深耕城鄉社區這片高校畢業生就業創業的熱土
——民政部負責人就《關于做好2022年普通高校畢業生到城鄉社區就業工作的通知》答記者問

近日，民政部、教育部、財政部、人力資源社會保障部聯合印發《關于做好2022年普通高校畢業生到城鄉社區就業工作的通知》（以下簡稱《通知》），民政部負責人就《通知》制定印發和貫徹落實相關問題，回答了記者提問。

問：請介紹《通知》出臺的主要背景？

答：習近平總書記多次強調，就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。2022屆高校畢業生超過1000萬人，做好高校畢業生等青年就業工作事關經濟發展、疫情防控和社會穩定、民生福祉，黨中央、國務院對此高度重視。近期國務院連續召開全國穩就業工作電視電話會議、全國普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議，就做好高校畢業生就業促進工作作出一系列部署。國務院辦公廳印發的《關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》明確要求“拓展基層就業空間”“社區專職工作崗位出現空缺要優先招用或拿出一定數量專門招用高校畢業生”。

高校畢業生是城鄉社區工作者和城鄉社區服務人才的重要來源，引導高校畢業生到城鄉社區就業是提高城鄉社區工作隊伍素質的重要途徑。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，民政部、教育部、財政部、人力資源社會保障部聯合印發《通知》，細化實化做好2022年高校畢業生到城鄉社區就業工作的總體要求、重點任務和保障措施，為拓展城鄉社區就業空間，引導2022屆高校畢業生到城鄉社區就業創業提供了政策指南。

問：請問《通知》對引導高校畢業生到城鄉社區就業提出了哪些措施？

答：《通知》深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持擴大就業與服務發展相結合、市場主導與政府引導相結合、政策支持與優化服務相結合，多措并舉引導高校畢業生到城鄉社區就業，主要包括5個方面的任務：一是加強社區工作者隊伍建設招錄一批。要求各地在科學研判的基礎上制訂社區專職工作人員年度招聘計劃，原則上2022年所有新招聘崗位全部向高校畢業生開放，鼓勵拿出較多數量崗位專門招聘高校畢業生。二是發展城鄉社區服務業吸納一批。要求支持在社區提供養老、托育、家政、物業、健康等服務的機構加快發展，增強吸納高校畢業生就業能力，對符合條件的機構按規定落實社會保險補貼等政策。三是開發就業見習崗位募集一批。要求組織提供社區服務的機構參與“百萬就業見習崗位募集計劃”，指導城鄉社區組織因需設立就業見習崗位，并納入本地區見習單位目錄和見習崗位清單，按規定落實就業見習補貼和激勵推動政策。四是創新工作聯動機制帶動一批。要求培育壯大社區社會工作人才隊伍，積極引導高校畢業生到鄉鎮（街道）社會工作站開展服務；鼓勵教育發展基金會、高校教育基金會設立社區創新專項基金，支持高校畢業生組建社區創新團隊。五是加強高校畢業生教育引導儲備一批。要求設立一批城鄉社區實習實踐基地，組織在校大學生到城鄉社區開展實習實踐、志愿服務、社會公益等活動，引導在校大學生了解城鄉社區居民需求和工作實際，激發高校畢業生到城鄉社區就業創業的熱情。

問：請問《通知》就建立高校畢業生扎根基層、服務基層、奉獻基層的長效機制提出了哪些措施？

答：習近平總書記多次勉勵青年人到基層和人民中建功立業，讓青春之花綻放在祖國最需要的地方，在實現中國夢的偉大實踐中書寫別樣精彩的人生。城鄉社區是黨和政府聯系服務群眾的“最后一公里”，也是廣大青年群眾深入基層、貼近群眾，接受歷練、增長才干的重要平臺，為建立高校畢業生到城鄉就業創業長效機制，《通知》提出了以下三個方面舉措：一是錨定《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》提出的“每萬城鎮常住人口擁有社區工作者18人”的發展目標，鼓勵各地結合社區服務體系建設、新冠肺炎疫情社區防控等因素要求調整完善社區工作者隊伍建設規劃，及時補充社區工作力量。二是健全社區工作者職業體系，營造拴心留人的良好環境，引導高校畢業生扎根基層。三是加強對在城鄉社區就業高校畢業生的培訓，增強其服務群眾的工作本領，提升其專業技術能力，幫助其盡快完成角色轉換，做好投身城鄉社區一線砥礪磨練、增長才干的職業準備。

問：請問《通知》就發展城鄉社區服務業、增加高校畢業生就業崗位提出了哪些優惠政策？

答：發展社區服務業對于吸納勞動力就業、改善經濟微循環具有積極作用。近期國務院辦公廳印發的《“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃》，明確提出到“十四五”時期末，社區服務業態更加豐富、吸納就業能力不斷增強的目標。為支持提供社區服務的機構發展和吸納就業，《通知》提出了三個方面優惠政策：一是對提供社區服務的機構中的小微企業，吸納離校2年內未就業高校畢業生就業，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的，按規定落實社會保險補貼政策；對招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的中小微企業，給予一次性吸納就業補貼，政策實施期限截至2022年12月31日。二是對高校畢業生在城鄉社區服務領域創業的，按規定落實稅費優惠、一次性創業補貼、創業擔保貸款等政策。三是社區綜合服務設施為相關提供社區服務的機構給予必要的場地支持。

問：做好2022年高校畢業生到城鄉社區就業工作，應從哪些方面加強組織保障，民政部門有什么工作打算？

答：《通知》從四個方面提出了加強組織保障的工作要求：一是強化組織保障。要求將進一步引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業納入當地就業、人才和城鄉社區治理工作總體安排，建立部門各司其職、協同推進的工作機制。統籌安排使用好就業創業、人才發展、城鄉社區治理和服務等各方面資金，支持高校畢業生到社區就業創業。二是明確部門職責。分別明確了民政、教育、人力資源社會保障和財政部門在引導高校畢業生到城鄉社區就業的具體職責。三是加強宣傳引導。要求通過“最美城鄉社區工作者”“最美基層高校畢業生”等宣傳品牌，大力選樹宣傳扎根城鄉社區、干事創業的優秀高校畢業生典型，按照有關規定對到城鄉社區服務的優秀高校畢業生進行表彰獎勵，營造將個人成長成才融入黨和國家事業的鮮明導向。四是推動工作落實。明確對推動力度較大省份，視情在有關試點示范項目中予以傾斜。

民政部門作為牽頭城鄉社區治理體系和治理能力建設的職能部門，下一步將結合社區工作者隊伍建設、城鄉社區服務體系建設、鄉鎮（街道）社會工作站建設、社會組織培育管理等工作，積極促進高校畢業生到城鄉社區就業。