長江經濟帶科技資源共享服務驛站的探索與思考

文/姜鳴，趙燕，徐旻昕 ，王文杰

[1.上海牽翼網絡科技有限公司；2.上海市研發公共服務平臺管理中心（上海市科技人才發展中心、上海市外國人來華工作服務中心）]

上海研發公共服務平臺是我國最早啟動建設的地方性科技基礎條件平臺，是上海市科技創新服務體系的重要組成部分，打造一個以政府組織為主導、創新單元為主體、產學研相結合的創新服務體系。經過近20年的發展，上海研發公共服務平臺緊跟國際國內形勢變化，適時調整自身定位和發展思路，實現了大型科學儀器設施、服務載體、專家團隊、科學數據等創新要素的有機結合，業已成為國家科技基礎條件平臺的重要節點和區域創新體系的重要組成部分。

上海研發公共服務平臺在履行科技資源公共服務職能的過程中，以服務驛站為載體，以推動大型儀器設備/重大科技基礎設施、載體、人才等科技資源跨區域開放共享為目標，積極探索科技資源在長江經濟帶流域內深度共享和有效流動的新思路、新模式，不斷提升公共服務平臺的服務能級，為挖掘公共類服務平臺的服務潛能總結出一種行之有效的做法。

1.服務驛站現狀

從2009年上海研發公共服務平臺于四川都江堰成立了第一家服務驛站算起，截至2021年10月底，已建立了13家服務驛站，其中長江經濟帶流域10家，具體如表1所示。

表1 上海研發公共服務平臺服務驛站

從表1可以得出兩個規律：

（1）服務驛站呈現出長三角地區和中西部地區集中的分布特征，這與上海立足于長三角一體化國家發展戰略和對口服務于中西部的職能定位密切相關。

（2）服務驛站以上海為中心，從與上海地理位置接壤蘇南、浙北地區逐漸向長三角其他區域輻射，目前已覆蓋到長三角三省一市，并且呈現出日益擴展的發展趨勢。

2.合作模式

上海研發公共服務平臺服務驛站在10余年的建設與發展過程中，不斷總結經驗，逐漸形成了一套較為成熟的合作模式和服務內容。服務驛站的合作模式有如下四個步驟（圖1）：

圖1 服務驛站的合作模式

（1）選定合作區域。首先與有意向合作區域的政府行政管理部門保持接觸，通過走訪調研、座談交流等多種方式，充分了解對方的合作意愿和服務需求，并組織人員詳細研究上海研發公共服務平臺的科技資源供給范疇與對方科技服務需求的匹配程度。對于高度匹配的地區，作為重點發展的服務驛站合作對象。

（2）商談合作內容。以需方科技創新發展需求為導向，圍繞區域新興產業和特色產業發展，充分發揮上海科技資源集聚和輻射作用，通過科技創新資源高效配置和共享利用，提升需方企業自主創新能力，助推區域產業轉型升級和創新發展。

（3）簽訂合作協議。針對不同地區的科技合作意愿，編寫標準化的服務驛站共建合作協議文件，簽訂合作協議，并予以授牌，商定合作建立跨區域科技創新資源共享服務機制，共同推動服務驛站的建設、運營與發展。

（4）委托服務運營。雙方經過協商，委托第三方服務機構開展服務驛站的具體業務工作。同時雙方將承擔服務驛站的建設、組織協調和日常監督職責，雙方共同協商解決合作過程中遇到的各種問題。

3.服務內容

服務驛站主要包括如下六個方面的服務內容：

（1）引入科技創新共享資源。依托上海研發公共服務平臺、長三角科技資源共享服務平臺、第三方服務機構平臺等集聚的優質科技資源和服務項目，為需方在長三角科技資源共享服務平臺上開發和建設“區域專窗”。通過區域專窗，面向需方的重點產業、企業和用戶需求，精準推送包括上海在內的長三角區域優質科技創新資源，包括但不限于大型科學儀器設施、科研載體（重點實驗室、工程技術研究中心、研發與轉化功能型平臺等）、科技專家以及檢驗檢測服務、研發外包服務等，促進跨區域研發資源與創新需求的對接與協作。同時，通過區域專窗，也將促進當地的大型儀器設備、檢測與研發服務等優質資源加盟長三角科技資源共享服務平臺，面向長三角區域和全國提供特色服務，擴大當地科技資源的社會知曉度。

（2）舉辦跨區域產學研對接交流活動。根據需方當地實際需求情況，組織在兩地開展科技服務資源對接活動，為需方企業提供面對面的交流機會。活動方式呈現多樣化，包括定期培訓、定向培訓、企業走訪等，也包括實驗室開放日活動、專業論壇、小型供需對接會等，促進需方企業用戶深入了解上海及長三角地區科技服務機構的真實服務情況，幫助企業用戶掌握第一手的科技服務信息，及時了解所在行業的最新科技成果和前瞻性研究。

（3）對接檢驗檢測與研發需求。圍繞需方當地重點發展的新興、支柱、傳統和特色產業，發揮服務驛站的窗口作用，組織科技專家、服務機構對需方產業開展咨詢、交流、診斷、對接等活動，將服務驛站集聚的科技服務資源與當地產業發展需求進行服務對接，為當地重點企業前沿項目、重點產業技術升級項目、中小企業技術攻關項目等提供科技服務咨詢和后續的檢驗檢測、儀器共享、專業技術服務、研發資源與及技術成果供應支持等，助推當地產業發展。

（4）推動跨區域合作交流活動。根據《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發〔2014〕70號）精神，加快推進科研設施與儀器向社會開放、進一步提高科技資源利用效率是一項長期科技政策，服務驛站配合需方當地科技管理部門，制修訂科技管理政策，積極推動科技創新券跨區域通用通兌等一系列科技創新試點工作，促進跨區域共享科技研發資源，激發小企業和創新團隊的科技研發活力，進一步降低企業利用跨區域共享科技資源開展科技創新活動的成本和風險。

（5）編制成效總結與分析報告。服務驛站根據需方要求，定期或每年編制科技資源跨區域共享服務的成效與分析報告，從科技資源的使用量、使用效率、典型服務案例等多個角度進行闡述和分析，讓當地科技管理部門及時掌握跨區域科技資源共享動態、規律和問題，進而為優化當地的科技管理布局、出臺科技扶持政策提供決策參考和依據。同時，服務驛站也根據年度成效總結和分析，調整下一年的工作思路和方向，使服務驛站的服務項目更加精準貼近需方的科技服務需求。

（6）促進優質資源與研發成果落地。服務驛站也將根據需方要求，積極挖掘上海及長三角區域的高校院所、科技機構、高新技術企業、科技人才、創新載體等優質科技資源的跨區域服務、落地需求，配合需方當地開展招商引資、招商引“智”等創新活動，推動科技資源的引進與對接，促進科技資源按照市場化規律進行有效的流動和配置。

4.服務成效

上海研發公共服務平臺服務驛站在建設和運營過程中，推動了科技資源的跨區域服務，帶來了顯著的服務成效。

慈溪市某公司是一家專業開發生產螺釘緊固件的高技術企業，其生產的雙金屬自攻螺釘，在技術上具有新穎性，在航空、高鐵、高層建筑玻璃幕墻等專業領域具有廣泛的需求。企業面臨兩個困難：一是缺乏昂貴的大型儀器設備和專業化的檢測手段；二是由于使用材料的特殊性，在加工工藝上無法找到合適路徑來進一步提升產品的制造良品率。企業向上海研發公共服務平臺慈溪服務驛站溝通了上述訴求，服務驛站馬上聯系到上海市緊固件和焊接材料技術研究所，對該企業生產產品開展了力學性能測試、失效分析等測試工作，并委派所內資深技術專家走訪企業，對企業的生產工藝和開發過程開展深入分析，針對企業提出的研發困惑，幫助企業答疑解惑，為雙金屬自攻螺釘標準件提供了工藝提升技術服務及質量保證服務。

晉城市某公司是一家集開發、生產、經營新材料產品于一體的高新技術企業，產品遠銷歐美等二十多個國家和地區。隨著客戶服務要求的提高，公司的DPF載體柴油顆粒過濾器產品的熱膨脹系數偏高而無法達到客戶的使用要求，直接影響到訂單。上海研發公共服務平臺晉城服務驛站獲得企業服務需求后，聯系到中國科學院上海硅酸鹽研究所的科技專家服務團隊，通過不到一個月的技術攻關，將產品使用溫度由原來的500℃提升到650℃，同時生產成本降低了約20%。新產品性能的優化得到了客戶的認可，并同時提升了企業在行業內的知名度。晉城服務驛站跟蹤了科技服務需求對接情況，推動兩家單位持續開展科技服務合作，又進行新一輪技術攻關，將產品熱膨脹系數溫度由1400攝氏度提升到1600攝氏度，并且雙方建立了長期合作關系。

5.總結和展望

上海研發公共服務平臺服務驛站作為一種科技型的創新服務驛站，經過10余年的發展，已經形成一種較為行之有效的合作建設和運營服務模式，推動了更大區域范圍內科技創新資源整合和要素集聚，促進了上海與外省市科技創新資源互通共享，加快了長三角區域一體化進程，推動了長江經濟帶流域內的科技創新要素的跨區域共享與合作，進一步強化了市場配置科技創新資源的主導性作用，提升了科技資源使用效率，解決了科技創新資源與研發需求“最后一公里”的實現難題。未來，上海研發公共服務平臺服務驛站將在總結現有模式和成效的基礎上，進一步提升服務能力，擴大服務范圍，深挖服務項目，打造成為上海科技服務的一個知名品牌。