新時期我國環境咨詢服務業的研究探討

王 鋒，翟 帆

（山東省環境保護科學研究設計院有限公司，山東 濟南 250013）

社會發展新時期，生態文明建設力度增加，生態文明思想深入人心，人們對環境保護投以更多的重視和關注，實現對環境問題的有效性解決勢在必行。在此背景下，環境咨詢服務業迅速崛起，而且市場規模不斷加大，為社會各個領域環境污染問題的解決提供了應對方法，加大了環境保護力度，推動了生態文明建設，也為環境咨詢服務產業提供了動力支持。

1 環境咨詢服務業概念

環境咨詢服務業，是在獨立、公正、科學的基礎上，并由專業人才利用跨學科知識經驗、先進的科學技術、現代化的管理方法等，為企業、人員等提供環境保護咨詢、服務、信息、研究等服務的。這是一個知識收費行業，運用知識幫助政府、企業解決環境污染問題，為環境保護事業提供動力支持。環境咨詢服務業在我國起步時間較晚，但是它在市場上的前進速度較快，市場規模不斷擴大，全面覆蓋社會多個領域，具體如圖1所示。它的主要服務項目包含環境影響評價、環境規劃、環境工程咨詢等業務類型[1]。在具體工作中，專業人員利用先進的技術手段、設備等，發揮其專業知識經驗特長，對空氣、水體、土壤等環境狀態進行全面的檢測和評估，及時發現環境污染問題，以便制定針對性的防治措施，針對環境問題的有效性解決。同時，還要進行后期跟蹤監測，避免環境污染問題的擴散。由此可見，環境咨詢服務業的發展，其作用在于為環境保護工作提供依據和保證。現階段，我國環境咨詢服務主要包含兩類服務：為環境相關的政府部門提供環境保護服務；為企業解決環境污染問題提供技術顧問服務等。環境咨詢服務業的發展，為我國環境保護工作的高質量運行奠定了良好的基礎，在減少環境污染問題，優化人類生存環境，改善生態環境質量，減少企業生產中的環境影響等諸多方面，不斷促進經濟、社會、環境效益的綜合性提升。隨著社會的發展，環境咨詢服務業的規模日漸擴大，相關企業的數量已經逐漸增加到6000多家，從業人數高達40多萬人。就其分布區域來說，多集中在廣東、浙江等省份，有高達3000多家環境保護監測單位。他們在水污染、大氣污染、固體廢物治理、危險廢物問題的治理中發揮了極大的作用。目前時期，隨著建設項目分類管理名錄更新，環評數量減少，急需環境咨詢服務企業轉型升級，使其更好地適應新時期環境保護需求。

2 我國環境咨詢服務業的現狀及問題

環境咨詢服務行業主要為有效地解決各個領域的環境問題而產生，由于環境問題類型較多，形式復雜，因此環境咨詢服務的范圍也在相應地增加，服務內容更加廣泛，從而與環境金融、環境保險等服務產品存在一定的交叉重疊現象；環境咨詢服務需求的內容主要是來源于環保執法監管、法律法規文件規定的內容；服務權利責任關系復雜，主要目標是為社會公眾服務，其購買者并不是直接受益人。因此，我國環境咨詢服務行業現階段還存在一些的問題，如行業規模較小，缺乏大型、綜合性服務企業；服務類型少，難以滿足社會需求；專業化程度較低等[2]。造成這些問題的主要因素體現在以下方面：

2.1 缺乏環保意識

雖然我國出臺了相關的環保法律法規，但是仍然對環境污染問題進行有效性約束，環境保護工作效果不明顯。這主要是因為群眾的環保意識不足，認識不到環境保護的重要性，從而導致環境保護行業相對滯后。再加上有關部門在環保方面的投入不足，缺乏多樣化的融資方式等，致使環境污染問題得不到妥善解決。

2.2 缺乏綜合人才

環境咨詢服務業需求缺口很大，但是人才培養卻跟不上，導致從業人員綜合素質不能滿足新時期環境咨詢服務的要求。雖然部分從業人員具備相應的專業知識，但是缺乏綜合能力，跨學科知識積累不足，如生物、地理、現場勘查能力等方面欠缺，導致其難以適應行業需求[3]。

2.3 市場不夠完善

部分企業過于注重追求經濟效益，而忽視環境咨詢服務的質量，主要原因是因為環境咨詢服務行業缺乏科學有效的市場管理制度，導致行業整體方向出現偏離，忽視了咨詢是為環境保護服務這一核心任務。

2.4 服務內容狹窄

現階段很多環境咨詢服務企業的服務內容較少，僅僅提供基礎性的解決問題的辦法，不能夠提供科學處理的措施，導致整體行業的服務質量難以提升。此外，隨著社會經濟的進步，影響環境的污染因素發生了很大變化，但是環境咨詢服務的內容、服務范圍沒有跟上步伐作出相應調整，提供的服務難以有效解決企業的環境污染問題，從而限制了行業的整體提升。

3 我國環境咨詢服務業發展策略研究

3.1 培養群眾環保意識

環境是人類賴以生存的重要基礎，但是隨著社會經濟的發展，生態環境問題日益突出，環境污染事件日漸增多，嚴重危害人類的生存健康。因此，需要加大宣傳力度，培養人們良好的環境保護意識，使群眾認識到保護環境的重要性，并引導他們積極參與到環境保護活動中。同時，政府部門需要加強環保建設，增加投資力度，對環境污染問題進行有效性防控提出針對性的解決措施，促進環境與經濟雙贏[4]。

3.2 構建高素質團隊

構建高素質的人才團隊是提高環境咨詢服務企業業務水平的重要環節。一方面，需要加大人才培養力度，形成專業的環境咨詢服務隊伍。同時，創建良好的工作環境，吸引高素質人才，如通過宣傳培訓、座談交流等形式，加強溝通，強化業務水平。還要提高人才招聘的標準，確保錄用的人才不但符合專業標準要求，還要具備較高的業務知識素養和工作經驗，具備在工作中進行實踐應用的能力。入職后要加大技術人才培訓力度，不斷強化其專業技能，提升其職業素養，保障環境咨詢服務工作的高質量、高效率進行。

3.3 完善管理制度

隨著對環境保護的日益重視，環境咨詢服務行業需求在不斷加大，市場發展規模也越來越大，咨詢服務企業大量涌現，在推動本行業提升的同時，也給環境咨詢服務行業的管理部門帶來了極大的挑戰。基于此，為了保障行業的有序性和規范性，需要結合市場需求，制定完善的管理制度，健全相關法律法規，并對環境咨詢服務行業的管理現狀進行全面分析，在此基礎上提出針對性解決策略，為環境咨詢服務行業的未來奠定基礎[5]。

為達成這一目標，一方面，需要對環境咨詢管理制度進行細化，從而實現對環境咨詢服務企業的精細化管理，幫助企業結合自身情況建立相適應的管理制度，為其管理工作的進行提供制度依據，強化整體行業的管理效果；另一方面需要結合行業自身規律健全管理制度，明確國家環境保護的基本目標，并與國家環境保護戰略體系相結合，不斷為環境咨詢服務行業創造良好的條件，促進其穩步提升。

3.4 提高服務能力

在市場經濟推動下，行業競爭日益激烈，對環境咨詢服務行業從業人員的服務提出了更高的要求。只有順應時代需求，強化服務意識，提高專業服務水平，力圖為服務對象提供精準的咨詢服務，滿足其實際需求，才能保障自身在本行業競爭中立于不敗之地。因此，環境咨詢服務行業的從業人員需要不斷學習和接受最新的專業知識，提高自身的專業技能水平，適應市場需求。同時還要優化環境咨詢服務企業的環境，提高服務質量標準，對人才、資源等進行合理配置，引導企業樹立長期目標，提高服務顧問的專業能力，優化行業整體的服務模式，提升服務質量。

4 新時期我國環境咨詢服務業的趨勢

在社會現代化大背景下，環境咨詢服務企業需要逐漸實現升級轉型，以便更好地適應客觀環境的需求。一方面，是參與上市、并購、重組等，以便形成大型環境咨詢服務骨干企業；另一方面，鼓勵專業性中小型環境咨詢服務企業，為其提供專業化、精準化、創新型的專項服務。

4.1 形成環境信息品牌平臺

環境問題的日益突出，進一步促進了人們對環境保護的重視，環境咨詢行業也越來越受到重視。但是，現階段環境咨詢服務行業還存在一定的問題，如企業需求與環保專業人才之間難以有效對接，市場供需信息不對稱等，嚴重限制了環境咨詢服務業功能的發揮。因此，必須構建信息品牌平臺，并保障信息品牌平臺的權威性和公信力，實現對行業資源的優化整合，為需求方和提供方提供信息溝通渠道，保障環保信息的對稱性，同時還應該對行業法規、政策等動態信息及時更新，并及時關注社會熱點話題，增加新的服務項目，如甲醛監測等，滿足人們的個性化服務需求。

4.2 推出環保管家服務模式

環保管家是一種“合同環境服務”，是新興的一種治理環境污染的新商業模式，最早在2016年提出。它的提出預示著國家對環境咨詢服務業的發展給予了更多的關注和重視，并鼓勵大型工業園區聯合第三方專業環保服務機構，形成環保管家服務模式，積極發揮專業機構的功能作用，為工業園區進行系統化的環保服務，為其環境保護、污染處理等問題提供針對性解決方案，其中包含環境監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等。

環保管家的工作滲透到環境服務的各個周期之中，如前期排污調查、中期治污方案設計、設備設備選擇、后期治污設備運營等，實現全方位、多角度的環境保護。在具體實施過程中，企業可以結合自身需求有針對性地選擇環保管家服務，從而獲得更加專業的治污方案，保障環境咨詢服務的個性化與有效性。通過這種方式，基本能夠滿足企業的環保需求，同時也可以彌補企業在環保方面的缺陷問題，使其在更加專注于進行生產經營活動，還可以節省環保投入，促進整體效益的提升。

4.3 拓展海外市場

我國的環境咨詢服務業起步時間比較晚，但是隨著社會經濟的進步，市場需求不斷加大和推動，該行業成長較快，形成一定的市場規模。目前階段，市場逐漸達到飽和，這就需要環境咨詢服務企業走出去開拓國際市場，加大業務范圍，提高服務質量標準，使其更加適應服務國際市場需求。尤其在當下一帶一路的背景下，企業要抓住機會發揮其核心技術優勢，實現海外業務的擴張，拓寬服務對象和領域，形成跨國際的綜合性服務公司。

圖2 環保管家的主要工作內容

4.4 環保法律顧問業務

在社會現代化背景下，國家對環境保護、資源節約等方面給予了極大的關注和支持，并在2015年頒布了新版《環境保護法》，進一步提高了環境保護標準要求，加大了對環境破壞企業的執法力度。在新環境保護法的支持下，生態環境部門的職能也相應增加，如查封扣押、停產限產等執法權力，保障了環保執法的效果。為了加強環保執法力度，強化發揮自身能力水平，環保部門可以邀請專業的環境法律人士參與，進行咨詢服務，對執法人員授課講解法律知識，實現法律知識的普及，提高執法人員的綜合素養，從而促進執法能力水平的提升。同時，企業還需要聘請專業環保法律顧問，對其經營行為進行規范，避免因為出現環境污染問題，影響企業的生產經營和社會形象。

5 結語

綜上所述，隨著社會現代化進程，人們的環保意識逐漸增強，對環境保護工作的重視，催生、推動了環境咨詢服務行業的出現和成長。為企業環境污染問題提供科學合理的處理措施和解決方案，促進企業經濟、環境、社會效益的綜合性提升，環境咨詢服務業起到了非常重要的作用。在新時期，逐漸走向專業化已經成為環境咨詢服務業行業趨勢，加強與互聯網技術的融合應用，構建網絡咨詢服務平臺，是提升環境咨詢服務行業現代化程度的必由之路。