居民會(huì)焚燒麥稈，在焚燒過程中缺乏有效的防護(hù)措施，就很容易引發(fā)較大的火災(zāi)事故。因此，針對農(nóng)村火災(zāi)的季節(jié)性特點(diǎn)，在多發(fā)季節(jié)可以以村為單位開展火災(zāi)預(yù)防工作，有效減少和避免火災(zāi)的發(fā)生。

二、農(nóng)村消防安全管理舉措

（一）積極組織消防安全檢查工作

在農(nóng)村消防安全管理中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況積極組織消防安全檢查工作，推進(jìn)農(nóng)村消防工作有序開展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的統(tǒng)一化管理，定期或者不定期開展防火檢查工作，將火災(zāi)安全隱患扼殺在源頭，把預(yù)防火災(zāi)作為農(nóng)村治理工作的重要內(nèi)容。

消防機(jī)構(gòu)、派出所等應(yīng)是農(nóng)村區(qū)域最主要的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，按照相應(yīng)的規(guī)章制度做好農(nóng)村消防工作的調(diào)查和分析，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村建筑物的防火工程設(shè)計(jì)，對一些老舊建筑做好防火改造。

農(nóng)村消防安全管理者應(yīng)按照規(guī)范要求將工作一一落實(shí)，增強(qiáng)工作人員的執(zhí)行力。

在冬季和春季等火災(zāi)高發(fā)期要對極容易存在火災(zāi)安全隱患的村鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)排查。

農(nóng)村的居住密集區(qū)域以及商場等，突發(fā)火災(zāi)的概率非常高，也很容易造成人員傷亡，應(yīng)做好日常檢查，對火災(zāi)隱患及時(shí)采取整改措施，并由村級組織人員做好牽頭和實(shí)施工作，確保該項(xiàng)工作順利有效進(jìn)行。

（二）做好農(nóng)村消防宣傳工作

首先，各級政府應(yīng)做好消防宣傳工作，增強(qiáng)民眾的防火意識。農(nóng)村消防宣傳工作需有黨委以及政府部門的支持，發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，形成農(nóng)村消防宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建上下共同聯(lián)動(dòng)的良好局面。另外，還要將消防宣傳工作納入政府的政績考核中，讓政府各部門了解自己轄區(qū)內(nèi)的消防情況，并將該項(xiàng)工作融入工作議事流程中。

其次，各級政府應(yīng)當(dāng)依托村民委員會(huì)組織消防知識宣傳工作，針對性地組織村民開展知識培訓(xùn)。例如采取電影播放的形式宣傳居民防火公約；在醒目的位置或人員集聚區(qū)域張貼消防宣傳標(biāo)語；為村民印發(fā)農(nóng)村正確用火、用電等資料，并分發(fā)到每一個(gè)農(nóng)村用戶手里，規(guī)范安全用火、用電等情況，讓群眾有更多的渠道了解學(xué)習(xí)消防知識，增強(qiáng)群眾的消防安全意識及自我保護(hù)能力。

最后，消防準(zhǔn)備工作需要充分發(fā)揮派出所的重要作用，一般來說，基層派出所和公安人員是農(nóng)村消防知識宣傳的主力成員，可利用自己的優(yōu)勢做好農(nóng)村消防安全管理、指引以及處理工作，綜合考量農(nóng)村消防宣傳及治理工作，使之與普法宣傳工作同步進(jìn)行，充分發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性作用，讓居民學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)性的防火、逃生知識，將消防宣傳工作落實(shí)到位。

（三）完善農(nóng)村消防安全管控

1.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防管理工作

消防工作站工作者要充分利用社會(huì)綜合治理和管控工作，有效實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治，重視農(nóng)村居民房、棚戶區(qū)等人員密集型區(qū)域的消防工作，對于可能存在的安全隱患做好督改，并限期進(jìn)行檢查。

2.增強(qiáng)農(nóng)村居民的消防安全意識

在日常安全管理中，要確保村民做好自我檢查，尤其是在春節(jié)、元旦等特殊時(shí)期，更需要開展一系列消防安全檢查工作，確保農(nóng)村消防安全管控工作落到實(shí)處。

3.強(qiáng)化消防監(jiān)督管理職能

由于目前消防部門人員嚴(yán)重不足，經(jīng)常導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)的消防安全管理出現(xiàn)漏洞。但公安派出所機(jī)構(gòu)由于網(wǎng)點(diǎn)多、面對群眾的機(jī)會(huì)也很多，因此，發(fā)揮派出所的消防監(jiān)管作用非常必要。為進(jìn)一步明確派出所機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，需構(gòu)建合理的監(jiān)督考核體系，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，使得該項(xiàng)工作能夠得到有效落實(shí)。另外，還需配置比較齊全的消防器材，確保火災(zāi)發(fā)生后救援人員能夠迅速趕到現(xiàn)場，將火災(zāi)造成的傷害降到最低。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的消防設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村地區(qū)由于交通不發(fā)達(dá)，一旦發(fā)生火災(zāi)，如果需要遠(yuǎn)距離取水就極容易耽誤滅火的最佳時(shí)機(jī)。因此，必須不斷完善農(nóng)村地區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可從三方面進(jìn)行：首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對本轄區(qū)內(nèi)的所有鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研，針對各地區(qū)之間的水源情況建立消防站，在村鎮(zhèn)較密集的地區(qū)，可以有多個(gè)村或多個(gè)鎮(zhèn)共用一個(gè)消防站，既可以節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，又可以保證消防救援的效率。其次，消防站的建設(shè)要充分考慮節(jié)水灌溉以及飲水工程設(shè)施的發(fā)展，避免對其造成影響。最后，農(nóng)村地區(qū)大部分房屋都是木質(zhì)結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生火災(zāi)，木質(zhì)結(jié)構(gòu)會(huì)加速火勢的蔓延。因此，要針對一些布局設(shè)計(jì)不合理的房屋進(jìn)行相應(yīng)改造，同時(shí)在新房屋的建設(shè)過程中盡可能避免或少用木質(zhì)結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)階段，基層地區(qū)的消防員數(shù)量非常短缺，針對這種情況應(yīng)重點(diǎn)開展人才扶持和人才資助，通過優(yōu)質(zhì)的薪酬體系和薪酬結(jié)構(gòu)吸引消防人才到基層扎根，同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以建立自己的專職消防隊(duì)伍，可在一定程度上彌補(bǔ)消防人員不足的情況。

（五）增加農(nóng)村地區(qū)消防安全管理經(jīng)費(fèi)投入

目前，在農(nóng)村地區(qū)導(dǎo)致消防安全隱患比較嚴(yán)重的另一因素是管控不足，而管控過程中不可缺少的就是管控經(jīng)費(fèi)的投入。消防安全管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)由各級人民政府逐年撥付，并針對經(jīng)費(fèi)的使用情況，建立相應(yīng)的安全監(jiān)察小組，如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)濫用情況，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)部門對此進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)還要針對消防安全管理經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用情況進(jìn)行匯報(bào)，確保每一項(xiàng)安全管理經(jīng)費(fèi)都用在正途上，如此一來，才能有效保證我國農(nóng)村地區(qū)的消防安全，保障農(nóng)村地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段國家越來越重視農(nóng)村火災(zāi)事故以及消防安全管理工作。為進(jìn)一步提升火災(zāi)防范效率，需要根據(jù)實(shí)際情況了解農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因，完善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高村民的消防安全意識。由于農(nóng)村火災(zāi)的影響因素頗多，一旦發(fā)生火災(zāi)影響十分嚴(yán)重，所以，管理部門要特別重視強(qiáng)化農(nóng)村消防安全管理工作，以保證農(nóng)村居民的安全。