以人才強省戰略引領人才發展現代化

李志剛

自2021年9月中央人才工作會議以來，中央和地方各級政府圍繞實施新時代人才強國戰略、加快建設世界重要人才中心和創新高地的戰略部署，深入貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，積極開展理論探討和實踐探索。江蘇提出加快新時代人才強省建設、全力打造人才發展現代化先行區的戰略思路，通過構筑人才強國雁陣格局的重要支點、打造全國科技創新的重要策源地，在建設世界重要人才中心和創新高地中扛起擔當、作出貢獻。

打造人才發展現代化先行區，推進人才發展現代化

推進人才發展現代化，是新時代促進人的全面發展培養的根本要求。黨的十九大報告明確提出要促進人的全面發展。習近平總書記在歷次講話中多次強調，要堅持以人民為中心的發展觀，把促進人的全面發展作為新時代社會主義現代化強國建設的戰略目標。在這樣的背景下，江蘇提出全力打造人才發展現代化先行區，體現了中央提出的促進人的全面發展的戰略目標。

推進人才發展現代化，是建設社會主義現代化強國的迫切要求。在建成社會主義現代化強國的戰略目標背后，起到引領和支撐作用的是戰略人才力量。國家“十四五”規劃提出，到2035年率先建成教育強國、人才強國、文化強國和體育強國，均與提高人的素質和人的綜合能力密切相關。江蘇提出人才發展現代化抓住了關鍵、抓住了根本。通過加快實現人才隊伍現代化、人才效能現代化、人才發展治理現代化，為“強富美高”新江蘇現代化建設注入新的人才動能。

推進人才發展現代化，是加快促進人的現代化的歷史選擇。從歷史經驗來看，能夠跨越中等收入陷阱、成功實現現代化騰飛的國家，都非常重視人的現代化。中國在經歷了高速的經濟增長之后，需要將人的現代化問題作為現代化強國建設的重要問題加以解決。江蘇將打造人才發展現代化先行區作為新時代人才工作戰略目標，實際上也反映了加快推進人的現代化這一重大時代需求。

以人才工作的市場化、社會化、數智化，推進人才發展現代化

以市場為主導，推進人才工作市場化轉型。習近平總書記指出，要深化創新交流合作，推動科技與經濟深度融合，加強創新成果共享，努力打破制約知識、技術、人才等創新要素流動的壁壘。《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，健全統一規范的人力資源市場體系，加快建立協調匹配的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制。人才工作市場化就是人才工作要遵循市場經濟規律，把人才作為經濟社會發展的戰略性資源和創新發展的核心要素來開發配置，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，調動用人主體的積極性，推動建立以市場為主導的人才競爭機制、供需機制、價格機制，大力提高人才資源配置效益。

發揮多元主體作用，推進人才工作社會化轉型。人才作為最活躍、最能動的創新要素之一，人才社會化流動、全球化共享、生態化布局的態勢日益明顯。人才從業形式、人際交往形態、組織使用方式都將發生革命性變革，呈現從單位人轉向社會人、從所有權思維轉向使用權思維、從終身雇傭轉向即時使用等發展趨勢。面對新形勢新任務，必須加快建立完善人才發展治理體系，推進人才工作社會化轉型，把構建科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系作為重要任務。從人才發展的管理主體來看，將由政府的單一管理轉向政府、市場、社會、用人主體的共同治理；從人才發展方式來看，將由政府計劃推動為主轉向用人主體市場競爭為主。

運用現代信息技術，推進人才工作數智化轉型。人才工作數智化指的是運用物聯網、大數據、區塊鏈、云計算、人工智能等現代技術，為人才的智力勞動、知識生產、科技創新提供人力資本賦能增值、配置組合、價值實現等服務。要把數字技術廣泛運用到人才工作中，提高人才工作決策的科學性和服務效率。人才工作數智化轉型具體包括幾個方面：一是工作業務活動與人才價值創造活動的數智化，二是人才工作場景設計與體驗數智化，三是人才配置與協同數智化，四是人才價值評價與管理數智化，五是人才發展與組織賦能數智化，六是人才決策與洞察大數據化。

創新人才發展體制機制，推進人才發展現代化

深化人才發展制度改革。習近平總書記在中央人才工作會議上強調，我們有黨的全面領導的政治優勢，完全有信心有能力建立優于發達國家的人才發展體制機制。中央對人才制度改革提出了三個重要方向，即向用人主體授權、為人才松綁和完善人才評價機制。在中央頂層設計大框架下，江蘇應探索人才發展制度改革的生動實踐，如建立現代知識產權保護制度、高效的創新成果轉化機制、完善的人才中介服務體系、靈活的財稅服務體系、便捷高效的行政服務體系等。

營造人才創新生態環境。習近平總書記十分重視人才創新生態的打造，多次強調要營造良好的創新環境，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發達，一茬接一茬茁壯成長。人才創新生態是一項系統工程，應加快建設尊重人才、求賢若渴的社會環境，公正平等、競爭擇優的制度環境，鼓勵創新、寬容失敗的工作環境和待遇適當、保障有力的生活環境，深耕人才“沃土”、培植人才“根系”，打造良好的人才創新生態環境。

大力推動“五鏈”深度融合。習近平總書記強調，要完善科技成果轉移轉化機制，走出一條創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。“五鏈”融合的實質是知識、技術、能力、資本、產業組織等創新要素的互聯、共享、融通。人才創新創業離不開“五鏈”之間的高度匹配和深度融合，而“五鏈”融合的關鍵基礎在于人才鏈的引領和支撐。只有圍繞科技創新、產業重塑、流程再造等針對性聚集各類優秀人才，推動“五鏈”深度融合，才能為創新發展注入活力、筑牢根基。

加大人才對外開放力度。在未來競爭中，誰掌握了科技話語權，誰就是贏家。要加強人才國際交流，堅持全球視野、世界一流水平，千方百計引進那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創新要素為我所用。堅定實施海外高層次人才引進計劃，堅持需求導向，積極引進海外優秀人才，做好海外引才安全保護工作。更加主動地融入全球創新網絡，在開放合作中提升自身科技創新能力，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰略。

完善黨管人才工作體系。黨管人才是做好人才工作的根本保證。在中央人才工作會議上，習近平總書記對黨管人才提出了新的要求，明確了黨管人才的新時代內涵。要完善黨管人才領導體制，建立人才工作領導小組，加強黨委對人才工作的全面領導；壯大隊伍、整合力量，通過完善黨管人才工作機制，凝聚各部門、各層級的人才工作力量，形成工作合力；全面提高人才工作隊伍的現代化素質，不斷探索人才工作的現代化思維方式、現代化技術手段。