事業(yè)單位財務會計工作中存在的問題及完善措施

李倩

摘 要 本文分析事業(yè)單位財務會計工作現(xiàn)存弊端和缺陷，探討事業(yè)單位完善會計工作的對策和路徑。

關鍵詞 事業(yè)單位 財務會計 問題 措施

一、事業(yè)單位在落實新政府會計制度上存在的問題

第一，“雙基礎”核算帶來差異。政府會計制度規(guī)定，單位會計核算采用財務會計與預算會計雙重核算體系，政府會計制度明確了雙重會計核算體系的改革，事業(yè)單位要采取財務會計和預算會計并行的核算模式。其中，財務會計按照權責發(fā)生制核算，預算會計按照收付實現(xiàn)制進行核算，兩種制度既相互區(qū)別，又相互銜接。財務會計和預算會計在會計處理方法存在差異，必然會導致收支金額的不一致。

第二，固定資產折舊的處理。事業(yè)單位使用科研專項資金購入的固定資產，當使用平均年限法進行折舊時，相應的折舊費用要計入各月費用科目，而購入當年的折舊費用可以和當年的專項資金收入配比，但是在購入之后的使用年限內，折舊費用沒有與之可以配比的收入。在項目建設和實施周期之內，折舊費用可以計入項目成本中去;但是在項目驗收和完成之后，固定資產折舊費用如何歸集將成為問題。在預算會計之中，項目經(jīng)費已經(jīng)一次性列支;在財務會計之中，項目完成之后的固定資產折舊費用已經(jīng)與項目脫離，所以需要在“業(yè)務活動費用”或“單位管理費用”之下設置一個二級科目——固定資產折舊費，專門對固定資產折舊進行累計，以解決固定資產折舊費用歸集問題。

第三，會計職業(yè)判斷問題。事業(yè)單位在2018年之前均實施收付實現(xiàn)制。政府會計制度執(zhí)行之后，要執(zhí)行財務會計、預算會計的“雙基礎”核算模式，賬務處理難度有了顯著的提升，這個過程對會計人員職業(yè)判斷能力提出了較高的要求。以長期股權投資核算為例，政府會計準則規(guī)定：會計主體在無權決定被投資單位的經(jīng)營決策和財務決策時，采取成本法進行核算;其他情形下采取權益法進行核算。但是，事業(yè)單位本身具有特殊屬性，其一般不會對被投資單位的財務和經(jīng)營決策產生重大影響。對于持股比例較高的情形，會計人員需要根據(jù)職業(yè)判斷來決定到底是采取權益法還是成本法進行核算。

第四，財政政策對政府會計制度的影響。政府會計制度影響的不僅僅是財務人員的賬務處理，更影響的是預算、非稅收入、資產管理上的銜接問題。比如，政府會計制度對以現(xiàn)金和現(xiàn)金之外取得的長期股權投資進行了不同的賬務處理規(guī)定，但是資產管理辦法中卻沒有對不同方式取得的長期股權投資予以區(qū)別。又如，政府會計制度規(guī)定單位需要每年編制財務報表和預算會計報表，但是財政部要求事業(yè)單位按月填報國有資產月報。此時，財務會計就需要配合預算會計按月結轉報表。

二、事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的對策和措施

第一，加強財務業(yè)務學習。事業(yè)單位要組織財務人員開展學習和交流，對政府會計制度進行研究和鉆研，變革財務管理信息化機制，做好財務核算和資產管理、預算會計的銜接，將政府會計制度悟透，用扎實的會計理論基礎來迎接事業(yè)單位會計制度的改革。尤其是在特殊業(yè)務的業(yè)務核算上，要探索信息化機制對財務管理和資產管理的助力作用。此外，事業(yè)單位還應當進一步提升財務人員的終身學習意識和業(yè)務學習能力，便于其在資金核算、固定資產折舊等環(huán)節(jié)做出專業(yè)的職業(yè)判斷，為增強會計信息可比性做好充分的準備。

第二，加大培訓力度，借鑒經(jīng)典會計處理方式。政府會計制度迫切需要事業(yè)單位財務人員轉變傳統(tǒng)會計核算思維，盡快地適應“雙基礎”會計核算模式。首先，事業(yè)單位要對會計人員開展財務軟件和會計制度培訓，解決政府會計在執(zhí)行過程中遇到的技術上的、政策上的問題，針對性地提供培訓指導。其次，要堅持“走出去”和“請進來”的方式，學習那些在政府會計制度的實施上較為順暢或者具有經(jīng)驗的單位，開展講座和指導活動，借鑒他們的經(jīng)驗和做法。要借助財務信息化管理來制定財務會計和預算會計差異分析表，對二者之間的差異進行深入分析。政府會計制度在落實和實踐之中將會持續(xù)提升財務人員綜合素養(yǎng)。

第三，加強資產管理。政府會計制度下，事業(yè)單位需要盡快摸清家底，理清資產隸屬關系，進而規(guī)范資產管理模式，對資產購入、使用、處置各個環(huán)節(jié)進行詳細的規(guī)定，讓資產管理能夠真實地反映單位資產實際狀況，符合賬實、賬表、賬卡相符原則。此外，要將政府采購預算和資產配置預算予以匹配，動態(tài)、及時跟蹤政府采購執(zhí)行進度和采購結余資金的使用狀況，以提升資產利用效率。對于新舊會計制度的銜接問題，事業(yè)單位要對原會計制度下的歷史遺留賬務問題予以妥善解決，在確保國有資產保值增值的基礎上對閑置資產進行盤活。

第四，加強業(yè)財融合。事業(yè)單位和普通的企業(yè)單位有著顯著的區(qū)別，其在社會效益和推動社會發(fā)展上起到至關重要的作用。財務部門要從傳統(tǒng)的后勤輔助部門思維中轉換過來，引導自身向著決策支持部門轉變;圍繞事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展需要，將財務工作滲透到事業(yè)活動中去，了解單位運營需求，推進業(yè)財融合，提升會計服務價值，為事業(yè)單位工作人員提供好的推動力。借助財務查詢功能，可以對事業(yè)單位各項活動進行動態(tài)跟蹤和預算差異分析，將財務數(shù)據(jù)的價值最大限度地挖掘出來，將財務管理和事業(yè)管理融合在一起，對各個項目的立項、執(zhí)行、驗收進行一體化管理。

（作者單位為四川省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測總站）

參考文獻

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