淺談新時期如何開展領取養老保險待遇資格認證工作

劉迎輝

隨著我國離退休人員養老金社會化發放工作的全面發展，養老保險待遇發放以及領取資格認證工作中出現一些問題：離退休人員成為了社會人，與企業的聯系不再緊密，企業對離退休人員的管理與核查職能逐步弱化，養老金的瞞報、冒領行為也日漸增加。這不僅造成了社保基金的隱性流失，而且損害了廣大離退休人員的切身利益，同時影響了養老保險制度的持續健康發展。

今年5月，湖北紅安一位九旬退休人員坐輪椅被抬上社保業務辦公樓三樓進行資格認證的事件，成為了人社部下令全面取消領取養老保險待遇資格集中認證的導火索。一時間全面取消領取養老保險資格認證（以下簡稱資格認證）的消息風傳坊間，實際上資格認證并未取消，取消的只是集中認證，取消的只是認證中不人性不方便的地方。然而，該消息對資格認證工作造成了一定的影響，在此以烏魯木齊市為例來看看其結果與往年有什么不同。

截止2018年10月31日，烏魯木齊市退休人員29萬，其中，異地居住1.13萬人，本市居住27.87萬人，未完成資格認證人數達8.9%，其中約2萬人為本地居住人員，近6000人為異地居住人員，為確保12月底完成資格認證任務，認證部門已將認證任務分解至社區，要求工作人員用非強制手段進行查找和認證。與歷年于9月30日完成集中認證相比，今年的工作完成情況不太理想，工作人員對今后的發展方向不太樂觀，對認證方式也產生了困惑。一方面保障社保資金安全，杜絕騙保冒領現象的發生，是社保工作人員的職責；一方面人性化服務，為退休人員創造和諧溫馨的服務環境，是職能部門應盡的義務。這兩方面的要求開啟了“認證于無形”的資格認證工作模式，可是要怎樣做呢？就此談幾點想法。

1 積極應對退休人員集中資格認證的慣性思維，延續做好服務工作

領取養老保險待遇集中資格認證工作，已延續十余年了，絕大多數退休人員已養成習慣，據統計2018年4至6月烏魯木齊市完成資格認證人數為25萬人，達到應認證人數的86%，即使全面取消集中認證，按慣例近幾年的同期，依然會有大批退休人員主動前往社區進行資格認證。為此，保證人員設備到位，減少排隊等待，耐心解釋說明，在消除退休人員疑慮的同時及時登記認證信息是非常必要的。

2 盡可能利用有效大數據進行比對，獲取認證信息

目前，大數據這個詞在熱搜排行榜上久居前位而不退，可以說各行各業都發現了它的魅力。在互聯網時代，一個人無論大到生老病死還是小到衣食住行，大數據均能形成軌跡，提供可供參考的信息。因此，理論上講利用大數據比對進行資格認證是一個非常高效的手段，但在實際操作中卻存在難度。如跨部門跨行業的數據如何共享，數據共享后的安全性、有效性怎么保證等。因此短時間內單靠具體工作人員或職能部門自身的努力來實現全面有效利用大數據的可操作性不強。因此，由政府牽頭融合各部門信息，搭建資源共享權限分立的統一數據平臺是此工作順利開展的基礎。鑒于當前條件限制，就烏魯木齊市來說，人社系統中可共享比對的數據為退休人員醫院就醫、藥店購藥等記錄，經嘗試截止十月底成功比對數據18萬條，占應認證數的62%，如果能共享其他職能部門和商業、民航、保險等行業信息，基本可以實現讓百姓少跑路讓數據來說話的目標。

3 開發互聯網+領取養老保險待遇資格認證App，方便快捷的實現網上資格認證

隨著智能手機的發展，退休人員智能手機的使用率也逐年提高，通過手機App進行認證的優點顯而易見，只要有網絡覆蓋隨時隨地均可進行。目前，各類微信公眾號、App泛濫，利用App竊取個人隱私的案件也時有發生，因此，安全、實用、便捷手機App是退休人員自覺配合資格認證的保障。首先，加強宣傳力度讓退休人員主動安裝使用認證App；其次，找準定位開發適宜于退休人員特點的簡單清晰易于操作的功能模塊；再次，針對退休人員關心的政策及工資待遇發放信息，進行互動和推送，使退休人員樂于使用，在互動中實現一年多次認證。

4 開展人文關懷主動入戶走訪，以豐富多彩的社區活動替代簡單粗暴的資格認證工作

截止2018年10月31日，烏魯木齊市退休人員29萬，其中，異地居住1.13萬人，本市居住27.87萬人，由此不難看出，資格認證的重點是本地認證。而截止2018年10月31日，烏魯木齊市共有社區962個，社保（退管）專兼干993人，即每個工作人員人均服務281個退休人員，然而事實并不像數字表現的這么美好。首先，社保（退管）專兼干并非只服務于退休人員，即基層（社區）社保業務不僅限于某一類人或某一種業務。其次，退休人員居住不均衡，如某些單位的老家屬院退休人員比較集中，達到一兩千名退休人員的小區也不在少數，而社保（退管）專兼職工作人員按社區配比一般最多也不過兩人，這么看來入戶走訪基本是不可能完成的任務。實際上，按照現在烏魯木齊市社區隊伍數量來看，工作人員（非社保退管專兼干）與轄區居民的配比基本達到一人比叁到伍拾戶，按要求年入戶走訪率須在200%以上，年開展形式多樣的活動也保持在月均一次以上，因此，走訪入戶式資格認證的前提是，社區內部應形成走訪和活動資源交流共享機制，制定嚴格的登記統計流程，使所有工作人員的成果高效應用。另外隨著物業公司的成長成熟，尤其是集團性質的大物業公司一般熱衷舉辦形式多樣的文體、人文、公益活動，以此贏取業主的歡心、回報社會和提高知名，往往這類活動居民的參與率比較高。再次，某些大型在經營企業會針對本單位退休人員組織黨群活動，如走訪慰問、座談郊游等。因此社區應加強與轄區物業公司和單位的聯系，在減少工作量同時獲取第一手的人員信息，使人文關懷式的資格認證得以實現。

5 開展相關培訓，提高工作人員素質

培訓是做好工作的基礎，街道事務所在組織人員積極參加市退管服務科開展的業務培訓外，還應在各街道，組織全體協理員和各工作站站長對相關文件進行全面的學習，并要求各社區回去后再次學習，讓社區協理員真正的熟悉辦理程序，為轄區退休人員熱情服務。

以多種方式開展認證工作，拓展認證渠道。根據轄區退休人員的特點，按照“分門別類、區別對待、分類認證”的方式開展認證工作，針對不同的人員類型開展居委會定點認證、生活小區流動點認證和特殊人員上門認證的方法，真正的對轄區退休人員拓寬認證渠道，減少辦理認證所需的時間，得到了轄區退休人員的好評。

6 積極宣傳認證政策，獲得轄區退休人員支持

為把國家養老金資格認證工作宣傳好、落實好，要求街道事務所通過組織板報宣傳一條街、宣傳欄、橫幅等多種有效形式進行宣傳，積極向轄區居民解疑釋惑，從而進一步擴大群眾對認證相關政策的知曉面。同時，注重把養老金資格認證工作中出現的先進典型、工作創新進行了宣傳報道，進一步擴大養老金資格認證工作的影響面。

綜上，資格認證工作是確保社保資金安全的手段之一，是社保工作中不可或缺的一環，認證于無形的工作模式是構建和諧社會關系中不那么起眼的一小環，卻也是為人民服務的一種具像表現。我認為開動腦筋探索更多更好的服務方式，是身為人民的我們為自己謀福利的一種好方式。

以上純屬個人觀點，鑒于本人長期工作于基層，理論水平有限，存在不恰當的地方歡迎指正。