凝聚協商智慧 擦亮特色品牌

朱奚紅

習近平總書記指出，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。人民政協作為專門協商機構，是具有中國特色的制度安排，是推進社會主義協商民主的重要力量。蘇州市虎丘區政協立足于國家級高新區和行政區“兩區合一”的區域特色，找準找實“有事好商量”協商議事工作的切入點和著力點，創新打造了“智匯”“連心”雙品牌，在協商實踐中表現出獨特的優勢和活力，推動了政協協商與基層協商的有效銜接、與基層社會治理的有機融合、與基層民主政治建設的有序實踐。

搭平臺 拓展政協協商履職空間

習近平總書記指出，要為政協組織開展工作創造有利條件。政協協商與基層協商相銜接，不是誰替代誰，而是相互補充、聯動互促的關系。推進政協協商與基層協商有效銜接，就是要通過引入協商理念、協商機制和協商資源，激發人民群眾參與基層治理的內生動力，將矛盾化解在基層，將問題解決在基層，需要搭建參與度、關聯度、協同度高的協商平臺。近幾年來，虎丘區政協深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持“融入、共享、開放”的原則，建好用好“有事好商量”協商議事室，不斷擴大覆蓋面，將協商平臺送到百姓家門口，送到企業車間里。

堅持黨委領導，有序實現“全覆蓋”。把黨的領導貫穿協商議事工作的全過程，推進協商議事工作向基層延伸，向界別、企事業單位拓展。在全區范圍內，搭建區、鎮（街道、功能區）、界別、村（社區）、企事業單位五類協商議事平臺，明確“有事好商量”協商議事室、委員工作室、社情民意信息點“三位一體”功能定位。

強化工作指導，有力打造“示范點”。成立工作指導組，區政協班子領導分別掛鉤聯系各鎮（街道）政協工委，帶頭參加協商活動、指導工作開展。編制《“有事好商量”協商議事工作手冊》，為基層提供“建設范本”和“規則樣本”，全面提升“有事好商量”協商議事室的建設和管理水平。堅持“六有”標準（有陣地、有標識、有制度、有流程、有活動、有實效），增量拓面，在全區打造了一批標準化、示范化、特色化的示范點。

建標準 完善政協協商制度機制

習近平總書記指出，發揮人民政協專門協商機構作用，需要完善制度機制。“有事好商量”是協商理念和協商原則的雙重表達，協商要彰顯“協商為民”理念，要在把握一致性和多樣性的統一、互利共贏優勢的基礎上，通過制度建設保障每一個參與主體和利益相關者能夠相互尊重、體諒包容、真誠協商、平等議事。虎丘區政協圍繞“誰來協商”“協商什么”“怎么協商”，研究制定了《協商議事工作指南》，出臺了《協商議事工作質效評價辦法》，對議題確定、商前調研、協商人員、組織協商、成果轉化五個方面提出工作規范，形成協商議事機制全閉環，推進協商議事工作制度化、規范化，常態化。

優選協商議題，規范協商流程。通過社會征題、群眾出題、委員薦題、黨政點題等方式廣泛收集協商議題，并形成年度協商計劃。發揮召集人的組織作用，嚴格落實調研制度，堅持深調研、真協商。協商前，協商主體必須現場調研，聽居民心聲，提真知灼見；協商中，規范協商流程，充分吸納意見，形成“最優方案”；協商后，有效轉化協商成果，完善協商成果采納、落實、反饋機制，形成“群眾出題、委員議題、部門答題”的良性閉環。協商成果的有效轉化，不僅展現了政協擔當，也為群眾參與基層民主協商提供了持續動力。

強化履職融合，推動委員參與。堅持把“有事好商量”協商議事工作與委員履職、書香政協建設、強化委員責任擔當等工作一體謀劃。協商過程中群眾反映的全局性問題、苗頭性傾向和建設性意見，及時通過提案、社情民意信息等渠道反映；協商建議中的重點難點問題，通過專題視察調研等形式跟蹤問效，真正做到“商以求同、協以成事”。突出委員主體，按照就近就地、便于工作、合理搭配、利于協商的原則，將全國、省、市、區四級300余名政協委員固定下沉到64個村（社區）基層協商議事室，流動下沉在33個界別協商議事室，確保每個協商議事室至少有一名政協委員擔任議事室成員，與基層群眾面對面交流、實打實議事，有效密切了委員與群眾的聯系，助推基層共商共治共享。

亮品牌 彰顯協商民主特色優勢

蘇州高新區是國家級高新技術產業開發區，“產業+科創”是特色亮點，也是重點工作。虎丘區政協立足區域特色，精準把握“有事好商量”協商議事工作的功能定位，聚焦黨政中心任務、改革發展要事、民生改善實事、社會治理難事，創新打造了“智匯”“連心”協商議事雙品牌，不斷拓展政協協商的廣度和深度。

“智匯”品牌聚智慧，培育創新發展“金點子”。充分發揮高新區高端人才、創新人才集聚優勢，以界別、大院大所、產業園區、高新技術企業為單位，以建言獻策為目的，重點圍繞科技創新、招才引智、成果轉化等黨政中心任務和改革發展要事協商建言，當好黨委政府的“好幫手”。探索成立了具有政協特色的新型智庫，聚焦太湖科學城建設開展協商議事活動，為區域發展提供了智力支持。

“連心”品牌暖民心，架起為民解憂“連心橋”。踐行履職為民理念，以鎮（街道、功能區）、村（社區）為單位，以解決問題為目的，協商解決基層社會治理的難點和群眾關心關注的熱點問題，架起改善民生的“連心橋”。楓橋街道把“有事好商量”協商議事活動辦到了外資企業，為“停車難”尋找“最優解”，加快改善路側停車管理，盤活路側停車泊位超過2200個。

“智匯”“連心”協商議事雙品牌的打造，有效推動了全區“有事好商量”協商議事工作從先行先試到全面推開，從典型引路到鞏固提升，贏得了黨委政府認可、社會各界肯定、廣大群眾點贊、政協委員支持。

育文化 營造協商民主良好氛圍

習近平總書記指出，政協協商應相互尊重、平等協商而不強加于人，遵循規則、有序協商而不各說各話，體諒包容、真誠協商而不偏激偏執，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。虎丘區政協堅持把培育協商文化作為推動履職創新、營造文化生態、發展協商民主的著力點，以人民民主凝聚共識。

依托協商載體，踐行協商文化。依托全體會議、常委會會議、主席會議、界別協商、對口協商、“有事好商量”基層協商議事等政協協商載體平臺，把宣傳、提倡、弘揚協商文化全方位、全過程融入政協履職實踐。堅持“民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容”的原則，倡導“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的協商精神，鼓勵和引導廣大政協委員愿講話、敢講話、講真話，確保每一個參與主體和利益相關者都有平等的發言權和暢所欲言的機會，積極營造專門協商機構濃厚的協商文化氛圍。

總結提煉經驗，豐富協商文化。不斷創新協商載體，健全協商機制，豐富協商形式，增加協商密度，拓展協商深度，更為靈活、更為經常地開展協商議政工作。深入推進“書香政協”建設，策劃委員讀書活動，引導更多委員參與讀書，在經常、理性、開放、互動的讀書活動中，培育委員的協商精神、協商能力和協商熱情。及時總結、提煉政協協商實踐中的創新做法和經驗，不斷豐富和發展協商文化，不斷提高新時代人民政協協商文化建設和政協工作創新的水平。