四鏈聯結支撐新舊動能轉換的內生演進邏輯

趙運平

（哈爾濱理工大學STS研究中心，黑龍江 哈爾濱 150080）

0 引言

“新舊動能”由李克強總理于2015年10月在部分省（區、市）負責人經濟形勢座談會上提出，2016年寫入政府工作報告，上升為國家戰略。經濟增長需要從依附于傳統物質資本的勞動密集型“要素驅動”轉向包含著技術、知識、信息等高端要素的知識密集型“創新驅動”，生產逐漸精細化、智能化、創意化。保羅·羅默（Paul M.Romer）提出“四要素增長理論”，并建立了“內生經濟增長模型”——知識和人力資本能遞增收益；技術具有使用上的非競爭性，可以無限地累積增長；創新使知識成為商品，產生溢出效應。人力資本深化影響著結構轉型的經濟機制，但這一最具有原創性、誘發性的經濟增長動力未發揮應有作用，應重視勞動力的協同性建設、動態性培育和創新型發展，但未討論人力資本深化本身可能是結構轉型的一種推動力。

作為一場事關未來發展的動力變革，經濟增長繞不開人口增長或技術進步這組變量。中國產業發展面臨知識生產力轉化效率低、低水平參變量“飽和”“滯脹”與供需優化重構的問題，人才質量無法滿足產業實際需求是造成人才配置在產業間結構偏移的主要原因。“新舊動能轉換”實質是外援型積累性增長逐漸轉變為內生型效率性增長，轉換的堵點和痛點就是高素質實用型技能人才缺乏。增強人才在層次、類型、規格的合理度，以及人才整體結構對產業結構流變的適應度，是經濟發展到“一定階段”的必然要求。2019年多部門發布《國家產教融合建設試點實施方案》指出，推進人力資源供給側結構性改革，迫切要求深化產教融合推動新舊動能轉換，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接。動力變革涉及觀念理念、體制機制、管理模式、要素投入等多方面的調整。增長理論基本分析框架是對生產函數的假設，有很好的問題解釋能力。本文致力厘清“新舊動能接續轉換”關聯的要素結構和邏輯關系，找到內生機制歸結為工程教育活動的均衡解，探尋跨界融合生境下人才支撐動能轉換的脈絡路徑，循此澄清新舊動能轉換延展為人力資本價值提升的一般性原則，為充滿不確定性的后工業社會主體共治的工程教育改革提供政策依據。

1 研究假設與邏輯推論模型

分述“四鏈”催發動能轉換——產業鏈角度，在生態鏈與價值鏈融合的基礎上，上下游關系和相互價值的交換、上游環節向下游環節輸送產品或服務、下游環節向上游環節反饋信息的完全鏈條，通過服務業拉動、消費結構升級、國內外新增長空間拓展和兩化融合實現；教育鏈角度，由高校嵌入產業鏈進行合作、調整、優化形成利益共同體，通過應用型本科、卓越工程師計劃、工程教育認證、高職擴招等一系列分屬不同層面教育項目實現；人才鏈角度，對應高素質、有職業技能的人力資源，強調異質性人力資本對經濟增長差異性作用，高技能勞動力相比普通勞動力更能充分結合投入到生產過程中；創新鏈角度，以技術供給為核心，以創見、創新、創業和創造促進技術產業化，側重大眾創業萬眾創新的創新活動集合。

欲解決創新鏈攀升無力引致的產業鏈整合不足，需先治理教育鏈滯后導致的人才鏈失調，從割裂的“四鏈”中某一鏈或兩鏈進行詮釋轉變為鏈鏈聯結綜合分析，探索人力資本積累過程中技術進步要素收益遞增且產業鏈拓展創新鏈、基于創新鏈提升教育鏈、基于教育鏈優化人才鏈，處于“鏈”旋渦的是“知識要素集”的整合。

在融合互生的系統內，產業鏈、教育鏈由企業和高校組成基本的組織單元，是一種“實體”；人才鏈由脫域的人力資源組成，是一種“主體”；創新鏈則由松散節點的創新活動要素組成，是一種“屬性”。人力資本與經濟發展存在一個邏輯過程，有人才就有創新術，有創新吸納資本就可以實現產業化，從而促進經濟發展。由于人才未必都經過系統規制的教育，一些“工匠型人才”在生產實踐中培育，一些自由職業者或跨行業人才難固化在某一產業鏈，且教育的公益性質抵制產業化。所以，四鏈的結構層次是產業鏈為基礎，其他三鏈逐級依托；結構關系是以創新鏈貫穿，其他三鏈有限嵌套（圖1所示）。

四鏈聯結的外結構可以形象地比喻為一個“正三棱體”，四個面分別代表四個鏈，每個鏈與其余三個鏈銜接，連接六條邊棱代表共6種鏈鏈關系（如圖2）：

圖1 四鏈的結構層次和結構關系

圖2 四鏈聯結關系邏輯及建構的鏈

a.產業鏈－教育鏈：融合關系，異質系統能量交互和融合程度；b.產業鏈－人才鏈：供需關系，產才供需側結構適配和變動因素；c.產業鏈－創新鏈：拉推關系，創新鏈推動產業鏈、產業鏈拉動創新鏈；d.教育鏈－人才鏈：依賴關系，教育一般規律和人本主義學習相統一；e.教育鏈－創新鏈：銜接關系，科教融合和高等教育范式的轉變；f.人才鏈－創新鏈：黏附關系，人才成長規律和要素市場化配置。

四鏈對應節點具有高契合度。鏈與鏈之間既要有主動融合的意愿，更要有邊界跨越能力。具備某前提就會得出某結果，構成了因果關系，以不同方向的“→”標識，邏輯乘法表述有關條件都具備，事件才能發生。四鏈聯結的邏輯關系構建了特定畛域內動能轉換的鏈群模式。基于產教、科教融合，育人為本的教育本質要求和價值訴求得以彰顯；市場化配置下產教深度融合協同育人，產業需求和人才供給高度適配；人才對口產業發展需求，知識傳播和創新涌現不斷轉化為生產力，產業優化升級推動經濟高質量發展，新舊動能得以轉換。轉換的動因在人才鏈和創新鏈：具有相當規模、能熟練掌握勞動技能的人力資本是經濟增長的“基本盤”，而不完全的排他性和不完全的獨占性使知識外溢帶來的持續創新則是“增長盤”。由于人才鏈－創新鏈、產業鏈－教育鏈、教育鏈－創新鏈是關系邏輯的基礎，下文將深入分析這三種“根”聯結。

2 人才鏈－創新鏈介入經濟內生增長

誘因是促使有機體活動的外因，相應的概念是內部驅動，進而引發動機。凡是個體趨向或接受它而得到滿足時，這種誘因稱之為正誘因；個體因逃離或者躲避它而得到滿足時，這種誘因稱之為負誘因。對于經濟增長“三駕馬車”，依靠政策扶持、基本建設、能源出口的舊動能即內因；依靠消費升級、有效投資、新全球化的新動能即外因。當新技術新業態新模式被廣泛接受并認同，經濟增長的誘因就實現了“范式轉移”。

2.1 人力資本邊際與創新效能

人力是生產力中最大變數的屬性資本。如斯密定理，國民財富的增長取決于勞動生產力的高低和生產勞動者人數對非生產勞動者人數的比例。以經濟動力學原理解釋，作為“特殊的知識和專業化的人力資本”對經濟發展具有“第一性”，人力資本的增長意味著人類時間價值的提高，人均產出的增長率是由外生技術進步率決定的。人力到人才表述著從量變到質變、階次衍生、存續流變的關系。

從經濟史的考察，人力資本的存量與流量之間的關系提供了經濟現實中破解各種問題的新思路。存量表現為勞動力素質提高使得勞動生產率提高，社會勞動力的平均人力資本水平具有核心作用，會擴散并對所有生產要素的生產率都有貢獻，引起各部門產出及國內生產總值增加，增加全社會經濟總量，被稱作“增長的發動機”。流量表現為雁陣流動的人力資源，在積累了產業所需知識、技術和社會關系的區域，更有可能發展相關產業并聚集人才，被稱為“接近相關變種的多樣性”。一般性人力資本存量達到臨界的飽和度，供給側結構失穩，引起產業中人力遷移伴隨的技術轉移，區域經濟差異化發展，影響創新周期波動。當人力投資達到一定閾值，人力資本增殖。

從人才成長發展的規律出發，其結構優化體現在合理配置、充分利用、市場調節等，在于集中化的非均衡性，或是差異化的不可替代性。在先進生產力逐漸淘汰落后生產力的轉型階段，勞動力技能的發展不充分不平衡、供需與產業發展匹配效率低，將障礙技能積累與技術進步互動式機制的發揮，并在社會經濟活動過程中產生大量沉淀的人力成本。此時，創新出現停滯，合作各方的利益增長開始延緩或不對稱，在權衡利弊中動態演進，專業化人力資本積累（增值）成為經濟得以持續增長的決定性因素和產業發展的真正源泉。資本的界面在于為經濟組織所用并產生經濟價值，將生機繁榮的技術因子內生于經濟系統，不再是趨近于0而是一個正數收斂到一個共同的穩態，提高資本的邊際收益。

2.2 人力資本培育與創新增長

知識轉化為能力，是人力升華為人才的關鍵。能力來源于知識背后的模仿及實踐過程中的創新，知識轉化為能力唯有實踐。培養人才是知識基于多維向度的自由選擇，在恒變的市場規律中葆有自身的規律性。學習過程取決于過去累積的產出或投資，技術因素隨著資本水平的增加而提高，學習參數的改進將促進經濟長期增長，創新的社會吸收能力對于經濟增長行為具有決定性影響。通過教育和培訓等成本投入形成的人力資本，附著了知識要素，表現為人力資本水平的相互傳遞以提高自身生產率。正因為學習效應，工作中產生了分工及專業化，進而獲得更高的效率。

新經濟是建立在比較高的勞動力素質基礎上的。由于人工智能機器人對常規勞動力的擠出效應，勞動力市場出現了空心化的就業結構變動趨勢，伴隨著中等技能崗位比例的就業比例下降，低技能與高技能崗位比例反而提高的極化現象。勞動力市場扭曲的熵增或熵減，會引致產業－勞動力配置的結構變化，進而拉動總的勞動生產率增長。在需求中調適結構最優，人才資本邊際收益才會最大。對于個體或集體的人力資本，都需要不斷改善，追求投資增益的可能進而影響投資消費偏好。《中國勞動力市場技能缺口研究》指出：隨著制造業升級和產品附加值提升，勞動力市場對現代服務業專業人才的需求將呈上升趨勢。作為經濟增長的內生動力，絕對匱乏的是起到基礎支撐作用的工程型、技術型、技能型人才。培育相當數量的“學習型”勞動力，可為“人才紅利”提供要素保障。

分工帶來效能，專業化分工是動態的管理過程。與分工伴生的合作，往往意味提高效率（專業化程度）——人力資本更加密集和粗放程度更低。前者旨在通過擴大工人在既定生產活動中的專門知識和技能的存量來提高勞動生產率，后者旨在提高工人在各種生產活動中的普遍適應性。唯此，教育不再僅僅是先于工作的知識積累過程，而是一個持續延長的知識調整和擴充過程。

3 產業鏈－教育鏈融合生成動能轉換

羅振宇在《羅輯思維》節目中說：沒有勢能很難低成本吸附資源，越是跨界久遠就越能形成峰值性的高度，要充分考慮勢能對事物的價值增值，而價值由其邊際效用量決定。資源集聚比較優勢帶來集聚、效率、規模和擴散效應，以“效用”和“均衡”來定義和判定價值，由對接雙方的供求均衡來實現價值。

3.1 異質系統關系與能量交互

經濟不僅是技術的容器還是技術的表達。技術自有的“生命”進化屬性決定“新動能”是“跨界融合化”而發生的結構性變化。產業正由社會內部的一項基本生存領域漸變為編織所有社會生活的立體化神經網絡。構建知識積累的網絡結構的過程不一定是線性的，可能存在臨界點。摩擦越小，或者鏈接成本越低，就越容易構建用于知識積累的大型網絡。每個時點上的產業結構內生于其經濟體在該時點給定的生產要素稟賦和結構，以此推動產業結構的轉型。

經濟體系由市場來主導，決定經濟增長的最基本經濟單元是經濟組織——企業。企業的供需關聯形成了產業鏈、產業群、產業帶，牽引工程活動實現了人力流、物質流、貨幣流、信息流的結合和集成。產業衍生（與關聯產業）和產業輻射（與配套產業）可以被認為是產業融合的兩個主要的路徑。一個產業若尋求與前后向關聯產業的融合，實際上就是一種產業鏈向上下游的延伸，進而衍生出的新的競爭關系和產業邊界。由于技術進步和市場機制的引入，技術融合發生在產業邊界和交叉點，改變了原有產業產品特性和市場需求，導致產業邊界模糊甚至被重新界定。產業模糊關聯紐帶導致知識邊界分解，受新產業的社會變量影響，就業指向的人才培養教育鏈由此嬗變。

產業－教育兩個界別的創新子系統的互補關系，大體經過產學合作、產教融合、產教共同體三個階段，分別界定著一種彌散、耦合、固結的物態聯系，表述共存－共生－共贏的價值取向趨同的遞歸效應關系。從結構體走向聯合體－共同體，形成環環相扣的創新鏈，實現創新要素更大范圍空間的交融互動。經過多方位交流、多樣化協作、能力同構而成為效益共同體，促進粘滯知識流動，實現供需端精準對接和雙向賦能，體現“商業邏輯”和“學術邏輯”的統一。兩大異質系統通過整合內外資源強化核心競爭力、獲取外部資源強化協同發展力、互聯互通增強外部適應張力和循環發展活力，或借助外部資源維系自主獨立特性和內在平穩發展。跨界融合新生境下，需要建構“技術技能積累創新共同體”以增強人才整體結構對產業結構流變的適應度。多元主體構成、參與的協同育人模式，強調了技術的社會性，是多維、深度、自覺、有效地融合。唯有選擇有相似知識儲備及共同經歷的共享主體（知識擁有者、接受者）以保持合理比例（時空距離、要素布局），并建立共享機制，確保語言、行為、感知等更為高效地多維互動，才能實現“人－技術工具－特定情境”的有機結合。

3.2 產教跨界融合與動能轉換

系統物質世界總是以層次轉化的形式運動發展，維系散落在不同創新主體的鏈環使之成為共同體的，就是協作及對關鍵資源的控制。產業鏈與教育鏈之間在相互滲透、彌合差異中持續賦能，并在“深化”中形成各種因素組合的能量聚合體影響事物發展趨勢的“勢能場”。產業鏈與教育鏈之間從“中介效應”的發現到“擠占效應”的解釋（產學信息共享的實際狀態映射），信息共享或點對點交換、或集中于公共平臺上的各取所需，實質偏重于信息獲取，對需要在“觀察、體驗、示范和反饋機會”中轉移的隱性知識而言，直接效應是有限的。提升和優化組織的人力資本配置能力，構建知識管理和經驗反饋的平臺。

產教融合效率與人力資本效用是正相關的動態耦合關系，在解決產業發展需求與教育供給不匹配問題上發揮著關鍵性作用。這種交織關系通過特定時間和空間為坐標確認“共同在場”得以構成。大學與產業雖分屬各自相對獨立的模塊，在某一區域產業集群技術創新系統中模塊聯結，表現為艾根 （Eigen，Manfred）研究“超循環論”提出的“一旦確立、永遠存在”功能耦合；科技創新中“發現”與成果轉化中“發展”緊密相扣，表現為“創新能力”和“吸收能力”兩方面協同演化驅動創新的特征耦合；還存續著受環境影響隨內生變量改變而失穩重組的松散結構耦合。當組織之間通過合作來實現某種目標、獲得收益時，這種新型關系并沒有結束，而是進入了路徑依存或閉鎖效應，向無效或者消極方向沉陷，使整個制度形式效率趨于衰退。

約瑟夫·熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）對創新的前提挖掘已暗含一個邏輯位次更前的前提挖掘——需要有能夠恰當地激發、保護“潛在利益”并能匡補“潛在利益”不足的制度安排，繼而才能讓“潛在利益”誘致創新發生并進入自擴展秩序。高校等人才資本投資機構的市場化契合程度，企業作為利益攸關方追求不斷跨界融合和自體整合的趨勢和需求，打破原有條塊管制的壁壘，以技術驅動新產業新業態和新模式，直接影響并敦促產教從“融入”走向“融通”到“融合”，實現供需對接、資源轉化、價值交換和利益共享。

4 教育鏈－創新鏈提升生產要素稟賦

情境在時空延展的序列中不斷衍生和擴散，小的情境不斷嵌套在更大的情境中。新生產函數將會深刻影響政治經濟社會方方面面，新時代中國正進入“后工業社會”，強調社會多元化，是以專業教育與技術專長論短長的另一種工業社會。

4.1 后工業社會的教育賦能

人類工程演化邏輯概括為前工業社會（前現代）順應自然的“自在工程”、工業社會（現代）宰制自然的“自為工程”、后工業社會（后現代）尋求與自然和解的“自由的工程”。后現代主義超越現代主義凸顯人與自然平等的主體際關系。生產工具革命性變化，隨之而來的是組織模式和生產方式創新，社會結構性的觸發氛圍、各種例行化的社會實踐發生的環境設置、日常接觸和零碎的生活片段，在重新定義的社會網絡和活動系統中，科學的學術理性被異化，迫使教育發展道路的橫縱斷面發生改變。技術學習是研究的過程，也是“社會學習”的過程。過程是有機關聯的整體，由自在向自為、自由的轉變過程，是外在的客觀機遇與內在的主觀體驗的統一。人們的內在智識是一個不斷對環境做出適應性調整的過程，其主要的特征是通過對環境中客體的定義去確定自己的行動路線參與社會建構。既定的事實并不一定是應該接受的事實，創造性研究可以超越知識與活動的二元對立，成為溝通學科邏輯的知識取向與心理邏輯的活動取向之中介。

教育與創新作為人類進行的造物活動，本質在于設計。卡爾·米切姆（Carl Mitcham）“人造物體的設計構成工程的本質”，設計能建立和規劃一個獨特的工程框架，把工程活動連接成一個整體。新經濟的工程社會與工業文化遷移與迭代，社會過程的其他方面之間存在著多重相互作用，蘊含著人的社會化過程。由于技術附著的實用工具性，在控制自然過程忽視“價值理性”的建構，因而科技與社會已成為彼此邊界滲透且服從于同樣協同演化趨勢的“競技場”。人們獲取知識的心理活動“形式”受社會結構因素的共同制約，科學與社會之間在結構和功能上就存在全方位重疊的共軛性。由于重新定義的外在向度“工業文化”的缺失，人才品位處于洼地亟待質量互變。回歸事物自身，強調“回歸工程設計（實踐）”理念，工程教育在“社會人”自省狀態下的整體性、特殊性、復雜性影響中變化發展，在質量評價、效果反饋、過程調適方面存在著價值取向、利益導向、屬性歸向的趨同，并達成一種文化共相。

作為人的一種存在方式，工程在一定邊界條件下集成和優化，處于不斷發生、變化與消亡的鏈接語境中。工程活動承載、伴生的社會關系，決定當代工程是技術－經濟－社會活動的工程。工程知識整合、配置了各類要素進而轉化為現實生產力，是關于集成、構建、制造、服務和發展人工物世界的知識體系。工程實踐與工程知識之間的關系是相互促進而非二元分割，因此制造與發現只代表工程職業的不同維度。技能是適合作為行動指南的具體情境的一種知道的傾向。技術進步對不同技能勞動力具有不對稱的影響，技術和技能的替代與互補將交替進行。回歸生活世界的價值取向，技術的個性化追求成為現實，由工業與工程內在關系、工程和社會共通關系決定人才供給存在帕累托改進的可能。

4.2 教育情境預演的要素變革

創新是建立一種新的“生產函數”，以實現生產要素或生產條件的“新組合”。創意理念的“知識外溢”，靈活性的勞動力市場發育，鼓勵人力資本投資的正面效應，是創立和維護良好的創新情境、塑造卓越創新市場的重要促進因素。教育鏈＋創新鏈源自“科教融合”和“雙創教育”，是以新工科建設為撬點的。教育上許多方面的失敗，是由于忽視了把學校作為社會生活的一種形式。傳統工程教育培養出來的正是缺乏現實“間距”的、訴求同一的、單向度“類工具化”的工程人才，人們內心維度的否定性、批判性、超越性被壓制，喪失了自由意識和創造力。單向度模式中凡屬超越既已確立的話語和行為領域之觀念、愿望和目標，不是遭受排斥就是被淪入既定現實。當知識在跨學科的經濟與社會廣闊情境中被生產出來，形成社會彌散的知識，競爭的關鍵資源轉向可重構生產系統、技術平臺與人的技能和知識。合需求、合目的性復合人才質量觀需要改變現有的單向度培養單元，在技術技能積累創新的實踐中習得被認可的完整能力結構，將人才和創新要素嵌入、整合在現代化經濟體系，持續加大教育界與產業界的對接、對話與互動。以價值衡量為基準，在工程活動客觀效用“輻射面”上提高工程教育質量的長期經濟效果。

結構性人才缺口將成為制約中國制造由大轉強的關鍵瓶頸之一。以“使用要求”和“滿足程度”的“適用性”來表達質量的內涵，工程教育質量提升絕不是若干地方理工科高校模仿、翻刻系統頂端院校，一味在過剩的勞動力經濟買方市場中產出“合格的廢品”和“滯銷品”，而應在不同位階、差異化區域產業中逐步找尋植根于地方需求的人才市場化途徑，并在教育發展自身規律中挖潛相對穩定境、持續態的比較優勢，凝練和總結工程人才培養的“質”的規定性，并且在個人及社會需求雙向滿足基礎上達致一種有特色、市場認可的培養質量標準。這樣的改革在“非同向性”聯動中的扭結將掣肘多主體參與以人才培養為本位的命題表達，需要人力資本供給再配置解決勞動力結構性失衡，實現優化存量、引導增量、主動減量。

5 結語

一是“轉換”蘊含著過程中的“接續”，要辯證看待新與舊，穩妥有序退出，化解過剩產能置換，避免轉換脫節、接續不上。新舊動能接續轉換更要抓住供給側結構性改革這條主線，把各種要素資源重組、優化，依靠市場化手段促進科技與創新交融以充分放大社會生產力的乘數效應，依靠新生產要素合理流動和有效集聚以提高人才要素的配置效率和指標貢獻。

二是融合的極限狀態是多元互嵌，產業鏈－教育鏈－人才鏈－創新鏈的聯結，并非前后次序串聯而是多鏈交替融合，形成在時空延展的序列中不斷衍生和擴散的生態情境，或者說應用領域中的結構布局狀態，具體現象發生的現實生活世界的場所。自產業鏈發端，循序下游鏈也以自身轉換，主動融合并跨越邊界。但四鏈各有邊界，僅能在多元碰撞、邊界模糊中實現有限結合。

三是動能充足的最大風險在于能否持續進行超前的人力資本投資。經濟增長長期看產業，新舊動能轉換也為傳統產業帶來了新的活力和生機。當前最重要的是矯正人才供需“錯配”。既要重視提升中高人力資本占比在拉動增長方面的“激勵”作用，也不可偏廢有條件地消弭低人力資本占比對經濟發展的“保健”作用。