黑龍江省普通學校教師對特殊兒童隨班就讀的態度調查

劉佰橋 王 敏 白 瑞 周 丹

（綏化學院教育學院 黑龍江綏化 152061））

隨班就讀是我國特殊兒童接受教育的一種重要形式。20世紀80年代，我國政府就提出了“堅持多種形式辦學，逐步形成以一定數量的特殊教育學校為骨干，以大量的特殊班和隨班就讀為主體，進行殘疾兒童少年教育的新格局。”此后，隨班就讀這種特殊兒童接受教育的形式在全國各地開展起來。截止2020年，我國特殊兒童隨班就讀在校生43.58萬人，占特殊教育在校生的比例49.47%；[1]我國各地的隨班就讀工作開展很不平衡，各地區對隨班就讀工作重視程度也不盡相同。許多學者對我國不同地區隨班就讀工作進行了深入研究，對不同地域隨班就讀工作狀況及存在的問題進行分析，認為普通學校教師對特殊兒童隨班就讀態度影響特殊兒童隨班就讀工作。[2]黑龍江省政府對特殊教育隨班就讀工作十分重視，2019年2月，由黑龍江省教育廳牽頭，由黑龍江省人社廳、衛健委、財政廳、省殘聯等五部門出臺了“關于義務教育階段殘疾兒童少年隨班就讀工作指導意見”，該文件的出臺，為各級政府及學校開展特殊兒童隨班就讀工作提供了遵循，對黑龍江省開展隨班就讀工作具有重要指導意義。但隨班就讀工作的執行主體是教師，教師是否支持隨班讀工作，普通學校教師對隨班就讀工作的態度如何，直接影響特殊兒童隨班就讀工作的順利開展。本研究通過對黑龍江省部分地區特殊兒童隨班就讀現狀進行調查，梳理了黑龍江省隨班就讀工作總體狀況，深入研究普通學校及教師對隨班就讀工作的態度，了解教師對不同類型特殊兒童接受隨班就讀的影響等問題，并提出意見和建議。

一、黑龍江省特殊兒童隨班就讀現狀

2021年10月，通過對黑龍江省部分地市普通學校教師開展網絡調查，了解黑龍江省特殊兒童隨班就讀教育現狀，掌握了普通學校教師對特殊兒童隨班就讀態度。調查對象來自黑龍江省哈爾濱市、綏化市、大慶市、佳木斯市、牡丹江市和伊春市6個地市，參與調查的教師共235人，其中有效問卷231份。教師中男教師76人，占32.90%，女教師155人，占67.10%；城鎮教師140人，占60.61%，農村教師91人，占39.39%；教師中有69人擔任班主任，占29.87%，非班主任162人，占70.13%，班級中有特殊兒童的教師99人，占42.86%。

表1 教師的基本信息

（一）特殊兒童隨班就讀現狀。對黑龍江省6個地市231名教師開展網絡調查，99名教師任課的班級中有特殊兒童，占被調查教師42.9%，其中“隨班就讀”特殊兒童中以多動癥居多，占15.58%，智力障礙占13.85%。情緒行為障礙占11.69%，聽力障礙9.52%，自閉癥6.06%，視力障礙3.46%。從調查結果來看，能夠進行隨班就讀的特殊兒童主要是以輕度兒童為主，其中多動癥、智力障礙、聽力障礙、情緒行為障礙占全部特殊兒童達50%以上，而其它類型的特殊兒童很難到普通學校隨班就讀。關于特殊兒童在普通班級的學習、生活狀況，13.42%的教師認為隨班就讀學生不能夠融入普通班級，48.5%的教師認為特殊兒童僅有很少時間能夠融入班級。65.37%的教師認為，特殊兒童在普通班級中受到普通兒童的歧視和排斥。從調查結果來看，特殊兒童即使能夠與普通學生一起學習，他們也很難融入班集體，這也給他們的學習和生活帶來很大的影響。特殊兒童中，智力障礙兒童要能夠隨班就讀，必須采取差異化教學，為特殊兒童獨立設置教學目標。但調查發現，在有特殊兒童的班級中，24.67%的教師沒有根據班級中特殊兒童的個體差異特點采取分層教學，37.66%的教師在教學中沒有為隨班就讀學生設置教學目標。教師給隨班就讀兒童回答問題的機會較普通兒童少，“偶爾給特殊兒童回答問題”的占26.41%，還有6.06%的教師從不給特殊兒童回答問題的機會。班主任教師中，11.25%的教師從不與科任老師溝通特殊兒童的情況。23.38%的教師很少或從不與特殊兒童個別談心。在關于“學校是否有滿足隨班就讀學生學習的基礎設施和資源”時，31.6%的教師明確回答沒有。28.12%的教師沒有聽說過資源教室，65.8%的教師聽說過但不了解什么是資源教室，這種情況說明普通學校對特殊兒童隨班就讀工作沒有引起足夠重視。

（二）普通學校教師對特殊兒童隨班就讀的支持態度。隨班就讀工作的夠順利開展與教師的支持分不開。2021年12月，國務院辦公廳轉發了教育部“十四五”特殊教育發展提升行動計劃，提出要“壓實義務教育階段普通學校接收殘疾兒童隨班就讀工作責任，建立健全學校隨班就讀工作長效機制。確保適齡殘疾兒童應隨盡隨、就近就便優先入學。”[3]調查發現，很大一部分教師不支持特殊兒童隨班就讀。19.48%的教師明確表示不支持或堅決反對特殊兒童隨班就讀，這一狀況在班主任教師中表現更加明顯，24.64%的班主任教師不支持或堅決反對特殊兒童隨班就讀，而非班主任教師只占17.9%。對各類特殊兒童，不支持智力障礙兒童和自閉癥兒童隨班就讀的比例最高，分別為34.5%和28.57%，而對聽力障礙兒童反對隨班就讀的比較少，為9.10%。從調查結果來看，是否是班主任以及班級中是否有特殊兒童，對特殊兒童隨班就讀的支持程度有一定影響，班級中有特殊兒童，教學中會給教師的教學及班級管理帶來一定的困擾，使教師付出更多的精力，因此這部分教師更不希望班級中有隨班就讀學生。反對特殊兒童隨班就讀的教師認為：“現有的班額過大，教師的工作量較大，教師精力不夠，難以照顧到隨班就讀學生。”目前黑龍江省城鎮學校的班級中，學生普遍較多，教學壓力比較大，而對教師的考核過程中很少涉及特殊兒童的隨班就讀工作，教師認為，隨班就讀就是給教師增加額外負擔，因此教師對特殊兒童的隨班就讀工作存在抵觸情緒。存在升學壓力等等。對于“您是否愿意隨班就讀學生在您班級上課？”40.26%的教師明確表示不愿意或不好說，這也說明普通學校教師對隨班就讀工作存在一定的抵觸情緒。

二、教師不支持特殊兒童隨班就讀的原因分析

（一）隨班就讀學生在普通班級學習不利于隨班就讀學生的發展。關于“隨班就讀學生是否可以適應普通班級的學習和生活”，60.17%的教師認為，特殊兒童不能或很難適應普通學生的學習，尤其是智力障礙類學生隨班就讀不利于學生的發展，普通班級教師的教學主要面向普通學生，而隨班就讀學生中，尤其智力障礙類兒童不適應普通班級，他們也不能夠接受普通學生的學習生活，因此對這部分學生來說就相當于放棄了這部分學生。也有教師認為隨班就讀兒童影響正常教學活動，調查顯示14.29%的教師認為，隨班就讀兒童經常或嚴重干擾正常課堂教學秩序。

（二）普通學生家長不配合、不理解、不支持。隨班就讀工作要順利開展，還需要普通兒童家長的大力支持。很多家長并不希望自己的孩子班級中有特殊兒童，他們認為特殊兒童會影響自己孩子的學習，有些隨班就讀的學校，家長想方設法把特殊兒童“趕出”班級，不希望自己的孩子班級中有特殊兒童存在。

（三）教學設施不健全。“十四五”特殊教育發展提升行動計劃要求，“支持普通學校資源教室配備滿足殘疾學生需求的教育教學、康復訓練等儀器設備和圖書，加強學校無障礙設施設備建設配備”。調查發現，有31.6%的教師認為，學校完全沒有支持隨班就讀的基礎設施和資源，學校硬件、軟件都不夠，缺少足夠的基礎設施和資源。93.94%的教師不了解資源教室，學校也沒有設置資源教師。資源教室是特殊兒童隨班就讀的重要教學條件，目前在我國很多地區建設還比較滯后，設置資源教室就應該配備相應的資源教師，而且資源教師要經過培訓，接受過特殊教育學習和訓練。[4]基礎設施不完善，這也給隨班就讀工作帶來極大的不便。

（四）教師缺少相關培訓，缺少對隨班就讀學生的教育方法。黑龍江省普通學校的教師很少接受特殊教育。黑龍江省教育廳在2012年7月舉辦了一期隨班就讀教師培訓，全省參加培訓的普通學校教師僅50余人，這對全省教師來說顯得微不足道，許多普通學校教師沒有接受過特殊教育專業訓練，不了解特殊兒童，不具備特殊兒童教育能力。調查也發現，28.61%的教師認為，缺乏相應的特殊教育專業知識，不適應殘疾兒童隨班就讀教學工作。隨班就讀教育需要較強的特殊教育專業知識，而且不同類型特殊兒童無論心理特征還是程度水平，都存在極大差異，教育方法也不盡相同，教師如果不接受特殊教育專業培訓，很難對特殊兒童開展教育教學。

（五）學校沒有建立起相應的對隨班就讀工作的考核機制。34.2%的教師認為，學校沒有建立起隨班就讀工作的考核機制，缺少對隨班就讀工作制度性文件。這也反映出普通學校目前還沒有把隨班就讀工作納入到教學工作中。

此外，生活上的照顧問題也影響隨班就讀工作。有些教師認為，隨班就讀學生生活上需要教師特別照顧，比如程度重的特殊兒童缺乏生活自理能力，教師沒有精力和能力照顧這類特殊兒童。當然，生活自理能力較差的特殊兒童也很少能夠隨班就讀，一般能夠隨班就讀的特殊兒童通常程度較輕，這類教師對隨班就讀學生可能還存在誤解。除了支體殘疾的隨班就讀特殊兒童生活需要特殊照顧之處，其他類由于智力等原因而造成生活不能自理的兒童不能隨班就讀。還有些教師認為，隨班就讀學生還需要經常對他們進行心理輔導，而自己又沒有這方面的能力，會影響其對其他學生的教學，這也是不愿意接納隨班就讀學生的原因。

三、普通學校教師對特殊兒童的安置態度

調查表明，教師明確表示不支持或堅決反對特殊兒童隨班就讀的45人，占全部教師的19.48%，不支持隨班就讀的教師一致認為，特殊兒童應該安置在特殊學校就讀（65.8%）,或者在普通學校設置特殊班（20.78%）。另外，普通學校教師認為，“不同殘障兒童，應有不同的安置，如僅是肢體殘障，可以隨班就讀，但如果是盲聾啞兒童，就要送到特殊學校進行學習”，這與國內有些學者關于隨班就讀教師態度調查比較一致。[5]調查還發現，不支持特殊兒童隨班就讀的教師認為：“這類孩子存在生活問題，如，上廁所等問題都難解決。”從教師的回答可以看到，教師對隨班就讀的概念還不是很清晰。能夠進行隨班就讀的特殊兒童生活應該可以進行自理，只有程度比較輕的特殊兒童才能夠進行隨班就讀，而那些重度的特殊兒童不適合隨班就讀。“特殊兒童就應該上特殊學校，針對孩子未來的生存開展特殊教育，讓他們有尊嚴地生活。”另外也有教師認為，普通學校應該設立資源教室，再多配一名教師幫助管理，畢竟是特殊群體，存在較大差異，所以還是進去特殊教育學校比較合理，孩子也能得到更好的教育。

從普通學校教師對特殊兒童的態度來看，很多教師不同意特殊兒童隨班就讀，這里既有教師的能力問題，也有教師的認識問題。而普通學校對特殊兒童隨班就讀的態度直接影響了特殊兒童的隨班就讀工作，這也是特殊兒童隨班就讀率不高的重要原因。

四、對策與建議

（一）對普通學校教師開展培訓。普通學校教師對特殊兒童隨班就讀缺乏科學認識，很多普通學校教師對什么是隨班就讀工作不清楚，甚至有些教師沒有聽說隨班就讀這一概念。也有些教師認為隨班就讀的學生包括所有特殊兒童。我國特殊兒童安置要求，能夠隨班就讀的特殊兒童要具備一定條件，只有輕度或中度以上的特殊兒童才可以隨班就讀，當然這里不包括僅肢體障礙類兒童。而重度和極重度特殊兒童要安置在特殊教育學校或通過送教上門這種形式進行教育。從調查的情況來看，普通學校教師幾乎沒有接受過隨班就讀工作的相關培訓，這部分教師對特殊教育完全不了解，也不具備對特殊兒童進行教育的方法，遇到特殊兒童隨班就讀經常束手無策，因此對這些兒童經常放任自流，造成隨班就讀形成隨班跟讀。因此應該有計劃對全省普通學校教師開展特殊兒童隨班就讀培訓工作，使教師認識到此項工作的重要性，也使教師了解特殊兒童的教育方法。

（二）要加強隨班就讀工作政策的落實。從開展隨班就讀工作的學校來看，很多學校對此項工作并沒有納入到學校的日常工作中，也沒有制定相應的規章制度來保障隨班就讀工作的開展。黑龍江省雖然制定了隨班就讀工作的指導意見，但該意見出臺時間較短，在一些縣市中沒有得到落實。因此要切實把特殊兒童隨班就讀工作開展起來，要結合國家及省市的文件精神，制定本地的制度性文件，把隨班就讀工作納入學校的考核，各縣市（區）要制定特殊兒童隨班就讀工作考核辦法，使各普通學校對這項工作重視起來。

（三）要建立隨班就讀特殊兒童教育機構。目前黑龍江省個別縣市建立了特殊教育資源中心，但從全省的實際情況來看，僅有極少數縣市建立了資源中心。特殊兒童資源中心的建設，有利于特殊兒童教育的開展。可以整合縣域內特殊兒童教育資源，加強特殊兒童的隨班就讀工作。另外隨班就讀工作需要相應的教學條件和設施，如，資源教室等，而黑龍江省普通學校都沒有設置資源教室，也不了解資源教室為何物，這就需要政府加大投入，在普通學校建立資源教室，同時提供相應的設施和設備。同時也要對隨班就讀學校進行標準化達標考核，使學校能夠重視此項工作，使隨班就讀工作落到實處。

（四）加強隨班就讀工作的立法。目前黑龍江省已經出臺了黑龍江省特殊兒童隨班就讀工作的指導意見，但僅僅靠這個指導意見還遠遠不夠，還需要制定相應的法律法規。目前教育部已經出臺了“十四五”特殊教育提升計劃，黑龍江省教育主管部門還需要根據實際情況制定黑龍江省的“十四五”特殊教育發展規劃，同時對特殊教育隨班就讀工作要制定詳細的考核標準，使特殊兒童隨班就讀工作在依法開展起來。