基于老舊住宅加裝電梯工程的造價控制管理

畢文玲，王文艷，王容，劉銳

（1.湖北省招標股份有限公司，武漢 430000；2.湖北誠康未來工程咨詢有限公司，武漢 430000；3.湖北宇泰工程造價咨詢有限公司，武漢 430000；4.華中科技大學土木與水利工程學院，武漢 430000）

1 電梯加裝工程背景

目前，我國正面臨著人口與社區環境“雙重老化”的難題，而根據國家統計局2020年出臺的人口數據統計，截至2019年年末，我國65歲以上人口數已達1.7603億，占年末總人口比例約為12.57%，老年撫養比也達往年新高，高達17.8%。故我國面臨著社會結構趨向老齡化的發展趨勢，為保證老年群體的生活質量，需要積極探索適老化設施的解決方案。在傳統意義上，居家養老是城市社區最為普遍的養老方式。由于居住社區建造年限早，社區存在基礎設施不完善、居住功能弱化、物業管理服務缺失、住戶安全缺乏保障等居住環境缺陷，無法滿足未來社區老齡化結構的功能需求[1]。

老舊社區開展電梯加裝工作則契合上述訴求，可解決住宅未配備電梯設施的垂直交通出行問題。考慮到老年群體身體機能隨年齡增長而下降，在日常出行中普遍存在著“爬梯難”的困境。故民眾對加梯工程的需求正逐步凸顯，電梯加裝工程逐漸成為人們密切關注的民生熱點。

2 電梯加裝工程成本管理難點

老舊社區電梯加裝工程在前期存在規劃審批、管理措施、資金籌集、施工條件等因素局限，加裝工序也較復雜，對于造價招投標的控制具備一定挑戰。故本文通過借助各地既有住宅電梯加裝施工案例進行分析，分析其成本管理在以下方面存在的難點。

2.1 社區原始建設資料落后

由于社區建設年限較早，易出現建設圖紙缺失，調取檔案檢索信息工作量大、不易于歸檔保存等弊病。社區運維更新過程中可能伴有違規建筑，使原始建造的圖紙資料與現有加裝環境不符，使招標工程量清單上出現缺、漏項的情況，或實際安裝的電梯井道位置與電梯加裝尺寸不一致的情況，使建設工程施工費超出工程預算[4]。

2.2 工程變更突發情況多

考慮到隱蔽工程的不可預知性，電梯加裝工程前期需開挖基坑，完成電梯井道基礎工作。而老舊社區市政管線集中在樓棟單元出入口處。加建電梯部位需遷改管線，其改建位置與地下自來水管道、污水井等給排水管道、天然氣管道、強弱電電纜位置相沖突，導致前期需要對地下管線的分布狀況做出評估，且管線遷移調配耗費開銷較高、工作量大、協調周期時間長[3]。此外，新加裝電梯井道可能導致建筑物的地基產生不均勻沉降，出現建筑物傾斜或結構性損傷的情況，需要有針對性地加固地基與墻體，這些突發性的工程變更都會延長建設工期，增加項目成本。

2.3 電梯加裝環境特殊

電梯施工全過程無法將居民生活與施工現場完全隔離。施工過程中的噪聲與光污染現象會影響居民的正常生活，居民隨意丟棄火種等不規范行為也會為工程帶來安全隱患問題，存在雙向干擾的情況。而加裝社區多半分布于城市中心地段，其施工安全文明要求較高，雖不作為投標的競爭性條款。但對一般土建項目而言，收費的標準必然因電梯加裝施工環境的特殊性而提升，增添額外的項目成本。

2.4 竣工決算爭議頻出

由于電梯加裝項目屬于準公共項目，其涉及的工程參與方眾多，工程協調工作復雜，所涉及的建設資料保管容易出現遺漏、不規范等缺陷。加上之前保有的原始資料發生變更，且建設過程突發情況頻繁，工程變更較多使竣工決算的難度大幅增加，各方維護彼此利益難免引發沖突爭議，使得造價成本難以控制[5]。

3 加裝電梯施工成本案例分析

為有效控制老舊住宅電梯加裝的造價，本文選取上海市寶山區某社區電梯加裝案例進行分析，該社區電梯加裝建設總費用為467 668元，并主要劃分為電梯建筑工程、電梯電力供電工程、電梯設備及安裝工程以及其他專業工程4個板塊。

如圖1所示，考慮到電梯設備工作屬性，該清單中關于電梯電力供電工程、電梯設備及安裝工程的費用符合專業需求。而對電梯設備品牌的挑選，結合當地住戶民意反饋及經濟狀況的綜合判定，不屬于造價控制的范疇。對于其他相關工程而言，是為提升用戶使用體驗，并保證電梯長期安全運營而增設的，其費用總占比也僅為5%，對于總體造價控制影響不大。故造價控制重點則落到電梯建筑工程上，由于加裝過程會影響原有建筑的結構穩定性、對住宅沉降量的控制、地基基礎的穩固程度等均提出新的考驗，且伴隨著較多的工程變更，對該項工程的工期與成本預算都有較大影響。在餅狀圖（見圖1）中，該部分造價占比超過50%，故對于電梯加裝造價控制重點應放在建筑工程這一板塊。

圖1 電梯加裝各專業工程費用占比餅狀圖

如圖2所示，區別于一般新建項目的電梯安裝，老舊住宅電梯加裝項目需要對建筑結構進行改造及加固，如決定電梯入戶形式需對原有樓梯進行開門改造，并加固原有的結構柱保證建筑穩定性，甚至采取加柱、加梁等保證建筑安全使用。該部分費用共計15 600元，占建筑工程總體費用的6%，屬于區別于新建項目的最直觀的增量部分。

圖2 電梯加裝建筑工程組成部分費用占比餅狀圖

此外，老舊社區多次維護更新，地下隱蔽工程涉及復雜的管線協調工作，改建位置可能與給排水、天然氣管道、強弱電電纜位置相沖突等，需提前向有關部門抽調社區建設初期地形圖、開展施工時優先考慮避開地下管線，簡化遷挪管線與相關部門協商時長。而該部分費用容易在項目投標報價的前期階段被忽視。

4 電梯加裝造價管理控制措施

根據上述成本分析及管理難點綜合考慮，故提出以下措施，助力未來電梯加裝工程造價管理的可持續發展。

4.1 建立社區電梯事務統一信息平臺

針對加裝過程中普遍存在的信息孤島現象，可考慮建立社區電梯事務統一信息平臺，可將涉及社區電梯加裝的工程資料，如社區建筑結構、地下管線分布及相關設施基礎的建筑資料等檔案信息整合，便于前期施工與后期運維的資料調度。相關電梯構配件的進場時間與周轉調度均可提前規劃，保證電梯加裝的施工采購與平面布置優化，解決老舊社區由于空間狹窄，堆料位置無法保障的問題以及盲目調運機械造成多次搬運的費用問題[2]。

4.2 強化提前服務質量

由政府領頭成立針對電梯加裝工程規劃設計、施工安裝、管線遷移、消防安全、住建審批等全方位的行業專家團，負責對社區加梯項目提供技術理論指導及案例工作示范，對電梯加裝設計方案、電梯適用型號挑選等前期工作等由繁入簡，采用先進的技術與材料設備進行加裝工作，著重指導建筑結構加固方面的成熟技術，并系統培訓加梯建設單位全壽命周期的標準化流程。優化施工方案，提高加梯行業業務能力，縮短建設周期，避免窩工較多產生額外管理費，合理地降低施工成本[6]。

4.3 及時完善工程量清單

采用定額法對電梯安裝成本進行控制，當出現原始建設資料丟失、項目現場狀況與圖紙設計要求沖突等特殊情況需工程變更，或地下隱蔽工程的不可預知等情況，需及時落實工程項目清單的查缺補漏與記錄設計變更，并隨時調整合同價款符合施工要求與合同規定，實現對造價成本的宏觀計算，保證項目成本能夠得到有效控制，并對潛在工程突發情況實施預判性措施防備，保證工程量清單的完整性。

4.4 評估分級加裝風險

由于加裝電梯不可控因素與潛在風險較多，需提前識別項目成本變動的風險，開展前期調查，分析加裝電梯規劃問題的主要影響因素并將其分類，如地下管線的分布屬于弱影響因素；對于無調整空間，需要采取強制性措施調整的，如移除樹木占據、消防通道等屬于中影響因素；對于超出規劃紅線或與原本結構沖突的需要拆除屬于強影響因素。劃分該社區裝配電梯的難度等級，并制定針對性的規劃策略進行合同談判，爭取提高項目措施費，并于合同條款中明確細化施工方應承擔的風險損失，避免竣工結算過多爭議。

5 結語

本文選取城市社區更新改造中電梯加裝工程作為研究對象，通過對電梯加裝過程中成本管理難點分析，進一步了解到該項工程電梯建設單位資質缺乏、社區原始建設資料落后、工程變更突發情況多、電梯加裝環境特殊、材料供應協調不周、竣工決算爭議頻出等特點。通過選取具體電梯加裝成本案例進行剖析，并在此基礎上給出相應的造價控制的對策建議，為實現該工程的可持續性推廣與發展提出指導意見，保證電梯加裝工程的推廣落實。