一個(gè)城郊村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四字”文章

□ 王東峰

常莊街道吳莊村位于山東省棗莊市薛城區(qū)西部，全村耕地面積1904畝，共468戶、1704人。近年來，吳莊村通過“三資”清理，盤活村集體資產(chǎn)資源，村級集體經(jīng)濟(jì)收入從2016年不足3萬元，增長到2020年的103萬元，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)可參考可借鑒的好路徑、好方法。

做好“清”字文章，為發(fā)展蓄能

“三資”清理是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)、最根本的工作。吳莊村先后3次開展“三資”清理工作，成立由街道經(jīng)管站和村“兩委”、集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表等人員組成的清產(chǎn)核資工作實(shí)施小組，對村集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，有效保障了“三資”清查的公平公正。

“三資”清理工作，公正透明是關(guān)鍵。吳莊村建立村集體機(jī)動(dòng)地臺(tái)賬等5本臺(tái)賬，并借助“黨員活動(dòng)日”等活動(dòng)，組織全體黨員、群眾代表對資金、資產(chǎn)、資源摸底情況進(jìn)行審議，確保了集體“三資”“清澈見底”。

同時(shí)，“三資”清理作為集體的頭等事、村民的關(guān)心事，吳莊村積極引導(dǎo)黨員群眾投身“三資”清理工作中，營造推進(jìn)“三資”清理工作的濃厚氛圍。借助全區(qū)開展村級集體資源管理“陽光行動(dòng)”的東風(fēng)，吳莊村提高了集體土地租金，并通過招商盤活村西養(yǎng)殖場、原廢棄小學(xué)、小區(qū)閑置門市房等閑置資源，每年增收43萬元，為村黨組織領(lǐng)辦合作社筑牢了騰飛的基礎(chǔ)。

做好“領(lǐng)”字文章，為發(fā)展聚能

吳莊村之所以能夠?qū)崿F(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入突破100萬元，關(guān)鍵在于黨建引領(lǐng)，在于村黨組織領(lǐng)辦合作社。利用全區(qū)發(fā)展村黨組織領(lǐng)辦合作社“致富堡壘”工程，成立朋聚糧食種植合作社，由村黨組織書記任理事長，村“兩委”成員帶頭入股，“兩委”成員及包片片長上門入戶做工作，詳細(xì)說明村黨組織領(lǐng)辦合作社的原因、分紅機(jī)制，得到了群眾理解與支持。有了群眾的理解與支持，合作社發(fā)展就有了動(dòng)力，朋聚種植合作社以每畝1000元的價(jià)格流轉(zhuǎn)村民土地167畝，規(guī)模化種植小麥等農(nóng)作物，村民還能從每年收益獲取30%的分紅。

村黨組織領(lǐng)辦的另一個(gè)合作社山里紅生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，主要以種植紅心火龍果、葡萄、草莓、車?yán)遄印⒀蚨蔷鸀橹鳎瑢r(nóng)戶采取“保底+分紅”方式，在每年每畝800元保底收入的基礎(chǔ)上，年底按照收益的40%分紅，其余收益村集體和合作社各占30%，實(shí)現(xiàn)了集體增收帶動(dòng)群眾致富。

此外，注重發(fā)揮人才的幫扶帶動(dòng)作用，邀請青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院教授到兩個(gè)合作社進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，聘請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局退休專家為顧問，著力解決發(fā)展思路、種植技術(shù)等難題，合作社每年為村集體增收40多萬元。

做好“深”字文章，為發(fā)展釋能

城郊村既有農(nóng)村的土地優(yōu)勢，也有城市的交通便利，具備三產(chǎn)融合發(fā)展的先天優(yōu)勢。吳莊村以山里紅生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為依托，圍繞“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”總目標(biāo)，走出了城郊村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路徑。

一是穩(wěn)定發(fā)展一產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。山里紅生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建立了“石榴創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，種植“霜紅寶石”特色石榴品種，盛果期畝產(chǎn)可達(dá)4000斤，預(yù)計(jì)可新增集體收入100余萬元，目前僅銷售石榴苗即為村集體增收2萬元，吸引外地種植戶慕名前來買苗，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

二是加快發(fā)展二產(chǎn)核心產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)健袖生態(tài)科技有限公司，利用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，從雞蛋中提取卵磷脂、生物蛋白等，延長了產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，實(shí)行現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖蛋雞，將雞糞通過益生菌發(fā)酵做成生態(tài)有機(jī)肥，改良周邊土壤，逐步擴(kuò)充規(guī)模化種植玉米、大豆，再作為蛋雞飼料，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

三是大力發(fā)展三產(chǎn)提升產(chǎn)業(yè)。利用合作社的一產(chǎn)優(yōu)勢，建設(shè)采摘園，吸引城區(qū)居民前來采摘、游玩。同時(shí)，作為全市鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，吳莊村利用勝利廣場、鄉(xiāng)村振興人才銀行等資源，建設(shè)鄉(xiāng)村黨校，通過舉辦培訓(xùn)班等方式，提高人員流量，增加集體收入。

做好“管”字文章，為發(fā)展賦能

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走好第一步，離不開扶持力量。薛城區(qū)成立指導(dǎo)組，通過實(shí)地查看、集中座談等方式，到吳莊村山里紅合作社進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助山里紅合作社找問題、理思路，做到“扶上馬，送一程”。

要實(shí)現(xiàn)長效增收，離不開健全的管理制度。吳莊村通過建立黨建引領(lǐng)合作社發(fā)展長效機(jī)制、領(lǐng)辦合作社政策扶持長效機(jī)制等十項(xiàng)機(jī)制，確保集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。村黨組織領(lǐng)辦合作社嚴(yán)格落實(shí)“四務(wù)”公開制度，參照“三務(wù)”公開模式，將合作社的月度工作進(jìn)度、收支情況等重大事項(xiàng)在“三務(wù)”公開欄公示，提高群眾參與度。同時(shí)，將合作社賬目與村集體賬目分開管理，進(jìn)一步規(guī)范村黨組織領(lǐng)辦合作社運(yùn)營。

此外，充分發(fā)揮正向激勵(lì)作用，通過合作社章程，明確股權(quán)，探索設(shè)立“致富堡壘”獎(jiǎng)，按照“就高不就低、不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)”原則，從當(dāng)年度村黨組織領(lǐng)辦合作社收益中拿出不高于30%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給理事會(huì)成員，其中不高于50%獎(jiǎng)勵(lì)給理事長，鼓勵(lì)推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展。