侵權(quán)法制度框架下跨界水污染責(zé)任糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制

郝 杰，何怡婧

(1.長(zhǎng)安大學(xué) 公共管理與法學(xué)院，西安 710064；2.陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院 教務(wù)處，西安 710064)

引 言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，跨界水污染[1]現(xiàn)象及其矛盾日益普遍，主要問(wèn)題在于治理措施的不完善與利益沖突。由于水資源短缺，在使用過(guò)程中的負(fù)外部性，上游區(qū)域具有先動(dòng)優(yōu)勢(shì)，下游區(qū)域往往處于被動(dòng)地位?，F(xiàn)階段，解決污染糾紛仍停留于傳統(tǒng)方式且水權(quán)和水權(quán)制度設(shè)計(jì)不盡完善，各行政區(qū)域都希望收益最大化，最終造成流域水資源環(huán)境的過(guò)度利用，導(dǎo)致水資源日益稀缺，跨界水污染糾紛接連不斷出現(xiàn)。

楊麗娟[2]等人針對(duì)以聯(lián)防聯(lián)控法律責(zé)任機(jī)制推動(dòng)區(qū)域內(nèi)政府協(xié)作新的大氣污染治理措施突破了以往行政責(zé)任的局限，開創(chuàng)了污染防治責(zé)任承擔(dān)模式的新實(shí)踐?！洞髿馕廴痉乐畏ā坊诰庳?zé)任機(jī)制的視角，提出了污染防治立法的成本補(bǔ)償機(jī)制滯后、區(qū)域協(xié)同立法經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，給聯(lián)合防治的實(shí)際治理帶來(lái)了困難。提出以生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、區(qū)域立法協(xié)作為基礎(chǔ)，以國(guó)際通行的區(qū)域均衡治理責(zé)任理論修正聯(lián)防聯(lián)控法律機(jī)制的不足，推動(dòng)我國(guó)污染治理法律責(zé)任機(jī)制運(yùn)行更加成熟有效。張志紅[3]等人為了解決污染糾紛中有時(shí)科技專家會(huì)背離社會(huì)預(yù)期表現(xiàn)出失責(zé)行為，造成嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難和社會(huì)后果問(wèn)題。根據(jù)失責(zé)程度有淺到深將失責(zé)行為分為彈性選擇、隱藏觀點(diǎn)和故意扭曲三類。深入分析表明，彈性選擇是職業(yè)道德約束失靈下的趨利行為，提出建立行業(yè)自律機(jī)制；……