提升工程造價審計質量的方法探究

沈鳳斌

（中國建筑科學研究院有限公司，北京 100013）

建筑工程的成本審核是一項復雜而需要仔細審核的技術和經濟整合工作，其結果的準確性在很大程度上取決于審計師的技術知識和職業道德水平。只有充分認識到價格審計的關鍵作用，才能提高審計水平，積極探索科學合理的價值審計方法，提高審計師資格，不斷更新審計師思維。

一、建筑工程造價審計的重要性

建筑工程造價審計能夠在建筑施工工作進行時發揮出重要的作用，且不受施工部門的管理與限制。審計工作的規范進行，能夠對資金、資產進行合理的應用。該項工作的有序進行，能夠及時發現建設項目中使用的編制方法是否符合相關法律要求。從最初的項目計劃到投資成本直至項目最終結算的全過程，均與審計工作有著緊密的聯系，一旦任意環節出現問題，會對整個項目造成一定影響。因此要做好工程造價審計工作，能夠幫助施工企業更好的控制成本，避免造成資源浪費，保證工程項目質量的同時，創造一定的經濟效益。對于建筑企業來說，工程造價審計的進行能夠對企業各項生產工作進行有效監管，監督企業在工程項目進行時，遵守相關法律法規，保證建設質量，提高工程招投標工作的公正性，避免違規操作的情況出現。有助于幫助企業規避經營風險、避免財務舞弊的情況出現。

二、建筑工程造價審計工作原則

（一）預防為主

工程造價審計工作進行時，為保證工作質量，還需建立完善的質量標準系統，對各項造價管理做好科學的處理，并做好監督、檢查工作，保證審計工作質量和精準度，為后續各項工作的開展打下堅實基礎。

（二）質量第一

施工質量是建筑工程的重要管理因素，是必須要重視的問題。任何工程項目以及工程造價審計工作的進行，均需要將質量放在首位，堅持質量第一的原則，以保證工程造價審計的質量和效率。同時能節約施工成本，對工程造價進行更加全面、科學的核算管理，提高企業的市場競爭力。

（三）以人為本

建筑工程造價審核工作進行時，審計人員是重要的參與因素，是工作的主體，要保證其專業素質，相關審計工作就能夠更好的進行。工作進行時，需堅持以人為本的原則，完善各項規范和管理制度，做好成本審計，并根據客觀實際，科學應對和處理工程違規情況。

三、建筑工程造價審計存在的問題

（一）建筑成本估算更容易引發犯規

施工項目的復雜性導致了從規劃到收支的變化。同時在規劃、預算編制過程中，實現額外的投資，獲得最終的收入和支出。許多環節，很容易改變，人、物質條件、自然條件等，建筑管理者意識到很多因素都可以改變。一旦影響人力資本的因素發生變化，就有多種因素，影響原材料價格的，市場可以調節價格，政策法規可以影響原材料價格。與檢查工作成本相關，避免了與不同環節、不同要素相關的錯誤甚至違規行為，而且不會對審核結果產生嚴重影響，也可能導致審計師的責任。

（二）缺乏全面造價審計理念

由于很多施工單位對于工程造價缺乏較為全面的認識，自然對工程造價缺乏較為全面管控，因此導致工程造價工作重點往往集中于結算方面，依然存在“以審代結”的情況。對于工程前期與工程施工階段的造價審計缺乏一定的重視，難以對整個工程建設進行有效的造價控制。

很多工程其應用的工程造價審計模式多是事后進行審計，忽視了事前與事中審計，實際各項工作執行時，審計單位主要結合工程結算各項相關數據與的文件去做審計工作，一旦發現存在問題，是事后修改，對于整個工程的進行未能做好全過程監督和管理，這樣必然會導致施工成本增加，嚴重時還可能誘發安全問題以及各種糾紛。

（三）造價管理控制制度不完善

受造價管理制度不完善的影響，工程造價審計與造價控制工作中各項管理措施難以較好的執行，難以對工程造價做好管控。工程造價審計工作是由工程項目的總管理部門、項目中介管理部門和各個實施部門共同進行的，實際工作進行時，未能建立起科學統一的標準去促進各項工作更好的完成，同時相應的監督與制約機制不夠完善，難以保證各項監管措施落實到位，未能對資金、資源等進行有效的管控，影響了工程施工的質量和效率。規章制度不健全，導致各項工作的開展面臨著一定的風險。

（四）施工階段設計變更不規范

工程實際施工工作開展前，存在施工設計與施工規劃不夠完善的情況，這導致施工時存在很多不合理之處，存在“邊施工、邊設計”或是頻繁出現設計變更的情況，相關監督與審批制度不夠完善，導致建筑工程出現工期延誤以及工程造價提高的現狀。出現設計變更，可能誘發一系列的投資風險。審計人員對于設計工作關注度不夠，其工作側重于財務方面，對于設計變更可能造成的問題缺乏一定的預見性。所以實際工作進行時，需要不斷的完善設計，在出現變更時，及時做好審批，避免出現隨意進行設計變更可能導致工程造價增加的情況。

（五）審計方式落后

當前，工程造價審計工作進行時，還存在審計方法使用不當的情況，具體變現為審計方法單一、落后等方面。隨著科技的發展，有更多技術形式應用于建筑工程造價審計工作中，但是很多審計單位并沒有及時進行技術應用，依然沿用較為傳統的審計方式，制約了審計質量與效率的提高。同時專項審計工作的進行不夠完善，財務審計和工程造價審計之間的聯系不夠緊密，工程造價審計作用難以得到充分發揮。

（六）預、結算造價編制不準確

預算造價環節，出現預算不準確的情況，會對后期招投標、合同、施工、結算等各工作環節產生極大的不利影響，導致預算編制進行時，存在工程量、單價、計取稅費、清單特征描述不準確以及施工的技術應用不夠科學。結算造價環節，造價結算多由承包方編制，為謀取更大利益，存在編制結算時故意提高工程造價等多種方式謀取不當利益。

（七）合同簽訂不規范

合同執行時，應符合合同簽訂雙方共同的意愿，簽訂完成，就具備了法律效益。就現階段我國工程建設項目實際發展情況來看，招投標工作進行時，存在和施工合同不相符的情況，例如結算時，施工合同中存在施工工程量變更的情況，這會對合同公平性產生影響，導致工程造價提高，工程質量受到影響，制約后續審計工作的有序進行。

（八）審計人員綜合素質有待提高

工程造價審計工作進行時，審計人員的綜合素質直接關乎工作質量的提高。實際工作進行時，受工作難度大、內容復雜以及審計人員自身專業素質有待提升等因素的影響，導致工程造價審計質量難以達到預期要求，并影響了最終審計結果的科學性。

四、提高建筑工程造價審計質量的措施

（一）革新工程造價審計思想

新時期，建筑企業若是想要實現更好的發展，提高工程造價審計質量，首先要從思想意識方面做出改變，加大對于預算管理的重視度。對于企業的實際發展情況，要做好全面的分析與判斷，結合發展過程中可能存在的問題，及時做出改善，不斷的優化管理內容和管理方式。重視預算審計工作，需推行專職人員預算審計模式，建立科學的工程造價審計模式，將審計工作貫穿于工程施工的全過程中，從思想上給予重視，建筑工程造價審計質量才能從根本上獲得提高。

（二）完善造價管理控制制度與監管制度

針對制度不完善的現狀，還需在新時期加強審計工作，依靠審計制度的完善，借鑒其他國家先進經驗，并結合我國發展實際，構建完善的造價管控制度，提高審計工作的專業性與規范性。制度的建設，應該結合當前工程造價審計中存在的具體問題，對其進行統一，建立起多部門和審計部門良好的協調關系，以提高工程造價審計工作的合理性。同時，在審計工作進行時，還需結合造價審計內容，保證各項制度可以更好的落實，提高工程造價的科學性。可建立全過程審計制度，對整個工程各個環節的施工情況做好有效管控，落實好各項工作。

其次要不斷完善監管制度，對各部門的工作進行有效的監管，營造良好的工作氛圍，促進各部門在工作進行時能夠更好的配合，可充分協調好工程項目的總管理部門、項目中介管理部門還有具體實施各部門之間的關系，建立統一的管理標準與監督機制，為工程造價審計的進行奠定良好的制度基礎。

（三）工作量計算方法

由造價員完成的工作數量決定的準確性取決于項目預算和施工項目報告的水平，并且只有在如果員工的資歷比較高，他們可以自由地計算建筑項目的相應工程量。在編制報告時，工程量的計算往往是在隱蔽的十字路口進行的在大多數情況下，施工單位的審計員根據梁的尺寸進行計算，而不是在交叉點和重疊處進行了扣減，從而增加了總工作量，從而增加了工作成本。審計建筑工程價值的人很容易查閱他們的計算，很難核實建筑單位申報的工程量。

（四）為審計工作創造有利的外部環境

為了確保審計工作取得成功，必須解決外部缺陷，為了有效保證調查結果的真實性并消除外部因素對審計的影響。完善企業管理制度，使其能夠有效和全面地控制審計風險，并對其進行有效監督。同時，審計單位要加強與被審計主體的聯系，以爭取他們的支持與合作，提高審計工作的效率，以確保審計結果的有效性。

（五）嚴格控制材料

建筑材料占建筑成本的比重更大，也是保證建筑質量和設施健康運行的關鍵。擴編后，應注意的是，在計算時，物資價格有所下降。由于市場價格按月或按季度變動，而地方市政府公布的主要建筑材料價格基本上沒有差別，也沒有差別，而且隨著時間的推移也有所滯后，這導致了與實際價格的巨大差異，在某些情況下，甚至材料價格信息的價格超過了實際價格的50%。有些項目的期限更長，有些建筑組織根據自己的需要，往往會出現一些項目更頻繁的情況。

（六）科學選擇運行模式

為了跟進審計工作，工程必須注意科學選擇運行方式。一般在選擇運行方式時，必須考慮兩個指標，即實際項目數據和審計資源的可用性，并且在選擇和確定過程中必須考慮到一般的考慮因素。相關研究表明，投資決策是最重要的因素，影響項目成本的因素設計階段對施工成本的影響不容小覷。因此，為了合理調節施工成本，必須注意控制和調節的初始階段。為此，最好在施工過程中采用全過程控制模型，從項目施工一開始就控制價格。在某些審計事項上不能實行這種安排時，后續審計所花的時間應盡可能早，為了加強審計的積極作用，為以后的有效控制打下基礎。

（七）做好造價資料存檔，保留審核依據及規范性文件，便于日后總結經驗

相關審計人員要加大對工作的重視程度，以保證工程造價的合理性與科學性。相關審計人員需對審計工作給予重視，合理掌握施工現場施工進度，并做好觀察、記錄，發現潛在的問題，并及時做好處理。相關審計人員應該建立資料庫，對工程進行時各個環節的資料、數據等進行科學收集與存檔，保留審核依據，對于各項重要資料、信息，需做好全面的分析。依靠做好各項資料、數據的收集、存檔，對審計工作進行時存在的不合理的因素做好全面分析，為日后的工作起到一定參考作用，便于進行經驗的總結，為日后資料文件的使用者提供更多靈感。相關造價資料、審核依據以及其他文件均需要運用科學的方式進行收集，規范存檔，以提高審計工作的真實性與科學性。

（八）革新審計方式，提高審計質量

針對現階段工程造價審計方法落后且使用不當等情況，還應與時俱進，積極做好審計方式的革新，同時積極促進財務審計和工程審計的融合，及時發現工程造價審計中潛在的各種問題。同時還應對各項先進的審計技術進行充分的應用，依靠信息技術等，最大程度縮小工程預算和工程實際之間的差額，避免出現更多的施工失誤。還應對各項先進工程造價審計方法、技術進行充分應用，建設更為完善的工程造價審計信息系統，為相關審計工作有序進行奠定良好的技術基礎。

（九）做好施工、竣工階段的造價審計

首先需做好施工圖紙的會審，合理把控施工進度，保證施工方案合理，并加強監管，對施工現場各項工作的進展實際進行科學的掌握，明確可能對施工造成不利影響的因素，并進行多方共同核實，避免出現造成不必要的資金和資源浪費，保證審計工作能及時高效的進行。

其次要做好竣工階段的造價審計。工作進行時，應對施工全過程的重要文件進行認真的翻閱，對所有結算材料進行科學匯總，明確審計方向和思路，高效進行結算工作。同時該項工作一定要深入工程施工現場做好審核工作，結合施工現場實際情況以及竣工時所應用的資料，進行綜合分析，保證最終的工程造價結算和實際情況相符合。

（十）做好簽訂合同階段的造價審計

施工合同應充分參考招標文件、投標文件和中標通知書等資料進行合理的制定，禁止存在違反招投標實質性的內容。具體可參照《合同法》等法規，提高合同制定的科學性，保證合同中工程施工范圍、質量要求、款項結算方式、進度款支付方式、開工與竣工時間、工期、質量要求等各項信息均能夠較為完善的呈現出來，并附有詳細的解決方式，審計工作需要結合其中各項具體內容做好具體的各項審計工作。

（十一）提高審計人員綜合素質

最后要關注審計人員綜合素質的提高，以保證審計質量。相關企業要重視人才引進和人才培養，組建一支綜合素質高、專業性強的審計隊伍?？蛇x拔更多專業審計人才，為企業人才隊伍注入更多活力。結合工作實際，與時俱進，做好人才培養工作，為其提供更多參與學習培訓的機會，掌握工程造價審計行業最新的方法、技術技巧以及注意事項，善于對新的審計方式進行充分的應用，同時重視職業素養的培養，更好的參與到工作中去。

五、結束語

綜上所述，工程造價審計是一項相對較為復雜且系統的工作，是工程項目進行時必不可少的重要環節，對于企業以及社會經濟的發展都起到一定的積極作用，提高建筑工程造價審計質量有著非常重要的意義，同時工作進行時，還需遵循一定的原則，保證工作能夠高質量的開展。就當前建筑工程造價審計工作進行的實際情況來看，依然存在很多問題亟待改善，審計質量的提升產生了制約，還需結合實際情況，采取有針對性解決對策，解決工作進行時存在的問題，提高建筑工程造價審計質量以及項目建設整體水平，促進建筑行業實現可持續發展。