新基建助力中國經濟穩定增長

文 / 本刊記者 王莉莉

繼5月國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》后，多地相繼出臺促投資舉措穩經濟。

官方數據顯示，1—5月份，基礎設施投資同比增長6.7%，增速比1—4月份加快0.2個百分點，比全部投資增速高0.5個百分點。另外，來自國泰君安證券統計數據顯示，5月土木工程建筑業商務活動指數和新訂單指數分別為62.7%和59.1%，分別高于上月1.7個和6.8個百分點，建筑業業務活動預期指數57.9%，環比升0.9個百分點，說明近期基礎設施建設持續推進。

因此，在業內人士看來，基建項目的陸續開工是拉動下半年投資回升的重要動力。

釋放強大產業動能

數字經濟已經極大地改變了全球民眾的生活。而在中國，受益于電子商務便利的不只是城市居民。電子商務在農村的發展有助于拉動城鄉消費，并為地方經濟崛起注入新動力。

據近日中國工業和信息化部發布消息，截至今年5月底，中國已建成全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施，所有地級市全面建成光網城市，千兆用戶數突破5000萬，5G基站數達到170萬個，5G移動電話用戶數超過4.2億戶。截至今年6月底，工業互聯網應用已覆蓋45個國民經濟大類，工業互聯網高質量外網覆蓋全國300多個城市。

俄羅斯自由媒體網的報道稱，中國已經建成了全球規模最大的寬帶網絡基礎設施，還建成了全球最大的5G獨立組網網絡，覆蓋全國所有地級以上城市。《紐約時報》報道也表示，中國已啟動大規模新基建計劃，中國將加大對云計算、大數據、人工智能、5G、工業互聯網等新型信息基礎設施的投資，中國多個省份也相繼推出總額數萬億元的新基建計劃。

《華爾街日報》報道稱，中國政府今年批準了一個大數據基礎設施項目。該項目將成為類似于“南水北調”或“西氣東輸”的新型基礎設施。來自技術先進的東部地區的數據將在中國各地縱橫交錯，然后被輸送到可享受廉價水電和風電的西部地區的服務器上。中國政府修建的高速數據系統，不僅將促進中國對光纖技術、計算機服務器、軟件、工程師和一些基礎設施建設的需求，還將壯大中國的數據處理器市場。

外媒還關注到，大數據、云計算、人工智能正加速融入工業、能源、醫療、交通、教育、農業等行業，釋放出強大的產業動能。

新加坡《聯合早報》援引中國工業和信息化部的數據稱，近年來，中國數字經濟蓬勃發展，產業規模持續快速增長，穩居世界第二。統計測算數據顯示，2012年至2021年，中國數字經濟規模從11萬億元增長到超45萬億元，數字經濟占GDP比重由21.6%提升至39.8%。2021年，全國規模以上電子信息制造業增加值比上年增長15.7%，增速創下近10年新高；軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務企業的業務收入保持了17.7%和16.9%的高增速，分別達到94994億元和15500億元。

美國《麻省理工科技評論·洞察》聯合愛立信發布的報告《連接和5G讓行業脫碳成為可能》顯示，通過5G網絡基礎設施實現的寬帶蜂窩連接，是碳減排工作強大且直接的推動因素。

據俄新社報道，數字經濟已經極大地改變了全球民眾的生活。而在中國，受益于電子商務便利的不只是城市居民。電子商務在農村的發展有助于拉動城鄉消費，并為地方經濟崛起注入新動力。

迎接新的產業升級

“今年國家進一步加大基建投資、加快專項債券發行使用進度，是有效抵御國內疫情和國際復雜環境沖擊，實現穩經濟、穩增長的積極財政政策的重要選項。”對于多地重大項目集中開工的現象，中國財政學會績效專委會副主任委員張依群說。

在張依群看來，此輪基建投資主要特點包括：一是此輪基建投資規模、項目數量超過以往；二是覆蓋廣，基礎設施投資領域進一步擴大，更多關系經濟可持續發展、民生福祉亟待改善、基礎設施服務功能水平不斷提高的新基建、新能源、交通水利、市政工程等重大項目納入投資并陸續開工建設；三是進度快。財政部要求今年地方專項債券6月末基本發行完畢，8月末基本使用完畢，基建投資籌措使用進度超乎尋常。

中國銀行研究院高級研究員梁婧表示：“隨著疫情得到有效控制，各地政府著力推動重大項目開工，一方面是為了搶抓前期受疫情影響耽誤的工程進度；另一方面落實國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》要求，推動投資加快增長，更好地穩需求、穩經濟、穩就業。”

張依群認為，將新基建納入專項債券重點支持范圍，既是對專項債券投資領域的豐富，也是針對當前特殊環境所采取的積極應對策略。新基建屬于準公益項目，既是改善民生的重點，又是助力經濟發展的焦點，具有明顯的經濟社會雙重性，也有強大的生命力和可持續性。

梁婧指出：“與傳統基建相比，新基建運作模式差異大，新基建項目商業模式、應用場景、投資盈利模式并不清晰，民營企業、社會資本參與的積極性不高，也較難符合傳統抵質押貸款條件，因此其融資面臨較大挑戰。將新基建項目納入專項債重點支持范圍有利于拓展其資金來源，通過發揮政府引導作用更好地吸引社會資本進入。”

英國《經濟學人》周刊網站報道稱，中國即將迎來一場產業升級，數十個城市將在機器人、云計算和自動化方面取得突破。這種本土技術調整正在改變中國制造業的地理布局。新的投資和人口正從沿海中心轉移到湖南株洲這樣的內陸城市。這些努力也可能重新繪制中國的經濟版圖：高新技術企業數量前所未有地增加，政府正在數據科學、網絡安全和機器人等領域培育成千上萬大大小小的公司。這些公司正在努力升級中國的工業基礎設施，以迎接中國新的產業升級。

央行行長易綱近期在接受媒體采訪時還表示，今年以來，受疫情和外部沖擊等影響，中國經濟面臨一定下行壓力。貨幣政策將繼續從總量上發力以支持經濟復蘇，同時用好支持中小企業和綠色轉型等結構性貨幣政策工具。