“四治融合”助推鄉村共同富裕

江北區甬江街道

外漕村百畝荷塘。

外漕村“村民說事”現場。

江北區甬江街道外漕村原是當地較貧困的村，一度僅靠一個養鴨場來增加村集體收入。為改變貧窮落后的面貌，外漕村以黨建為引領，積極推進集體產權制度改革，激發制度活力，盤活資源資產，實現集體增收、農民增益，推動共同富裕。該村先后獲評國家首批綠色村莊、浙江省民主法治村、浙江省美麗鄉村特色精品村等十幾項榮譽，村級固定資產超2860萬元，年可用資金超660萬元，農民人均年收入超4.6萬元。

自治：因地制宜 構建全民參與新模式

外漕村是寧波市最早實行“村民說事”的農村之一，也是最早把“房東管房客”“房客管房客”模式落實到基層自治中的農村，以全體村民為說事主體，創新議事模式和“一事一聽”制度，組織發動群眾參與農村各項事務，融“說、議、辦、評”全流程于一體。

一方面結合外漕村現有的網格化管理模式，由網格長負責各區塊的日常巡查走訪、外來人口協管、疫情防控和突發事件上報及處理；另一方面，利用外漕村成熟的村民代表及黨員聯戶制度，讓村民代表及黨員收集所屬結對農戶日常反映的社情民意，關注熱點難點問題，做好政策法規宣傳和重大事項傳達工作。

對于關乎全村的重大社情民意，外漕村定期組織村黨員、村民代表及網格長開展“村民說事”工作，邀請相關部門代表、人大代表來村開展“夜聊”，集中討論、研究村民反映的各類熱點難點問題，并根據外漕村農村權力清單及流程圖的相關規定進行處置。

外漕村的“田間課堂”。

外漕村的財務分析會議。

村民通過手機掃碼開具農村二維碼收據。

法治：做精做細 打出村級善治組合拳

每月5日，外漕村黨支部委員會、村民委員會、村務監督委員會班子成員，農經站長，村報賬員和代理會計都會在一起開會分析村級財務情況。外漕村每月舉辦的“村級財務分析會”在江北區屬于首創，這為村級財務管理加上了一把“安全鎖”。

外漕村還創新推行了“一約二章三會四單五事”工作法?！耙患s”指的是村規民約牽頭抓總，確立民主治村“草根憲法”；“二章”是指制定《黨員、村民代表聯戶章程》《外漕村基層權力運行章程》，開通了民主治村“高速公路”；“三會”是指通過黨員大會議、村民代表查、群眾民主評，把牢民主治村“方向舵心”；“四單”是指正面清單、負面清單、激勵清單、服務群眾清單，鞭策基層黨組織改進工作作風，打造民主治村“戰斗堡壘”；“五事”是指黨內黨外事、分內分外事、房前房后事、家里家外事及村頭村尾事，配合全體黨員紅黑榜季度公開的常態化考核，不斷激勵普通黨員提升服務群眾的意識，達到自我教育、自我完善、自我提高的目的。

德治：大刀闊斧 打造素質提升新模板

外漕村以黨員遠教課堂、村民道德講堂、暑期學堂為主要陣地，率先在江北區設立農村“警網合作”點，與江北交警大隊深度合作，開展各類法治教育宣傳培訓活動。

外漕村在江北區首創全村范圍垃圾撤桶、上門收集工作法，實現入戶指導與投放“無縫對接”。為進一步強化村民自覺開展垃圾分類的意識，村黨支部牽頭定期開展“美麗庭院”評選、優秀垃圾分類戶評比等一系列活動。村委會成立了監管小組，利用“房東管理房客”“股份掛鉤環境”等管理方式，發現住戶分類不到位的情況，直接予以通報并扣發分紅，對垃圾分類做得好的住戶進行公示表揚，逐步培養村民的垃圾分類意識。

智治：數字賦能 開創資產管理新模式

近日，伴隨著打印機的“吱吱”聲，僅幾秒鐘，外漕村出納員鄭佳靜就成功用機器開具了一張農村二維碼收據。

“以前手工開收據時，碰上業務量大的，一整天都在寫收據，寫到手痛眼花，還經常出錯重寫。如今，只需輸入付款方信息和款項內容，村里的收款二維碼和銀行賬戶信息即可自動打印出來，老百姓通過手機掃碼便可完成支付，非常方便?！编嵓鸯o感慨道。

同時，外漕村將農村集體產權制度改革的成果集中體現在“一張圖”上，實現了農村集體產權數字化管理。村委會定期對財務收支、標準廠房租賃、租金收取等數據情況以圖版二維碼的形式予以公開，每一條資產編碼都能和圖版二維碼一一對應，租賃地址、承租單位、年租金等信息一目了然，村民只要拿出手機掃一掃，就能有效解決看不懂、看不清、看不明的問題。