做好新時代“三農”工作的根本遵循

張立冬

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，推動農業農村工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，科學回答了“三農”工作的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代“三農”工作提供了行動綱領和根本遵循。習近平總書記《論“三農”工作》一書，為我們完整、準確、全面貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，提供了最權威、最經典、最系統的理論指引和行動指南。我們要學好用好《論“三農”工作》，不斷強化做好“三農”工作的思想武裝，奮力開創全面推進鄉村振興新局面。

堅持用大歷史觀看待“三農”工作

“務農重本，國之大綱”。歷史和現實都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。只有深刻理解“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。習近平總書記多次強調，要堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，不了解農村不了解農民，就不能真正懂得中國，更不可能治理好中國。

回顧百年黨史，“三農”工作始終是貫穿革命、建設、改革各個歷史時期的一條重要主線。新民主主義革命時期，我們黨領導農民“打土豪、分田地”，為革命勝利提供了重要力量；新中國成立之初，“三農”工作為社會主義國家建立發展奠定了重要基礎；改革開放以來，我們黨領導農民率先拉開改革序幕；黨的十八大以來，脫貧攻堅戰取得的舉世矚目成就為全面建成小康社會作出了重大貢獻；踏上新征程，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。習近平總書記多次強調，“從中華民族偉大復興全局看，民族要復興，鄉村必振興”“沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化”。

穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。習近平總書記指出，百年變局和世紀疫情相互交織，穩住農業基本盤是應對各種風險挑戰的戰略需要。糧食安全是“國之大者”，要把飯碗牢牢端在自己手中。保障重要農產品特別是糧食供給，關鍵把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實到位，既要打好種業翻身仗，也要像保護大熊貓一樣保護耕地，確保農田必須是良田。要樹立大食物觀，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

堅持走中國特色農業農村現代化道路

現代化道路并沒有固定模式，適合自己的才是最好的，不能削足適履。黨領導人民成功走出中國式現代化道路，拓展了發展中國家走向現代化的途徑。中國式現代化與世界上其他國家現代化的一個顯著不同，是堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路。

習近平總書記反復強調，我國人多地少矛盾十分突出，這一基本國情決定了發展現代農業既不能照搬一些國家大規模經營、大機械作業的模式，也不能采取一些國家依靠高補貼來維持高價格和高收入的做法。同時，我國農耕文明源遠流長，許多風俗習慣、村規民約等具有深厚的傳統文化基因，至今仍然發揮著重要作用。他指出，在我們這樣一個大國，“實現鄉村振興是前無古人、后無來者的偉大創舉，沒有現成的、可照抄照搬的經驗。我國鄉村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索”。

習近平總書記對中國特色農業農村現代化道路有許多重要論述。第一，堅定不移深化農村改革，鞏固和完善農村基本經營制度。習近平總書記指出，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局，是農村基本經營制度的第二種實現形式。第二，農業農村現代化的關鍵在科技、在人才。習近平總書記多次指出，要加強農業與科技融合，科研人員要把論文寫在大地上，要吸引包括致富帶頭人、返鄉創業大學生、退役軍人等在內的各類人才在鄉村振興中建功立業。第三，走城鄉融合發展之路。習近平總書記指出，要形成以工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產業發展融合化。第四，走鄉村綠色發展之路。習近平總書記指出，以綠色發展引領鄉村振興是一場深刻革命，一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式，打造農民安居樂業的美麗家園，推動鄉村自然資本加快增值，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。

加強黨對“三農”工作的全面領導

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視并強調加強黨對“三農”工作的全面領導，在不同場合多次強調“辦好農村的事情，關鍵在黨”。

《論“三農”工作》收錄了習近平總書記關于加強黨對“三農”工作領導的重要論述。第一，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。習近平總書記要求五級書記抓鄉村振興，把農業農村優先發展的要求落實到位。第二，加強農村基層黨組織建設。要把黨支部建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強戰斗堡壘。第三，健全黨組織領導的鄉村治理體系。習近平總書記指出，要推動社會治理和服務重心向基層下移，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。第四，建設一支政治過硬、本領過強、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。要把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺，加強教育培訓和監督管理力度。這些重要論述，為加強黨對新時代“三農”工作的領導提出了明確要求。

著力促進農民農村共同富裕

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來，習近平總書記對促進農民農村共同富裕作出了一系列重要論述，反復強調讓鄉親們過好光景是我們黨始終不渝的初心使命，共產黨就要把這件事情干好，不斷交上好答卷。《論“三農”工作》中有大量的重要文稿對農民農村共同富裕作了深入闡述，并對如何實現共同富裕進行了系統謀劃。

增加農民收入是“三農”工作的中心任務。習近平總書記指出，“檢驗農村工作成效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有”“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵”。要抓住產業興旺這個“牛鼻子”，突出農民主體地位，把產業鏈延伸環節更多留在鄉村，把產業發展的增值收益更多留給農民。堅持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養則養、宜林則林，推進農村一二三產業融合發展。加快發展壯大縣域經濟，多渠道促進農民就地就近就業增收。穩步推進農村改革，提高農民財產收益，壯大農村集體經濟。

要更加注重促進農民精神生活共同富裕。習近平總書記多次強調，“鄉村振興既要塑形，也要鑄魂”，要堅持物質文明和精神文明一起抓。在實踐中，既要深入推進農村移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，也要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，把農民群眾精氣神提振起來。