讓古城煥發(fā)時代風(fēng)采

郎 俊

2020年11月，習(xí)近平總書記在揚州考察時稱贊揚州是個好地方。揚州的文明、文化、歷史古城，在全國都很有分量。5.09平方公里的揚州明清古城，坐落于揚州主城廣陵區(qū)，街巷脈絡(luò)清晰、歷史風(fēng)貌完好、建筑特色鮮明，是屈指可數(shù)的全國古城保護樣本。近年來，廣陵區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強歷史文化遺產(chǎn)保護的重要論述和講話指示精神，以《揚州歷史文化名城保護和有機更新“1+8”方案》為指引，以更大力度、更高標準推進古城保護更新，致力實現(xiàn)文脈賡續(xù)、產(chǎn)業(yè)復(fù)興和民生兜底的全面躍升。

著眼宜居宜游，讓“古城之美”觸手可及

我們秉承“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、社會支持、居民參與、專家支撐”的總體思路，以規(guī)劃先行引領(lǐng)古城保護更新，著力打造彰顯歷史風(fēng)韻、匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合群眾期盼的人居新典范。

在“點”上用足繡花功夫。堅持“小尺度、繡花功、本土化、漸進式”的“微更新”理念，精心精細、分級分類推動175處各級文保單位、56處歷史建筑、800余處傳統(tǒng)民居保護更新。圍繞“活化利用”，促進賈氏鹽商住宅、四岸公所、二分明月樓等重點文保單位“重獲新生”，打造一批“看得見、可復(fù)制、能推廣”的古城更新示范項目。聚焦“修繕提升”，認真實施《揚州古城傳統(tǒng)民居修繕實施意見》，完成近400戶私有住房和6萬多平方米公房修繕解危。緊盯“拆違治亂”，實施“螢火點亮古城”行動，讓生活環(huán)境越來越好。

在“線”上串聯(lián)產(chǎn)業(yè)秀帶。將主要干道、河道沿線作為產(chǎn)業(yè)復(fù)興的關(guān)鍵支撐，重點對古城“三路一環(huán)”沿街建筑進行綜合整治，累計拆除各類建（構(gòu)）筑物13.3萬平方米，整治出新建筑立面57萬平方米，廣陵路更新項目獲批省級城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專項資金1390萬元；對全長2公里的小秦淮河沿線實施“清水活水”工程，進一步提升濱水環(huán)境，推動商業(yè)店面、特色民居、歷史遺存等“串珠成鏈”。特別是全長689米的皮市街，在政府主導(dǎo)實施道路拓寬、配套完善后，引導(dǎo)社會資本、沿街居民等主動參與，保留了青磚黛瓦的古風(fēng)特色，吸引了知名文旅品牌入駐，迅速成長為集聚各類商戶70余家、吸納就業(yè)1200余人、日均客流量過萬的“打卡地”。

在“片”上寫好融合文章。因地制宜推進歷史文化街區(qū)更新發(fā)展，“產(chǎn)街融合”取得豐碩成果，仁豐里、東關(guān)作為歷史文化街區(qū)入選住建部歷史文化保護與傳承示范案例，其中仁豐里保護與活化利用工程榮獲中國建筑學(xué)會建筑設(shè)計獎一等獎。東關(guān)歷史文化街區(qū)先后修繕各類建筑近17萬平方米，現(xiàn)已建成國家4A級文化旅游區(qū)，年均接待游客800多萬人次；南河下歷史文化街區(qū)投資近3000萬元，實施了街巷梳理、環(huán)境整治、民居修繕等，區(qū)域承載能力提升，成為揚州“世界美食之都”的重要窗口；仁豐里歷史文化街區(qū)采用“收儲租”更新運作模式，突出市井文化、保留煙火氣息，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化生新和街區(qū)轉(zhuǎn)型蝶變。

加快業(yè)態(tài)重構(gòu)，讓“古城之興”穩(wěn)定可靠

我們堅持傳承接續(xù)與創(chuàng)新發(fā)展相得益彰，將繁榮文化、復(fù)興產(chǎn)業(yè)、提振品牌作為重要使命，讓古城居民充分共享發(fā)展紅利，不斷煥發(fā)古城活力生機。

以“古運河重生”彰顯文化魅力。廣陵古城是揚州“世界運河之都”“東亞文化之都”的根脈所在，也是“枕水而居、水城共興”的生動詮釋者。我們立體展現(xiàn)運河文化內(nèi)涵，爭當大運河文化帶建設(shè)示范區(qū)，積極參評新時代揚州“運河十二景”，持續(xù)放大個園、鹽宗廟等4處大運河世界文化遺產(chǎn)點和遺產(chǎn)河道古運河的影響力，聯(lián)動開展“夜游東關(guān)街”、皮市街“書香集市”等文化旅游項目。推動傳統(tǒng)文化有序傳承，聯(lián)動486非遺集聚區(qū)，發(fā)揮古琴藝術(shù)、雕版印刷技藝、剪紙作為聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”，揚州彈詞、揚州清曲等20項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及560名市級以上非遺代表性傳承人的引領(lǐng)示范作用，植入文化創(chuàng)意、非遺傳習(xí)、展示銷售等新興業(yè)態(tài)，以創(chuàng)新發(fā)展推動匠心傳承，不斷增強文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

以“新業(yè)態(tài)壯大”積蓄發(fā)展動力。明確文旅產(chǎn)業(yè)“首位度”，編制《揚州明清古城復(fù)興總體策略暨文旅發(fā)展研究》，助力“揚州游”“揚州宴”“揚州工”等業(yè)態(tài)做大做強，將創(chuàng)建省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)作為重要契機，推動“十四五”末實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過6%。加快古城商圈“提能級”，以總投資達26億元、列省重大項目的“揚州明清古城保護暨文旅示范區(qū)項目”領(lǐng)銜，不斷做優(yōu)古城投資環(huán)境，今年已開展3次古城專題招商推介，探索打造夜經(jīng)濟、美食經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、非遺經(jīng)濟等特色品牌。打好促進消費“組合拳”，策劃開展“皮市街·咖啡文化節(jié)”“仁豐里·民俗文化節(jié)”等消費活動，通過“兩微一端”、抖音、快手等平臺展示發(fā)布，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，促進富民增收。今年以來，古城板塊已新增就業(yè)1300多人，拉動全區(qū)批零住餐銷售額達35.36億元，實現(xiàn)了“逆勢上揚”。

以“老字號復(fù)興”增強品牌實力。圍繞富春茶社、大麒麟閣等23家中華老字號、江蘇老字號和揚州老字號，加快建設(shè)總投資5億元的“三和四美二期”等重大項目，推動老字號深耕市場、升級產(chǎn)品、壯大規(guī)模。發(fā)揮“東關(guān)街—國慶路”省級老字號集聚街區(qū)品牌效應(yīng)，對8家代表性老字號實施環(huán)境提升；修繕更新5家老浴室，讓古城留住記憶、留下鄉(xiāng)愁；引導(dǎo)謝馥春建設(shè)省級非遺創(chuàng)意基地，帶動其他老字號企業(yè)建設(shè)博物館、陳列館、傳習(xí)所，打造傳統(tǒng)文化體驗基地，持續(xù)提升品牌價值。

聚焦兜底保障，讓“古城之善”全民可享

“民之所盼，政之所向”。我們始終心系古城居民的冷暖安危，不斷強化宗旨意識，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給，真正讓廣陵成為人人向往的首善之區(qū)，讓廣陵古城成為“詩意棲居”的首選之地。

高質(zhì)量筑牢民生底板。積極應(yīng)對“老齡化”問題，加快布局銀發(fā)經(jīng)濟，實施銀發(fā)經(jīng)濟年度“十大項目”，在古城區(qū)域創(chuàng)成省、市頤養(yǎng)示范社區(qū)14個，構(gòu)建了普惠性、高質(zhì)量、多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系，相關(guān)工作獲得了2021年度省政府督查激勵表彰。加快破解古城“停車難”問題，在現(xiàn)有8270個公共停車泊位基礎(chǔ)上，通過立體化改造擴容、錯時共享等方式，力爭“十四五”期間每年新增停車位不少于300個。圍繞“15分鐘生活圈”配套，聚焦“學(xué)位、床位、廁位”等群眾關(guān)切問題，制定古城教育、醫(yī)療、基建等專項發(fā)展規(guī)劃，建成運營日檢萬人區(qū)域核酸檢測基地，實施東關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建和育才小學(xué)校安工程建設(shè)，進一步整合資源、強化配套，讓古城居民更有獲得感。

高水平夯實本質(zhì)安全。市、區(qū)兩級累計投入170億元實施“八老”改造，整治老宿舍、老宅子、老校舍90多萬平方米，推動卞寶第故居、“揚州教案”舊址等文保危房解危修繕。持續(xù)實施以“一水一電一消防”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，累計更換老舊供水管道25公里，疏通檢測污水管網(wǎng)超100公里，同步實施強、弱電桿線下地，讓古城居民更有安全感。

高品質(zhì)提升基層治理。在古城區(qū)域首創(chuàng)“微網(wǎng)格”“云格110”等治理舉措，織牢織密“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)融合”的基層治理體系，確保疫情防控常抓不懈、環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、公共秩序文明有序。持續(xù)放大先進典型示范效應(yīng)，特別是書寫“一家三代‘小巷總理’接續(xù)服務(wù)70年”動人故事且獲評全國先進基層黨組織的瓊花觀社區(qū)黨委先進事跡。推動新時代基層治理與古城高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，讓古城居民更有幸福感。