經濟新常態背景下國有企業績效管理創新的思考

楊明潮

（中煤浙江測繪地理信息有限公司，杭州 310021）

0 引 言

當前，社會發展的腳步越來越快，經濟市場上企業之間的競爭也變得日益激烈，國有企業對未來的發展也越來越重視。在這樣的環境下，績效管理的創新顯得尤為重要，國有企業可以通過良好的績效管理來提高企業的市場競爭力和發展的穩定性。在國有企業發展過程中，要及時結合經濟市場的變化趨勢，不斷調整和改進績效管理方式，確保企業可持續發展。目前，我國國有企業改革不斷深化，在績效管理觀念、模式、機制等方面都有一定程度的創新并取得一定的成效，而企業的改革創新是一項長期的工作任務，有利于推動國有企業在經濟新常態下，把握機會，取得競爭優勢，謀求更好的發展。怎樣在企業中建立科學、健全的績效管理體系，是國有企業實現長久健康穩定發展需要思考的課題。

1 企業績效管理的概念和作用

在企業經營管理中，績效管理扮演著至關重要的角色，它影響著企業整體利潤產值，也是影響企業提高薪資待遇福利水平的重要因素，在人力資源管理中也具有重要的意義。績效管理它是指通過績效計劃、績效考核、績效指導、績效匯報等幾個方面來完成對內部工作人員的評估和管理，而這些評估結果可以在企業日常管理經營中合理應用，激勵企業工作人員更好地為企業服務，推動企業實現戰略目標。隨著國有企業的改革發展，績效管理成為了一種重要的管理模式，在企業戰略中起著關鍵性的作用。績效管理主要是為企業戰略發展、業務發展以及生產經營提供有效的管理手段，可以促進全體工作人員對企業發展戰略進行思考，從而層層推動落實企業發展戰略，形成一個良性的企業績效文化，調動企業員工的積極性，達成共同的發展目標。

2 經濟新常態下國有企業績效管理體系創新的必要性

2.1 國有企業進行績效管理創新，有利于更好地適應經濟新常態形勢

黨的十八屆三中全會中明確了國有企業的混合制所有制改革目標，允許國有企業和非國有制企業之間相互融合、相互促進、相互發展，最終形成混合所有制企業。這是新時代國企改革發展過程中最鮮明的主題。在此主題的指引下，我國國有企業績效管理基本全面清除了創新體制障礙，在較短時間內向建立現代企業管理制度大步邁進，并逐步提升了市場競爭力，有效消除了傳統績效管理的缺陷和弊端。總而言之，“新常態”吹響了國有企業改革的號角，國有企業必須參與市場經濟的公平競爭，創新績效管理，實現自身高質量、可持續發展。

2.2 績效管理創新有利于國有企業體制創新

在國有企業管理中，工作人員能否嚴格執行企業長期戰略，直接決定企業市場競爭力的強弱。為了順應時代的發展，國有企業必須進行全面升級和體制改革，推動績效管理體系的改革發展，有效處理業務指標的考核。傳統的企業管理方式，主要注重企業整體層面上的宣傳，而沒有具體將戰略要求落實到具體的部門和人員，這樣的方式極不利于企業在新時代的發展。從經濟新常態角度來說，進一步優化經濟結構，可以為經濟發展營造更好的環境。在此背景下，國有企業只有通過整體體制的改革創新、改善自身的生產經營模式，才能抓住新時代給予的發展機會，從而層層漸進對國有企業績效管理提出更高地創新要求，在制度上加強完善績效管理制度的條例。

2.3 國有企業采用績效管理方式有利于提升整體管理效果

目前，我國國有企業的績效管理工作體系還處于尚不完善的階段，部分國有企業的績效管理只是作為一種約束的工具，并沒有實質的激勵作用，使績效管理沒有發揮出它應有的作用，所以國有企業采用績效管理方式可以有效提升企業內部整體的管理效果。長久以來，在這種管理的模式下，國有企業便不能有效實現對企業在運營中的過程、結果、戰略執行等進行管控。國企在整體戰略規劃和績效管理中沒有明確的支出目標和要求，因此在績效管理的實施中要盡量采用科學、合理的管理方式，讓大多數企業員工都參與其中，這樣員工才能真切地感受到企業在競爭激烈的經濟市場中所面臨的巨大壓力和挑戰，認真面對企業績效評價制度，發揮員工自身的能動性和責任感，為企業未來發展提供有利條件，促進國有企業與工作人員建立共同的奮斗方向。

3 當前國有企業績效管理存在的問題

3.1 缺乏完善的績效管理流程

目前，一部分國有企業主要用績效考核來作為控制和約束員工的方法，并沒有有效開展績效分析、反饋以及如何改進等方面的工作。在我國企業中，部分員工的績效薪酬不與企業的效益掛鉤，這樣容易導致勞資關系不公平。究其原因，其一，我國部分企業的管理層缺乏管理專業知識，一味地認為績效管理是處罰員工的工具，沒有真正認識到員工的價值，因此導致員工的收入與付出不成正比。其二，大多數企業在進行績效管理時，沒有對自身企業的盈利能力和模式進行有效的評估，這樣容易降低企業推行績效管理的有效性，難以讓員工感受到市場競爭壓力和企業內部的績效壓力。因此，要加強對計劃、評價、反饋、指導等環節的管理力度，使企業與員工共同成長和發展。

3.2 企業績效管理體系存在一定的局限性

經濟新常態背景下，企業績效管理體系具有一定的局限性，目前其體系主要是由績效考核、績效監控、績效反饋、績效結果等幾部分組成。一部分企業具有龐大的組織結構，在績效管理中容易出現溝通不及時以及溝通不暢等現象，這樣會使員工對績效目標缺乏認識，在履行職務工作時期工作效率不高。還有一部分企業在績效管理系統中，缺乏有效的應用機制和反饋機制，導致在對員工進行績效考核時，出現其過程不公開透明的現象，這個影響到企業員工的晉升、培訓以及選拔等缺乏一定的公平性和關聯性。因此，企業要構建一個科學、合理、公平、公正的績效管理體系，并充分發揮其組織管理制度、激勵制度、約束制度以及薪酬制度的作用，全面激發員工的工作積極性。

3.3 缺乏科學合理的績效考核指標體系

部分企業在考核指標體系中，還沒有建立統一的績效目標和績效指標鏈，也缺乏一定的邏輯和承接作為績效的支持，這樣不利于實現企業的戰略目標。考核指標主要分為定性指標和定量指標，其中前者多，后者少，沒有明確對考核指標進行規范，缺乏一定的科學性和有效性，容易導致企業更關注短期績效，而忽略了長期績效，不利于企業的持續穩定發展。

3.4 缺乏有效的績效文化建設

企業績效文化建設是我國國有企業績效管理中比較弱勢的環節，使其難以有效地開展績效管理工作。一是企業管理者對企業文化的認識不夠，容易憑借對企業主觀的印象和判斷進行績效考核評價。二是大多數員工對績效考核缺乏認識，認為績效考核就是企業內部的論資排輩或者輪流坐莊，沒有認識到績效考核的公正性、公平性，因此存在一定的抵觸情緒。由于導向不明、管理理念落后，國有企業員工缺乏工作積極性、主動性，容易出現人才流失現象。

4 國有企業績效管理改革創新與升級

4.1 國有企業應該進一步完善績效管理體系

在經濟新常態下，國有企業應該加強對績效管理體系的完善，使其可以更好地服務于國有企業的經濟發展需求，并在企業經營戰略中發揮重要的作用。績效管理實質上是將企業的利益與員工的利益進行捆綁的一種管理方式，通過精確的計算使員工和企業都能獲取最大的利益，先要對企業的利益作出精準的計算，將一部分利益通過科學合理的方式按企業各個部門的貢獻程度進行分配。國有企業績效管理體系可以有效地深入到企業內部的各個層級，上至每個部門，下至每個工作人員，從整體上實現企業有效科學的管理，促使每一個工作人員都堅守在自己的崗位工作上，并將自身的工作內容與企業的經濟效益進行有機的融合，讓員工的創造的價值轉換為經濟績效收益，從而提高企業績效管理效率，推動企業實施宏觀發展戰略。可以從以下幾個方面完善績效管理系統。

首先，制訂科學的績效計劃。建立可行性較強的績效指標體系，其中包括關鍵績效指標目標、指標權重等。關鍵績效指標主要是指利用戰略地圖、平衡計分卡等工具保障企業指向其戰略目標。指標權重是對考核對象的工作性質、特點以及經營業務等因素進行分析，來確定其指標相應的權重。其次，明確績效回報情況。績效回報是激勵員工努力工作的前提，也是確保績效管理公正、公平的基礎。只有國有企業的績效管理工作真正做到公正、公平，才有利于其人才規劃、績效獎金發放、調動晉升、員工培訓以及薪酬調整等各環節得到有效實施，從而激勵員工工作，提高員工敬業度和積極性，提升企業經營業績，實現企業與員工共同成長。再次，實施績效考核。績效考核主要是針對考核主體人與考核對象對過去的工作行為表現進行一個周期性的考核評價，這樣做可以客觀地幫助工作人員認識到自身的不足以及優勢。利用考核機制對其進行改進，以促進員工績效水平的提高。最后，實施績效指導。在企業的績效管理中，績效指導發揮著重要的作用，貫穿于企業管理層和員工工作互動的整個過程。管理者需要對員工的工作情況進行觀察和記錄，并傾聽員工的訴求，與員工保持良好的關系，通過對信息的收集來有效評價員工的工作表現，給予員工相應的工作指導，從而促進員工成長，推動企業發展。

4.2 制定符合經濟新常態背景下國企發展實際情況的績效考核管理制度

我國國有企業的績效考核制度需要順應時代的發展需求，應該在執行績效管理時，深入調查和分析企業的各個工作層級的內容，并且嚴格把控和監督工作常態下各個環節的實際運行狀況，比如說企業的文化宣傳、員工的工作狀態、員工的工作能力、企業的運營方式等。然后根據實際情況進行績效考核制度的設計與制定。以確保績效考核的具體內容和方式可以符合當下的實際情況，并且具有合理性與實效性。制定好的績效考核規章制度需要在企業內部進行大力宣傳，讓每一個層級的員工都對績效制度有一個深刻的認識，從而調動員工的積極性，為國有企業開展績效管理工作打下堅實的基礎。

4.3 科學地制定績效考核指標

國有企業的各個生產環節、運營方式、管理模式都可以通過績效管理考核進行管控。企業科學地制定績效考核指標，可以使績效考核的對象感到公平、公正、合理，同時有利于促進企業績效管理的創新。制定科學的績效考核指標需要注意以下兩個方面。其一，需要采用平衡計分卡對績效管理方式進行創新。平衡計分卡的方式是指從財務、客戶、內部管控流程、工作人員學習與成長的情況去制定績效考核指標，將財務指標與非財務指標進行有效的結合，來加強員工的工作積極性與創造性。平衡計分卡企業需要根據自身企業的實際情況進行調整，里面的條例和形式可以參考每個員工的工作性質和特點分別對待。企業也可以組建一支內部績效管理隊伍，隨訪和觀察各個層級部門的績效管理指標設定，通過在具體的實施過程中對出現的問題進行調整和糾正，逐漸確定各個部門的績效管理指標。其二，企業可以根據不同的工作崗位性質與職責來確定績效考核指標，對于個體性的考核對象，進行有差別性和側重面的考核指標設定，結合企業的戰略目標將各個部門乃至員工的指標落到實處，制定出符合不同崗位人員的績效考核指標。

4.4 利用先進的技術進行績效考核

隨著科技的進步與普及，大數據在各個行業得到了廣泛的運用，有效地提高了企業的工作效率，企業可以應用大數據進行分析制訂更符合企業發展實際情況的績效考核方案。國有企業利用先進信息技術，可以完善績效考核機制，與員工進行有效的溝通，從而真實地反映企業各個部門的實際情況。通過應用大數據技術，使績效考核制度更具有科學性，再根據分析結果做出最后決策，讓每個工作人員的績效都得到最公平的評價，實現員工人力資本價值和企業價值最大化。將大數據分析作為績效考核的輔助工具，對績效管理制度進行分析，使企業績效考核能夠更加適應社會的發展。

5 結 語

總之，在經濟新常態下，國有企業科學、合理的績效管理方式可以促進企業經濟的發展，提高企業市場競爭力，推動國有企業健康、持續、穩定發展。因此，國有企業需要加強對績效管理的創新，創造更多的經濟效益與社會效益。