共同富裕視域下鄉賢回歸的價值意蘊與現實路徑＊

朱正平

提 要：在“扎實推動共同富?！睉鹇员尘跋?，鄉賢回歸鄉村參與經濟建設與社會治理，屬于推進共同富裕的重要社會力量。鄉賢回歸是“共同富?！敝埔?，助推經濟發展、助力“共同富?！钡娜瞬判枨?、優化“共同富裕”的治理模式、促進“共同富裕”的文化重塑，成為實現鄉村“共同富?！钡摹爸破鳌?。但也面臨著不容忽視的現實困境，特別是在鄉賢回歸的認識定位不清、鄉賢回歸后的保障機制不暢、鄉賢與鄉村的聯結紐帶不強等方面有待完善。因此，各地政府要因地制宜地采取合適措施，在鄉賢認定、選拔以及培育等方面制定可執行的制度標準，為鄉賢回歸創造條件，使之助推“共同富?！庇薪∪煽康囊幏稒C制、激勵機制和工作機制，構建鄉賢回歸的情感、文化和組織聯結紐帶，使鄉賢更好參與共同富裕建設，促進鄉村振興，從而更快更好地實現“共同富?！薄?/p>

黨的十九屆五中全會提出“扎實推動共同富?！?，在描繪2035年基本實現社會主義現代化遠景目標時，明確提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。在共同富裕導向下，推動城鄉發展從低水平差異化到高質量均衡化轉變，把城鄉融合發展作為共同富裕的重要一環，加快補齊農村這一共同富裕短板。在農村推進經濟發展、實現鄉村振興、達到共同富裕，離不開優秀人才的引領。鄉賢是深懷著對故土的感情，在鄉村成長發展起來、從鄉村走出去謀取更大發展并取得成績、有一技之長并又愿意回報桑梓的各類精英的合稱。他們或致仕返鄉，或求學有成回鄉，或經商成功歸鄉，他們有知識、會管理、懂技術、具才干，并且熱心家鄉經濟建設、社會發展及公益事業，以自己的經驗、學識、專長、技藝、財富以及文化修養回歸鄉村參與建設與治理，成為鄉村擁有相當影響力和號召力的特殊人才群體，屬于推進共同富裕的重要社會力量。在“扎實推動共同富裕”戰略背景下，鄉村亟須鄉賢回歸助推經濟發展、推動各項事業進步，但如何充分發揮鄉賢在推進共同富裕中的積極作用，已成為亟須解決的重要課題。

一、“共同富?！北尘跋锣l賢回歸的價值意蘊

鄉賢回歸不僅是“廣泛吸納多種社會力量參與鄉村建設”的生動體現，也是“先富帶動后富，最終實現共同富裕”的現實要求，可破解鄉村人才與資源難題，成為助推共同富裕的建設性力量。鄉賢對于土生土長的鄉村具有特殊的鄉土情懷，通過挖掘鄉賢的血緣、親緣與族緣等情感聯結，充分激發鄉賢返鄉參與鄉村治理、促進鄉村富裕的積極能動性，引導鄉賢將自身的發展與鄉村發展緊密聯系，在促進鄉村發展的同時實現自身生命價值的升華。鄉賢回歸成為助推“共同富裕”的經濟引擎、助力“共同富裕”的人才建設、優化“共同富裕”的治理模式和促進“共同富裕”的文化重塑的重要力量，成為實現共同富裕的“助推器”。

（一）鄉賢回歸助推“共同富裕”的經濟發展

“共同富裕，鄉賢助力”，鄉賢回歸能夠彌補鄉村的人才短板，能發揮自身的才能和資源幫助鄉村經濟建設，能夠縮短城鄉差距，對于助推鄉村的共同富裕具有十分重要的戰略意義。鄉賢作為現代新型精英為鄉村經濟發展提供助力，對彌補鄉村人才的流失起到了強有力的補充作用，成為推動鄉村經濟建設的重要補充力量。鄉賢大部分作為各行各業的精英和杰出人士，他們的見識、學識、閱歷和資源比村民更豐富，能根據當地的資源條件，根據自身優勢因地制宜地開發獨特的經濟產業結構，通過擴大經濟規模，帶動村民搞好經濟發展，積累鄉村產業經濟，加速農村資本積累，從而促進村民進行規?；a，提高生產效益和產品影響力，帶動鄉村經濟發展。

鄉賢具有較強的文化素質、經濟條件、政治資源和社會資源，他們有知識、會管理、懂技術、具才干，大多有自身的資金積累，在投資項目前期往往能為鄉村經濟建設起到保障作用，也具有較強的資金整合提效能力。另外，鄉賢在返鄉前積累了更廣闊的人脈關系網，在推動經濟方面以技術人員、企業家的身份參與，用自身的技術、資金、人脈和經驗等各方面優勢帶領鄉村富裕，他們善于發現商機，也懂得如何幫助鄉村探索共同致富的路徑，同時提升社會效益和鄉村經濟發展程度，帶動村民富起來，最終實現共同富裕。

（二）鄉賢回歸助力“共同富?！钡娜瞬判枨?/h3>

推進共同富裕，人才是關鍵。沒有人才，再好的推進共同富裕的構想都是空談。長期以來，農村之所以難以發展起來，是村里的能人、青壯年大量外出，鄉村僅僅留有老弱病殘幼，別說謀求更大發展，就是維持基本生存都是問題。各級黨委政府高度重視農村發展，也想盡了各種辦法，如：上級下派兼職的農村第一書記、大學生村官、農村指導員、科技特派員等，不斷進村入戶、推動事業發展，但由于鄉村振興、共同富裕任務繁重，農村人才需求缺口大，也就成了個老大難問題，而鄉賢是助推鄉村共同富裕的重要社會力量，理應成為共同富裕建設的主力軍，各級黨委政府應想方設法將鄉賢力量動員起來、引導回來。

目前，推進共同富裕亟待鄉賢在人才、資本、信息、技術等方面的回歸，能帶給家鄉先進理念，帶動鄉村產業發展，促進農村經濟繁榮。德高望重且功成名就的鄉賢回鄉擔任基層黨組織帶頭人，或年輕有才干的大學畢業生主動返鄉、協助村支部書記開展工作，或剛剛退休且有技術、有資源的鄉賢被引導返鄉，在鄉村基層組織發揮補位與輔助作用以助力鄉村共同富裕建設，彌補基層組織在公共決策、公共管理、應用技術等方面的不足，從而完善共同富裕建設的鄉村社會資源配置，進一步提升農村經濟發展與鄉村治理能力，成為共同富裕的有益補充。有資金、有技術、有道德、有情懷的鄉賢具有豐富的社會經驗、現代化理念和前瞻性視野，是當前推動共同富裕這個宏偉目標不斷實現的稀缺人力資源。面對當前鄉村發展中遭遇人才短缺尤其是基層組織帶頭人短缺問題，鄉賢返鄉正好能夠彌補農村發展、共同富裕建設的人才短板。

（三）鄉賢回歸優化“共同富?！钡闹卫砟Ｊ?/h3>

回歸鄉賢通過自身的學識、閱歷、人脈、資本、名望等方面的優勢，促進鄉村“法治、德治、自治三治合一”的治理模式，從而優化“共同富?！钡闹卫憝h境。鄉賢回歸后聚攏鄉村治理資源，提升村民自治的能力和積極性，逐步完善村規民約，提高村民的法治意識，充分發揮構建鄉村“三治合一”的治理優勢，成為推進鄉村治理現代化的有益選擇。要實現共同富裕要求村民利益博弈均衡化，通過協商民主切實保護村民自身利益，保障村民自治的實現，提高村民參與自治的主動性，在共商共建共謀中協調村民的利益訴求。

鄉賢回歸能促進“法治、德治、自治三治合一”的鄉村治理體系，其中，村民自治是目標，鄉賢回歸有利于激活村民參與自治的活力，提升村民參與自治的意識與能力，鄉賢組織也為政府和社會架構起溝通的橋梁，拓寬村民表達利益的渠道，提高了鄉村自治的組織化。大部分鄉賢德高望重、法治觀念較強，他們回歸后通過合情合理合法的協商方式搭建理性對話平臺，擴大多元治理主體的民主參與，提升基層協商民主性。鄉賢作為村民認同的道德權威，對他們具有一定的影響力，可以憑借自身的道德威望和社會影響力在鄉村實施民風教化和道德約束。當農村“兩委”、基層政府與村民之間因為不同的利益考量發生沖突時，鄉賢能形成一定的“緩沖”地帶，通過鄉賢參與協調來緩解各方利益糾紛或沖突，特別是鄉賢能夠站在中間人的立場，充分考慮并吸納村民的利益訴求，從中協調、緩和或幫助，不僅有利于激發村民參與鄉村自治，也能利用鄉賢的道德影響力和法律知識，實現鄉村“三治合一”，為共同富裕提供政治保障。

（四）鄉賢回歸促進“共同富裕”的文化重塑

鄉村的發展具有不均衡性，“共同富?！钡膶崿F也是漸進的過程，讓“先富帶動后富，最終實現共同富裕”，這需要重建鄉村的情感紐帶，重塑鄉村互幫互助文化。鄉賢回歸主要是基于自我意識的覺醒，將個體發展重新回歸于鄉村發展命運，促進鄉村經濟共同發展，從而獲得自身價值的體現，以道義整合利益，以鄉情鄉愁為紐帶，熱心鄉村經濟發展，帶動鄉村實現共富。鄉賢回歸雖然動機多元化，但是回歸的鄉賢都熱愛鄉村生活，致力鄉村經濟發展，具有建設家鄉讓村民富裕的強烈訴求以及重建共同情感紐帶的熱切希望，鄉賢回歸后體驗到歸屬感和意義感，期待實現他們的價值和尊嚴，從而最大限度發揮自身優勢，多途徑多渠道帶動村民互幫互助，共商共建共謀發展。

扎實推進鄉村“先富帶動后富”需要鄉賢以情感為紐帶，以自身的資金、技術和人脈等資源幫扶家鄉經濟建設，帶動當地經濟發展，提高村民的經濟收入，以自身的資源優勢引導和凝聚鄉鄰，結合鄉村的道德規范和鄉規民約，建立一套鄉村價值體系，重構鄉村“互幫互助互惠互利”的文化傳統，幫助鄉村實現共同富裕。國人重視“鄉愁、鄉情”的情感和血脈聯系，鄉賢回歸不僅為了滿足自身情感的需要，也是為了實現自身價值的需要，在相對熟悉的環境中達到自身價值的最大化。家鄉的歸屬感使這些有奉獻精神的鄉賢具有強烈的動機和內生性動力，充分利用自身優勢助推鄉村發展，以自身威望凝聚村民，規范鄉村道德體系，促進鄉村情感共同體的建立，形成“奉獻、互助、共商”的鄉賢文化，從而推動共同富裕的實現。

二、鄉賢回歸助推“共同富?！苯ㄔO面臨的現實困境

鄉賢是鄉村經濟社會發展不可忽視的重要力量，是助推鄉村“共同富?！钡摹爸髁姟?，鄉賢有意識地反哺家鄉，彌補鄉村的精英結構，幫助家鄉發展經濟實現鄉村價值，同時也能實現自己的個人價值。在“扎實推進共同富裕”的背景下，鄉賢回歸助推“共同富?！泵媾R著不容忽視的現實困境，特別是對鄉賢回歸的認識定位、保障機制、聯結紐帶等方面還有待完善。

（一）鄉賢回歸的認識定位不清

近年來，各個地方黨委政府通過政策傾斜等方式吸引鄉賢回歸鄉村，然而在鄉村治理實踐中，回歸后的大多數鄉賢是外在的主體，村民對鄉賢的認可度和信任度較弱，從而削弱鄉賢參與鄉村建設的積極性。目前，有關鄉賢的定位出現認知偏誤，存在著一些值得探討的現實問題。

首先，對鄉賢概念認識定位不清。打造鄉賢人才隊伍是鄉賢助推鄉村“共同富?！钡闹匾h節。然而目前對鄉賢的界定尚未有權威標準，導致在引進鄉賢時往往偏重創業成功人士、退休領導干部等社會地位比較高的群體，而忽視了一些老黨員、文化能人、道德模范等基層一線的賢達人員，不利于吸引更多的鄉賢回歸鄉村參與建設，也不利于充分發揮鄉賢的作用。其次，對鄉賢作用認識定位不清。鄉賢在推動鄉村經濟發展、社會治理、文化傳承以及道德改進等方面起著重要的作用，但是一些村級鄉賢組織只重視鄉賢在捐錢捐物方面的經濟價值，有事找鄉賢幫忙也過于強調他們為家鄉建設捐贈錢物，而忽視了鄉賢在推動鄉村共同富裕方面的積極作用，因而如何充分發揮鄉賢的學識、經驗、人脈和財富等優勢，還需要進一步清晰的認識定位。最后，對鄉賢與村干部關系定位不清。鄉賢帶著對家鄉的情懷和實現自身價值的愿景返鄉助推經濟建設，需要厘清鄉賢與村級組織、村干部之間的關系，既能發揮鄉賢的輔助作用，又不影響村干部的威信，實現鄉賢與村干部之間優勢互補。目前對鄉賢與村干部的關系定位尚不明確，導致部分村干部認為鄉賢參與治理工作，不利于自身權威和利益的維護，因此不愿積極配合鄉賢的工作，甚至排斥鄉賢參與鄉村治理，消磨鄉賢的工作積極性。鄉賢如何做到不逾矩不越位，人盡其才地協助村干部有效開展工作，實現互惠互利，也是需要明確的問題。

（二）鄉賢回歸的保障體系不暢

鄉賢回歸有助于實現鄉村“共同富?！?，但保障鄉賢回歸的法律法規尚未出臺，造成鄉賢回歸后的保障體系不暢通。首先，缺乏保障機制。目前鄉村的空心化比較嚴重，鄉賢回歸有助于彌補鄉村的人才缺失，緩解鄉村的人才壓力。但由于缺乏相應的制度保障鄉賢參與鄉村治理，導致一些有返鄉意愿的鄉賢只能望而止步，增加了鄉賢的引進難度。鄉賢返鄉后在住房、醫療、養老等基本生活方面得不到長效機制或者法律保障，會影響鄉賢回歸的積極性與限制鄉賢優勢作用的發揮。比如：部分鄉賢因戶口已經不在鄉村，回歸到村里后無法審批得到宅基地、建設自己的住房，只能城市、鄉村“兩頭跑”，故而，無法安心于從事農村共同富裕事業，另外，部分回歸的鄉賢是年紀偏大的公務員、教師、醫生等職業的退休人員，他們在鄉村不能享受異地醫保和較方便的醫療、養老條件，雖然他們有強烈的回歸意愿，卻考慮到身體、健康等諸多因素而放棄回歸。其次，缺乏激勵機制。鄉賢屬于優化鄉村治理、活躍鄉村經濟的新生力量，激勵機制尚未健全。當今鄉村大部分人才流失，導致人才嚴重短缺和青黃不接的現象，亟需德才兼備的鄉賢回歸鄉村參與鄉村建設，助推共同富裕。鄉賢回歸僅僅靠個人的鄉情還不夠，需要在經濟上、利益上制定合理的激勵機制，保障他們的合法利益和基本權益，對他們的貢獻予以物質或精神激勵，提高他們返鄉回歸的積極性。最后，缺乏監督機制。鄉賢利用人脈資源廣泛的優勢，可以為鄉村發展爭取到一些政策傾斜與社會投資，但鄉賢的綜合素質參差不齊，一些鄉賢沒能抵制住利益的誘惑，壟斷鄉村資源謀取私利，做出了一些違規甚至違法的事情，加劇鄉村貧富差距，這就需要進一步強化監督機制的制定和完善。

（三）鄉賢回歸的聯結紐帶不強

絕大多數的鄉賢在功成名就后希望能造福桑梓、衣錦還鄉，出于對養育自己的親人的依戀、對土生土長的故鄉的眷戀，他們內心充滿貢獻家鄉的滿腔熱情。然而，現實生活中鄉賢與故鄉的聯結紐帶不強，主要表現在這幾個方面：首先，情感聯結較弱。由于市場經濟的影響，強化了人們的自利意識，有一部分在外從政、從商或者打工的鄉賢，他們想充分利用目前鄉村振興的政策優勢回家鄉發展，但又擔心參與家鄉投資的回報率太低，而村民則對他們的回鄉投資抱有一定的戒備心理，彼此的私心可能打擊鄉賢回歸的意愿，使得鄉賢參與投資難以維持下去。其次，文化紐帶不強。隨著社會城鎮化進程，鄉村文化賴以存在的社會基礎以及價值衍化邏輯發生了結構性改變，傳統意義上“耕讀傳家”“孝悌為本”“崇尚道德”“克勤克儉”價值觀念逐漸消解，缺乏對傳統鄉賢文化資源的挖掘與傳承，缺乏鄉賢文化土壤，將難以承載和聯結對鄉賢的感召力。最后，組織紐帶不夠。一些地區推進鄉賢回歸的組織紐帶還遠遠不夠，沒有搭建合適的交流平臺，比如：有些地區未能舉辦彰顯鄉賢文化的特色活動，沒有提供鄉賢參與鄉村治理的機會和渠道，沒有搭建邀請鄉賢參與的平臺，難以提升在外鄉賢對家鄉的情懷與歸屬感，也無法增進鄉賢對鄉土的情感與向心力。

三、鄉賢回歸助推“共同富裕”的現實路徑

引導鄉賢回歸是做好共同富裕工作的重要抓手，各地政府要因地制宜地采取系列措施，明確鄉賢的合法身份，加強對鄉賢回歸的認識定位，完善鄉賢回歸的體制，提供鄉賢回歸的制度保障，搭建鄉賢回歸平臺，構建鄉賢回歸的聯結紐帶，使鄉賢更好助力共同富裕建設，確保新時代鄉村經濟發展的可持續性。

（一）明確鄉賢的身份、地位，加強對鄉賢定位的認識

鄉賢成為推動共同富裕的引領者，首先必須明確鄉賢的身份地位，明確他們的權利邊界，在鄉村加強鄉賢參與共同富裕的重要性的宣傳，讓鄉賢感受到自身的價值，從鄉村發展的“局外人”轉變為有貢獻的“自家人”，融入鄉村共同富裕的場域中。

1.明確鄉賢的身份定位和權利邊界

鄉賢回歸對于助推共同富裕起著非常重要的作用，但是在法律層面缺乏成熟的制度體系對鄉賢的身份定位與具體權利進行明確規定。政府應該為鄉賢的身份和權利提供制度依據，確保吸引鄉賢參與共同富裕建設有章可循，有法可依，以便順利推進鄉賢參與共同富裕建設。在大力推進共同富裕的新形勢下，國家對鄉村的人才支撐沒有制定具體可行的操作制度，但是為各地政府可結合當地實際情況，制定明確的規范條例提供了一定的依據，地方政府明確鄉賢參與共同富裕的身份地位與權責界限，構建他們在共同富裕建設中的應有權威。

2.明確鄉賢參與鄉村治理的角色定位

鄉賢回歸后以什么角色參與鄉村共同富裕建設，如何賦予鄉賢相應的權力參與鄉村治理，如何提高鄉賢的參與積極性，地方黨委政府應對此進行明確規定，以有利于鄉賢開展共同富裕建設工作，從而獲得村民的認可和村干部的支持，更好發揮自身作為村民和基層政府之間的中間身份，更好發揮溝通兩者的紐帶作用。鄉賢具備一定的法律意識和法治理念，也了解當地村規民約和道德規范，引導村民正確參與鄉村自治，引領村民學習新時代道德規范，弘揚新時代道德風范，提升村民法治意識，從而促進鄉村自治、法治和德治的融合。鄉賢作為鄉村治理的重要組成部分，明確鄉賢的身份定位和權利界限，優化鄉村治理的結構，促進鄉村的有效治理。

3.加強鄉賢參與共同富裕建設的理念宣傳

由于一些村民思想保守、眼界有限，他們認為鄉賢返鄉是為了追求利益、撈好處，因此對鄉賢有排斥心理，另外一些村干部擔心鄉賢回歸會動搖自己的管理者地位，也對鄉賢心存顧忌，兩者難以形成合力助推鄉賢回歸。鄉賢作為鄉村共同富裕的寶貴資源，他們自身的學識、閱歷和資本等優勢對鄉村共同富裕起著重要的推動作用，因此，有必要對鄉賢參與共同富裕建設進行宣傳，提高村民對他們的認知和認可。利用文化長廊、鄉村宣傳欄等設施，以“鄉賢故事”“鄉賢風采”“鄉賢義舉”等形式推介鄉賢助推家鄉發展的事跡，大力營造崇尚鄉賢的良好氛圍，利用文化講壇、文化禮堂等組織活動邀請有代表性的鄉賢回來做報告，讓村民真切地感受到鄉賢的風采，有利于在鄉村傳播鄉賢事跡、營造崇尚鄉賢的氛圍、樹立鄉賢熱愛家鄉并致力于為家鄉作貢獻的良好形象，使村民從心底認可和接納他們。

（二）完善鄉賢回歸的機制，提供鄉賢回歸的制度保障

鄉賢回歸既有利于鄉村經濟社會發展，也有利于鄉賢自身社會地位的提高使其獲得滿足感。在推進共同富裕建設實踐中，基層政府部門把“鄉賢回歸工程”作為地方工作重點，結合地方發展實際建立相關制度規范，健全激勵機制，更好地吸引鄉賢返鄉創業興業、加強治理、促進發展，助力共同富裕的實現。

1.完善對鄉賢回歸助推共同富裕建設的政策激勵

吸引鄉賢回歸不能僅僅依靠愛鄉情懷，更應從解決他們回到鄉村面臨的實際困難與需求出發，制定相關配套制度，加強政策激勵，創建鄉賢回歸鄉村生活、創業興業、帶動共同富裕建設的良好條件，吸引在外創業且事業有成的鄉賢返鄉以助力共同富裕建設，使鄉賢不僅“回得來”且“留得住”，為鄉村共同富裕建設注入新動能。對于愿意回歸的鄉賢，盡量滿足他們自我價值實現的需求，為他們參與共同富裕建設提供必要的激勵措施，將物質激勵與精神激勵有效結合，完善鄉賢回歸的配套政策，如：鄉賢安居政策、服務保障政策等，在居住、補貼、醫療、養老等方面有所創新突破，積極調整鄉賢回歸后的管理政策。在鄉賢住房方面，有些因沒有戶口沒有宅基地的鄉賢，鼓勵村民將自家閑置的房屋出租或者轉讓給返鄉后無住房的鄉賢，或者放寬對回歸鄉賢的宅基地審批條件，使其可以居有定所；建立專項資金著力解決鄉賢的醫療問題，實行醫保異地無差別結算、開通醫院的鄉賢綠色通道等方式保障鄉賢的醫療服務；建立專項投資項目吸引鄉賢返鄉，給予財政支持與保障來促進鄉賢回歸項目的實施；對鄉村建設做出卓越成就的鄉賢給予精神激勵，授予“咨詢專家”“鄉村發展顧問”“名譽村長”等榮譽稱號，物質保障與精神激勵相結合，吸引更多鄉賢回歸鄉村參與共同富裕建設。近日，筆者在浙江天臺縣塔后村和后岸村、浙江省溫嶺市遠景村進行調研，這三個村的村支部書記都是回歸的鄉賢，為鄉村經濟發展建言獻策和提供智力支持，上任以來給三個村的經濟和政治面貌帶來翻天覆地的變化。浙江省領導也高度認可了塔后村和后岸村的成功經驗，浙江省委組織部對后岸村的研究報告中認為，后岸村的鄉賢回歸后擔任村干部，帶領村民通過創辦民宿增加經濟收入，與傳統的村干部相比，鄉賢的返鄉不僅為鄉村帶來了資金和項目，也解決了鄉村空心化導致的基層黨員干部流失、村級基層黨組織建設失血的問題，也彌補了鄉村共同富裕所需要的人才。

2.健全鄉賢回歸助推共同富裕建設的運作機制

搭建鄉賢參與共同富裕建設的平臺，吸納鄉賢參與共同富裕建設，促進鄉村治理，實現“三治”融合。首先，為鄉賢提供參與共同富裕建設、促進鄉村治理的機會。地方政府結合自身資源與鄉賢情況推廣“鄉賢會”“鄉賢理事會”“鄉賢議事會”等組織，搭建鄉賢回歸的平臺。在共同富裕建設中，邀請鄉賢參加各種農業合作社、經濟發展協會等社會組織，邀請鄉賢列席村級黨員大會、村民代表大會等會議或活動，增強鄉賢在共同富裕建設中的話語權。其次，有序推進鄉賢參與基層黨組織建設。在基層黨建中鼓勵鄉賢積極加入黨組織，將優秀鄉賢吸納進村級后備干部，以村民推薦、鄉賢自薦以及組織選拔等方式，培養一批“事業成功、熱愛家鄉又具有奉獻精神”的鄉賢加入村兩委。鄉賢回歸擔任基層黨組織負責人這一成功經驗在浙江等地開始廣泛借鑒，如：浙江省麗水市近年來通過有效的“組合拳”延攬7000多位鄉賢返鄉并成功當選村支兩委干部，使村支兩委中具有外出創業或務工經歷的人員占到了89.8%，這些“鄉賢”村支書思路比較開闊，新點子多，有活力、有眼力、有魄力，得到了廣大村民的充分認可，在引領村民實現共同富裕方面取得了成功經驗。最后，完善對鄉賢的監督機制，規避鄉賢利用資源優勢導致精英俘獲風險。在吸引鄉賢回歸鄉村參與共同富裕建設的同時，不斷完善村級治理體系，完善村民議事監督的自治制度，完成從“村官治理”向“村民自治”的轉換，規避“富人治村”帶來的精英俘獲風險，實現回歸鄉賢與村民自治的良性互動。

3.加強鄉賢助推共同富裕建設、融入鄉村振興的監督

在全面建設社會主義現代化強國的大背景下，推進國家治理能力和治理體系現代化，不能忽視農村基層的建設。應建立鄉村法治、德治、自治“三位一體”的治理模式，培育村民的自治意識和道德覺悟，逐步完善鄉村的法治秩序。制定鄉賢的引入、保障、激勵以及監督機制，鼓勵村民參與對鄉賢的監督，防止出現精英俘獲現象。鄉賢也會適當考慮自己的利益，他們在人脈、財富等資源優勢更容易轉化為獲得政府發展項目和政府資金補貼的機會優勢，因而需要制定鄉賢的行為準則和監管制度，從而建構法理型權威對鄉賢的權力進行規范和約束。

另外，吸引鄉賢回歸參與鄉村共同富裕建設，讓鄉賢為鄉村發展建言獻策，參與鄉村的經濟建設和鄉村治理工作，然而不能對村兩委工作干涉過多，也不能利用自己的威望左右村民的意見，影響村民參與鄉村自治的個人意愿。鄉賢以中立的身份調解村民糾紛、合理分配鄉村資源以及監督鄉村兩委工作，必須符合村民自治的法律規定以及鄉規民約的要求，接受村干部和村民的監督。

（三）搭建鄉賢回歸平臺，構建鄉賢回歸的聯結紐帶

受傳統文化的熏陶和影響，鄉賢有著濃厚的鄉土情懷、家園情感和鄉情眷戀，他們對鄉村文化有著深厚的歸屬感和認同感，新時代背景下，要把握好血緣情感這一基本切入點，鼓勵鄉賢返鄉參與鄉村共同富裕建設，有利于鄉村建設獲得人才支撐和資源支持，也有利于提升鄉賢的威望和社會影響力。因此，搭建鄉賢回歸平臺，充分激發鄉賢“報效家鄉”的回饋之情，強化鄉賢的情感歸屬，從情感上增強鄉村對鄉賢的吸引力，壯大返鄉助力鄉村發展的鄉賢隊伍，涵養新時代鄉賢文化。

1.加強鄉賢的情感紐帶

故鄉對于“生于斯長于斯”的鄉賢來說，是他們的精神歸宿，加強鄉賢與故鄉之間的情感聯結，能激發他們“熱愛故鄉”的情懷，增強利益與精神層面的共生。據調研，大部分的鄉賢愿意回歸故土，源自血緣情感的內生動力、落葉歸根的心理需求以及報效家鄉的價值追求。推動共同富裕建設的背景下，以血緣情感為切入點，強化鄉賢對家鄉的情感歸屬，增強他們與故鄉的情感紐帶，從而吸引更多鄉賢返鄉參與共同富裕建設。鄉賢具有豐富的經驗、開放的思維、深厚的學識以及豐碩的資源，具有強烈的人格魅力，他們對土生土長的鄉村具有與生俱來的鄉土情懷，使他們樂于“滿腔熱忱護家園、古道熱腸惠鄉鄰”。心懷對家鄉的桑梓情懷，對鄉親的助困救濟之情，回饋家鄉的報恩之心，鄉賢愿意將自身重新回歸于鄉村的發展建設，參與鄉村治理，促進經濟發展，助推鄉村共同富裕，從而實現反哺家鄉、造福村民，在推動鄉村共同富裕建設中找到歸屬感，提高他們“回報桑梓，建設家鄉”的自豪感。

2.搭建鄉賢的文化紐帶

在推進共同富裕的實踐中，以“鄉情”“鄉緣”為紐帶吸引鄉賢返鄉助推共同富裕建設，地方政府可舉辦“鄉賢座談會”“鄉賢聯誼會”“鄉賢團拜會”等活動，成立“鄉賢參事會”“鄉賢之家”“鄉賢會”等組織，激發鄉賢熱愛家鄉的情結和報效家鄉的情懷，吸引更多有能力有資源的鄉賢參與鄉村共同富裕建設。我國鄉土社會作為數千年來植根于中國農民脊髓當中的文化土壤，鄉賢們生于斯、長于斯，同時在彼此相互熟悉的基礎上，構成一個以所在鄉村為邊界的熟人社會，形成一個自然而然的信任關系。鄉賢對于養育他的家鄉有著深厚的情感和特殊的回憶，可以采取有效手段滿足他們的情感需要，搭建豐富的平臺滿足他們的情感寄托。比如：通過還原故居舊貌、修復標志性建筑、修訂村志族譜等形式，喚起鄉賢對鄉村與村民的情感與記憶，激發他們對家園故土的依戀之情，增強他們對家鄉的文化認同。通過開展“尋根之旅”“黨建結對”“年節團拜”“鄉賢大講堂”等鄉賢活動，加強在外鄉賢與家鄉的情感溝通，強化鄉賢與村民的情感粘合。同時，通過弘揚孝道文化、鄉賢文化、改善公共設施和優化養老環境等形式，吸引在外的鄉賢回歸家鄉養老，為家鄉的發展獻計獻策，造福桑梓，助推共同富裕建設。

3.建立鄉賢的組織紐帶

吸引鄉賢助推共同富裕建設，通過搭建平臺培育鄉賢的返鄉意愿，充分發揮鄉賢能力強、觀念新、人脈廣的優勢，引導鄉賢積極參與家鄉共同富裕建設，真正把他們造福桑梓的意愿變成現實，讓他們回報家鄉的善意變成善舉。鄉賢是助推共同富裕建設、促進鄉村振興和鄉村治理現代化過程中的重要人力資源，搭建鄉賢的交流平臺，讓鄉賢為鄉村經濟發展、事務治理出謀劃策，充分發揮鄉賢助推共同富裕建設的作用，進而增加村民對鄉賢的認同感。為此，基層黨組織應想方設法提供和拓寬鄉賢參與鄉村發展的機會和渠道，比如：在縣、鄉、村成立“鄉賢理事會”“鄉賢參事會”“鄉賢工作室”等平臺，聚集鄉賢的智慧和資源，把這些鄉賢組織打造成“助推共同富裕建設的新型智庫”，為經濟發展和鄉村治理獻計獻策，形成鄉賢效應，讓每一位鄉賢都有合適的機會參與家鄉經濟發展，加快鄉村共同富裕建設，促進鄉村治理現代化的進程。筆者在對臺州的調研中獲知，浙江臺州通過“走出去、請進來”等方式，每年開展“走近鄉賢”活動，邀請在外鄉賢回家鄉看看，與在外發展的鄉賢黨員建立黨組織結對幫扶活動，邀請鄉賢為家鄉發展出謀劃策，同時也在上海舉辦“臺州唐詩之路”活動，使在北京、上海、深圳等大城市的鄉賢有更多的機會了解家鄉、了解家鄉共同富裕建設的進展情況，從而在助推鄉村共同富裕中進一步發揮他們的積極作用。