優化金融供給發揮穩經濟乘數效應

文|寧波市地方金融監管局

金融是現代經濟的血液，是提振經濟的關鍵變量，對推動經濟發展、推動穩進提質具有乘數效應。今年以來，全市金融系統深入學習貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國務院和省、市決策部署，有力有效發揮金融在穩企保供、提質增效、改革爭先、風險防控中的關鍵作用，力促全市經濟高質量發展走穩向好。

以“金融活水”助力經濟穩進提質

加大金融供給，服務“穩經濟”。發揮信貸穩定增長對穩經濟大盤關鍵支撐作用，對照融資保供目標，升級融資暢通工程，開展金融指標攻堅行動，千方百計加大金融供給。5月末，全市本外幣貸款余額3.13萬億元，同比增長14.3%，新增2254.8億元，創歷史同期新高；保費收入226.47億元，同比增長16.35%，增速居全國第三。上線固定資產投融資平臺，推進重大項目融資保供工程，優先保障重大項目建設。今年一季度，銀行機構累計投放重點項目融資243億元，較去年同期增長47.85%，占全市重大項目總投資額（427.6億元）的56.8%。

聚力助企紓困，服務“活主體”。貫徹落實省、市“5+4”，穩鏈紓困助企47條等穩進提質政策體系，出臺“金融活主體”“金融支持經濟穩進提質18條”等“硬核”舉措，接續開展“首貸戶拓展”、制造業中長期貸款提升、金融支持“專精特新”企業、小微企業“伙伴銀行”、“甬助老、百千萬”等專項行動，全力保市場主體保就業。今年1—5月，已累計為4.57萬戶中小企業發放紓困資金2044億元，為7216戶企業提供保險保障469億元。5月末，制造業貸款余額7145億元，占各項貸款的比重（23.01%）繼續居全國首位。“專精特新”及單項冠軍企業貸款1339億元，較年初增長14.71%。普惠型小微企業貸款同比增長29.9%，高于全省6.6個百分點。全市新發放企業貸款利率逐月下降，5月降至4.38%，為有統計以來最低。

6月15日，全市金融支持經濟穩進提質工作推進會召開。會上，寧波圍繞加大金融供給、推進減費讓利和開展增信幫扶三大目標，制定專門的政策措施和實施方案，打響金融支持經濟穩進提質攻堅戰。 寧波市地方金融監管局供圖

改革集成創新，服務“增動能”。集成銀證保“國字號”平臺領先優勢，累計推出首創項目400余項。普惠金改試驗區立足精準滴灌，專項輸血，重點關注貨運物流、個體工商戶、新市民等主體，進一步加大對小微、綠色、外貿的服務力度。保險試驗區示范效應彰顯，實施創新項目復制擴面“燎原計劃”，30余項成果在全國、全省復制推廣，“天一甬寧保”和“浙里甬e保”被省委書記袁家軍譽為“共同富裕應有之義”。“鳳凰行動”迭代升級，設立北交所、全國股轉公司寧波資本市場服務基地，啟動全國首批區域性股權市場創新試點，搭建新三板綠色通道，上半年新增上市公司4家，全市A股上市公司數量居全國第八。獲批數字人民幣試點、跨境貿易投資高水平開放試點，有序推進“甬金通”數智金融平臺建設。

加強金融風險防范，服務“除險保安”。按照風險隱患排查到位、風險整治管控到位、風險監測感知到位的“三到位”要求，開展風險防控“除險保安”金融專項行動，建立健全財政金融風險等風險防控工作機制，穩妥處置企業流動性風險，有序壓降上市公司股權質押風險，專項推進第三方財富、虛擬貨幣、私募投資基金等整治，嚴厲打擊非法集資犯罪。5月末不良貸款率0.89%，創近十年新低，被中國證監會認定為風險較低區域。

打好組合拳 彰顯金融力量

當前，經濟運行面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，疊加疫情多發散發和俄烏沖突“兩大變量”，不穩定不確定因素明顯增多，寧波作為制造大市、外貿大市，困難和挑戰更為突出。5月25日，國務院召開穩住經濟大盤電視電話會議后，寧波市金融系統迅速響應國家、省、市號召，落實省、市穩進提質八大攻堅行動部署，力爭以超常規舉措，打好助企紓困和穩進提質組合拳，彰顯穩住經濟大盤的金融力量。

聚焦金融要素保障，以新機制新目標推進資源配置持續優化。實施融資暢通深化、普惠金融滴灌、重大項目保供等金融十大攻堅行動，組建金融要素保障工作組，扎實推進落實金融要素保障攻堅工作機制。力爭全年實現社會融資規模新增6000億元、貸款新增3700億元、直接融資及并購重組規模新增2500億元；全年減費讓利100億元以上；政府性融資擔保業務在保余額突破300億元，出口信用保險承保規模突破390億美元，重點支持企業清單突破1000家。

聚焦金融穩企紓困，靶向發力推進政策精準落地。持續頂格落實國家、省、市穩住經濟一攬子政策措施，制定實施金融支持經濟穩進提質18條政策。攻克金融要素保障的難點、堵點，運用好金融組合拳多策并舉，扎實推進應延盡延、普惠小微、降本減負等惠企舉措，用好用足支農支小再貸款政策工具，支持符合條件的中小微企業延期還本付息，符合續貸條件的企業應續盡續，依法依規對費用、利率應免盡免、應減盡減。做好重大項目、外貿外資、住房領域金融保障，引導金融惠企紓困，發揮綜合金融服務優勢，助力穩住經濟大盤。

聚焦改革引領，以新定位指引金融改革再添活力。深化保險創新、普惠金融、區域性股權三大“國字號”金融改革試點。積極推進保險服務共同富裕示范先行，打造保險創新發展新樣板。發展數字普惠，積極爭創數字普惠金融改革示范區。支持寧波股權交易中心與滬深北交易所共建企業規范培育機制，打通培育企業上市（掛牌）綠色通道。深入實施金融數字化改革，升級“甬金通”“天羅地網”“浙里甬e保”等重大應用，推進數字人民幣、新型離岸國際貿易、跨境貿易投資高水平開放等試點，助力共同富裕和開放發展。

聚焦風險防范，以更多舉措確保金融環境平安穩定。實施“除險保安”金融專項行動，建立財政金融風險處置機制和地方法人銀行風險防范處置機制；迭代“天羅地網”監測防控應用，完善企業風險監測聯動預警體系和信用風險監測制度；開展困難企業幫扶和風險處置，爭取將不良貸款率控制在1.5%以內；有序開展私募基金風險整治，化解第三方理財、虛擬貨幣交易、“代理退保”等涉眾性風險，全力營造穩定安全的金融環境。