在高質量發展中書寫民生幸福答卷

蘇 鋒

民惟邦本，本固邦寧。省委工作會議強調，要深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生。我們始終堅持在高質量發展中保障和改善民生，大力實施生產、生態、生活“三生融合”發展戰略，全力做好富民、利民、惠民三篇文章，做到民有所呼、我有所應，不斷在增進民生福祉中展現新擔當、新作為，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

聚焦產業發展，著力寫好“生產富民”文章

產業興，百姓家業自然旺。我們堅持把“工業立縣、產業強縣”作為第一方略，集中要素大辦工業、大聚產業、大抓招商、大上項目、大擴投資，加快打造工業大縣強縣特別是制造業大縣強縣。

做強產業發展載體。堅定不移把拓展優化空間布局作為高質量發展第一支撐。重推臨港產業區轉型嬗變，年內完成123家不達標小化工企業全部拆除退出、修復土地1萬畝，同步實施物料廊道、深海排放、危化品專用碼頭和熱電聯產等四大關鍵性重點基礎工程，致力打造具有核心競爭力的國家級石化基地拓展區；促進經濟開發區升級質變，放大“一區多園”改革效應，加快推進規劃環評修編等基礎工作，緊緊抓住與江陰市掛鉤的契機，致力打造南北共建先進裝備制造特色園區；推進鎮街工業集中區提速蛻變，在完成“兩規劃一環評”的基礎上，研究出臺鼓勵支持鎮街培植稅源經濟的一攬子政策，主攻“短、平、快”特色產業項目，致力打造百姓就業增收的重要載體。

提速加力項目建設。堅定不移把主攻項目作為高質量發展第一抓手。落地項目服務專班，探索實施“拿地即開工”，積極化解項目在審批、用地、環評、能評和施工環節中存在的瓶頸問題；每月專題調度會辦重大項目，及時督查和會辦解決重大問題，重點建設項目投資完成率居全市前列；從快實施既定的153個市縣重點項目，同步加快新簽約總投資158億元的盛邦新材芳綸、總投資58億元的市堿廠搬遷改造等一批科技含量高、投資規模大、產業層次高的項目開工建設。

聚勢賦能招大引強。堅定不移把投資拉動作為高質量發展第一引擎。充分發揮9大招商團“大而專”和40個招商組“小而精”優勢，圍繞長三角、珠三角等重點區域和重點行業，突出以落戶“兩大園區”的戰略項目為主，以徐圩國家級石化基地產業鏈拓展項目為主，以高端石化、裝備制造、電子新材料、輕工紡織和健康食品等建鏈、補鏈、強鏈項目為主，確保年內新簽約產業項目過億元100個、過10億元12個，再招引一個百億元級項目，實現重大項目數量、質量、投資量“三量”提升。

堅持綠色發展，著力寫好“生態利民”文章

綠水青山就是金山銀山，有良好生態才有美好明天。我們始終堅持“生態優先、統籌城鄉”，持續做優做特綠色經濟，同步推進城鄉一體建設，打造人民滿意的生態環境和宜居家園。

擦亮綠色發展底色。強化“生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單”剛性約束，嚴把“兩高”項目準入關口。實施生態功能修復行動，持續著力整治化工集中區，確保年內升級為省級化工園區。積極落實能耗“雙控”政策，在全省首家建立運行縣級能源大數據中心，對全縣碳排放和能耗進行監測分析，促進全社會能效提升。

增添宜居城市亮色。重點實施城市功能提升工程，根治城市易淹易澇片區突出短板；加快實施關鍵節點改造工程，集中打造鹽河兩岸生態景觀規劃帶，推進伊山鎮山西片區城中村整體改造；著力實施城市產業培育工程，推進總投資29億元東城區主題服飾園、12億元萬達城市綜合體建設，真正把灌云建成現代產業之城、生態園林之城、康養旅游之城。以創建全國文明城市為引領，大力弘揚王繼才愛國奉獻精神，扎實推進新時代文明實踐活動，開展多種形式精神文明創建活動，擦亮灌云“一群好人、滿城春風”城市品牌，讓文明之風吹進老百姓的心坎里。

扮靚鄉村振興成色。深入實施富民興村戰略工程和居民收入翻番計劃，用好用足富民興村貸，村均集體經營性收入突破30萬元。推進農旅融合發展，以4A級風景區大伊山、伊甸園、潮河灣為主體，融入全國愛國主義教育示范基地開山島，加快實現生態旅游業向產業經濟轉變。大力實施以“六清三化一改”為重點的村莊環境整治行動，全面推進農村面源污染治理，推進農村生活污水處理設施健全完善和常態化運營，建設以綠色生態為本底的特色田園鄉村，積極做好農房改善“后半篇文章”，促進農村人居環境全面提升。

突出共享發展，著力寫好“生活惠民”文章

全面小康不是終點，而是新生活的起點。我們堅定不移把“以民為本、增進福祉”作為第一目標，深入踐行以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，持續加大民生投入，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

以“時時放心不下”的責任感抓緊疫情防控。面對當前嚴峻的疫情防控形勢，堅持“人民至上、生命至上”，堅決落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，不斷加強防控能力建設，對重點領域、重點行業精準落實防控措施，在全市率先開發52類重點人群核酸檢測“應檢盡檢”系統，確保群眾身體健康和生命安全。積極回應企業訴求，靠前兌現助企紓困政策，及時協調解決企業在防疫、物流、融資等方面的困難，千方百計幫助企業擺脫疫情影響，確保企業供應鏈、產業鏈暢通。

以“永遠行在路上”的緊迫感抓牢民生底線。積極落實就業優先政策，促進重點群體就業，創新推出“富民創業貸”“小微企業貸”等政策性擔保貸款系列服務，累計扶持城鄉自主創業近萬人。健全社會兜底保障，完善城鄉居民基本養老保險制度，健全完善弱有所扶社會救助體系，持續加強養老服務體系建設。以“三年突破清華北大、五年重返全市一流”為目標，探索實施集團化辦學和聯盟校建設，推行校長職級制改革，落實各項惠師政策，普通高考成績創近年新高。持續推進健康灌云建設，進一步深化綜合醫改，推進緊密型醫共體建設，確保縣中醫院建成三級中醫院、婦幼保健院竣工使用，努力讓百姓共享更可知可感更實在實惠的發展成果。

以“風險無處不在”的危機感抓嚴安全生產。緊扣“兩個不放松”和“務必整出成效”總目標，堅持標準不降、力度不減，堅決完成安全生產專項整治“三年大灶”目標任務，更加深入推進各重點行業領域安全生產專項整治。切實抓好安全生產巡查整改，持續推進省級安全發展示范城市創建，完善應急救援管理體系，強化應急物資保障，提升災害監測預警和防災減災救災綜合能力，堅決防范重特大事故。

以“穩定大于一切”的使命感抓好社會治理。深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”活動，提升初信初訪辦理質效，努力減存量、控增量，實現重大、疑難信訪案件化解率95%以上。深化平安灌云建設，鞏固政法隊伍教育整頓成果，不斷深化“網格+警格+N”社會治理模式，著力構建社會治理現代化綜合指揮中心、網格化服務管理中心、綜治中心一體化運行機制，全面提升社會治理能力水平。常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實增強人民群眾安全感。